FORMAÇÃO TÉCNICA PROFISSIONAL EM LOGÍSTICA E TRANSPORTE DE CARGAS: ESTRUTURA CURRICULAR E COMPETÊNCIAS E HABILIDADES DO EGRESSO

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1 FORMAÇÃO TÉCNICA PROFISSIONAL EM LOGÍSTICA E TRANSPORTE DE CARGAS: ESTRUTURA CURRICULAR E COMPETÊNCIAS E HABILIDADES DO EGRESSO Sérgio Ronaldo Granemann Carlos Henrique Rocha Universidade de Brasília - UnB RESUMO O objetivo deste artigo é apresentar o método de desenvolvimento de um programa de capacitação de recursos humanos em nível técnico em transportes e logística idealizado pelo SENAT Serviço Nacional de Aprendizagem do Transporte. Somente pessoas com o 2o grau completo podem fazê-lo. São apresentados os fundamentos para a formatação do curso e analisados os requisitos necessários para a concepção de um programa de formação profissional de nível técnico. Também são apresentadas as matrizes curriculares do curso e o itinerário formativo e são definidas as competências e habilidades necessárias para o desenvolvimento do perfil do profissional da área de transportes e de logística. ABSTRACT The goal of this paper is to present the developing method of the capital human formation program in transport and logistics developed by SENAT Serviço Nacional de Aprendizagem do Transporte. Such program is at technical level. Only people with high school degree can attended it. We have shown mostly the education fundamentals of such program and we have analyzed the requirements for a conception of a capital human formation program at technical level. Furthermore, we have presented the student formation journey and the professional skills provided by the SENAT capital human formation program in transport and logistics. 1. INTRODUÇÃO A economia mundial vem sofrendo grandes transformações a partir de meados do século passado e, mais acentuadamente, nos últimos anos. Essas transformações, acompanhadas de verdadeiras revoluções tecnológicas, trazem grandes mudanças para a vida dos indivíduos. As inovações tecnológicas e organizacionais atuais exigem maior qualificação da força de trabalho. Além disso, há estudos comprovando que trabalhadores mais escolarizados são mais produtivos e preparados para a utilização das freqüentes inovações organizacionais e tecnológicas. Na nova pedagogia, exige-se ampliação e democratização da educação básica, com pelo menos 11 anos de escolaridade, abrangendo os níveis fundamental e médio. A qualificação profissional passa a repousar sobre um conjunto de competências e habilidades cognitivas e comportamentais que permite ao cidadão/trabalhador o domínio intelectual, aplicando conhecimentos científicos e tecnológicos de modo articulado na resolução de problemas da prática produtiva e social. No Brasil e na maioria dos países em desenvolvimento, milhares de jovens ao terminarem o ensino fundamental sentem necessidade da formação profissional para obter maiores oportunidades de ingresso no mercado de trabalho.

2 2. NECESSIDADES DE CAPACITAÇÃO EM NÍVEL TÉCNICO NO SETOR DE TRANSPORTES Uma pesquisa realizada no Cadastro Nacional de Cursos Técnicos CNCT do Ministério da Educação e Cultura evidenciou a oferta limitada de cursos técnicos na área de transportes em todo o território nacional. A região Sudeste abriga o maior número de instituições que oferecem cursos Técnicos em Transporte cadastrados no CNCT. São eles: - Curso Técnico em Transportes com várias habilitações, oferecido pelo CEFET do Estado do Espírito Santo. - Curso Técnico em Transportes sobre Trilhos, oferecido pela Escola Senai Engº James C. Stewart em São Paulo. - Cursos Técnicos em Transportes sobre Pneus e Trânsito Urbano e em Transporte Metropolitano sobre Trilhos, oferecidos pela ETESP escola Técnica de São Paulo e pela Escola Técnica Prof. Aprígio Gonzaga, também localizada em São Paulo. - Cursos Técnicos em Operação Rodoviária e em Operação Aeroportuária, oferecidos pelo Colégio Agrícola de Penápolis SP e pela Escola Técnica Prof. Aprígio Gonzaga SP. - Curso Técnico em Transportes com Habilitação em Manutenção de Aeronaves, oferecido pela Escola Técnica Congonhas em Santos SP e pela Escola Estadual Marechal do Ar Eduardo Gomes em Guarujá SP. Na região Sul, encontra-se um único registro de curso Técnico em Transportes de Cargas, no Estado de Santa Catarina, na cidade de Concórdia, oferecido pelo CETT Centro de Educação e Tecnologia no Transporte. Na região Centro-Oeste há o Curso de Técnico em Trânsito oferecido pelo CEFET do Estado de Goiás, em Goiânia. Verificou-se, também, a inexistência de cursos técnicos para a área de transporte nas regiões Norte e Nordeste. Um outro levantamento realizado com um grupo de micros e médios empresários da Associação Comercial da Ceilândia DF, que possuem atividades voltadas para a exportação, indicou que 56,8% dos entrevistados têm carência de capacitação para o gerenciamento correto e eficiente da cadeia logística (Granemann e Figueiredo, 2000). Vale ressaltar, também, uma série de reuniões e seminários realizada em parceria entre a Universidade Católica de Brasília (UCB) e a Confederação Nacional de Transportes (CNT), no ano de 2001, que reuniu representantes de vários segmentos públicos e privados (Ministério dos Transportes, GEIPOT, Empresas Privadas, FIBRA, SEBRAE, UnB, CONAB etc..). Nesses eventos, os participantes avaliaram que a falta de aplicação das técnicas de logística nas empresas e no governo é conseqüência da incompreensão dos conceitos e definições relacionados com a logística. Os levantamentos e pontos de vista colhidos nos encontros indicaram que 56% dos problemas referem-se à falta de conhecimento e de preparação dos recursos humanos para lidar com a organização e gestão da cadeia logística. Da mesma forma, pesquisa realizada com 30 microempresários exportadores de diversos produtos do Distrito Federal evidenciou os principais entraves logísticos que eles

3 encontram no processo de escoamento de seus produtos para os países importadores (Figueiredo, Granemann et all, 2002). São eles: gerenciamento da cadeia logística (suprimento e distribuição) indicação de 87% dos participantes; custos logísticos e serviços ao cliente 52,9% dos participantes apontaram esse item como entrave; processamento de pedidos, embalagem e gestão do manuseio dos produtos apontado por 71,4% dos empresários; operador logístico apontado por 45,5% dos participantes; gerenciamento de armazéns e estoques 44,1% dos entrevistados sugerem esse item; gerenciamento da logística (ênfase na exportação) 65,7% dos empresários. Com o mesmo propósito, o SENAT (2004) realizou uma pesquisa de levantamento das ocupações e da demanda de qualificação profissional para o setor de transporte rodoviário de cargas, com uma amostra de empresas de transporte de cargas em todo o país. Os resultados apontaram para uma população de cerca de trabalhadores a serem qualificados em ocupações que exigem cursos técnicos profissionais. As ocupações mais necessitadas de qualificação, segundo a pesquisa, estão concentradas nas atividades ligadas à armazenagem, aos processos de embarque e desembarque de mercadorias e às atividades logísticas das empresas. São elas: Técnico em logística em transportes multimodal, Despachantes aduaneiros, Técnicos em transportes rodoviários, Almoxarifes e armazenistas, Apontadores e conferentes, Compradores e Chefe ou encarregado de expedição. A pesquisa do SENAT (2004) enfatiza que as ocupações de nível técnico do setor de transporte de cargas estão presentes com maior freqüência nas empresas de médio e grande portes e representam, aproximadamente, 14,3% da força de trabalho total dessas empresas. Visando preencher essas lacunas na capacitação de pessoal para o setor de transportes de cargas e de logística, o SENAT desenvolveu um programa de qualificação em nível técnico profissional para os trabalhadores do setor. O programa de capacitação tem o objetivo de formar profissionais para atuar em atividades de planejamento, de operação e de gestão de serviços de transportes no modal rodoviário e para atender a demandas específicas de movimentação e circulação de produtos, entre origens e destinos. O programa desenvolvido é oferecido em todo o país, através da metodologia de educação a distância, utilizando a Internet para viabilizar o acesso dos alunos ao curso. Para isso, o SENAT criou escolas em diversos Estados do país, reconhecidas pelas Secretarias Estaduais de Educação, que oferecem o curso e diplomam os técnicos em transporte.

4 A metodologia de concepção, a grade curricular e os requisitos legais e educacionais utilizados para formatar o programa de capacitação são apresentados a seguir. 3. CONCEPÇÃO DO CURSO, ORGANIZAÇÃO CURRICULAR E ITINERÁRIOS FORMATIVOS A concepção e a formatação de cursos técnicos profissionalizantes devem ser embasadas na legislação educacional que trata do assunto, particularmente, a nova Lei de Diretrizes e Bases Lei nº 9394/96; as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educação Profissional de Nível Técnico; os Referenciais Curriculares Nacionais da Educação Profissional de Nível Técnico Área Profissional: Transportes; e a Classificação Brasileira de Ocupações CBO Assim, o Técnico em Transportes é um profissional cujo perfil geral deve estar delineado pelo domínio de um conjunto de competências e habilidades básicas, específicas e tecnológicas para que o desempenho profissional evidencie uma prática com conhecimento técnico, com postura responsável e crítica embasada em valores éticos e sociais. Fazem parte do perfil profissional do Técnico em Transportes as competências e habilidades básicas e as competências gerais constantes dos Referenciais Curriculares Nacionais da Educação Profissional de Nível Técnico Área Profissional: Transportes. 3.1 Organização Curricular O desenho curricular oferece ao aluno itinerários com terminalidades de formação, conforme sugerido pelos Referenciais Curriculares da Área de Transportes. Assim, o curso foi estruturado em três módulos. A estrutura modular permite certificar o aluno após a conclusão de cada um dos módulos cursados. Entretanto, para a diplomação como Técnico em Transportes, torna-se necessária a conclusão dos três Módulos do itinerário formativo, conforme ilustrado pela Figura 1, a seguir: MÓDULO 1 MÓDULO 2 MÓDULO 3 Agente de Transporte de Carga e Logística Auxiliar de Transporte de Carga e Logística Técnico em Transporte com habilitação em Logística e Transporte de Carga Figura 1: Itinerário Formativo e Terminalidades. O aluno recebe ao final de cada módulo um certificado, que corresponde a uma terminalidade formativa: no primeiro módulo recebe o certificado de Agente, no segundo de Auxiliar e ao completar o módulo 3, o egresso recebe o diploma de Técnico em transporte.

5 3.2 Processos de produção A expressão Processo de Produção sintetiza as Funções e Sub-funções da área profissional de transportes. Esta expressão faz parte da metodologia definida pelo Ministério da Educação para o desenvolvimento dos Referenciais Curriculares de todas as áreas profissionais. A tabela a seguir é a representação lógica e estruturada de atividades e processos que foram contemplados na estruturação do curso Técnico em Transporte com Habilitação em Logística e Transporte de Cargas. Em outras palavras, o Processo de Produção representa as atividades e processos que se desenvolvem nas empresas prestadoras de serviços de transportes de cargas. Tabela 1: Funções e Sub-funções do Curso Técnico em Transportes com Habilitação em Logística e Transporte de Carga. Funções Sub-funções Planejamento Planejamento da Operação Comercial Planejamento da Operação de Transporte Operação de Operação de Terminais de Carga Roteirização e Monitoramento Transporte Operação Marketing e Atendimento a Clientes e Negociação de fretes, tarifas e cargas Comercial Parceiros Apoio e Gestão do Sistema Coleta, análise e repasse de Gestão informações gerenciais Definidas as funções e sub-funções a serem contempladas pelo curso Técnico em Transporte com habilitação em logística e transporte de cargas, foi então montada a grade curricular, que contém os diferentes componentes curriculares (disciplinas) em cada módulo do itinerário formativo do curso. A Tabela 2 traz a grade curricular do curso técnico em logística e transporte de cargas. Tabela 2: Grade Curricular do Itinerário 2 - Logística e Transporte de Carga. Certificados de Qualificação Técnico em transporte com Auxiliar de transporte de Agente de transporte habilitação em logística e cargas e logística transporte de cargas Aprendendo a estudar a distância Informática aplicada aos transportes Visão sistêmica do setor de transporte Redação técnica Noções de matemática e estatística aplicadas Noções de administração Relações interpessoais, Noções e atividades da logística e do transporte de cargas Logística integrada: suprimentos, distribuição, supply chain Operação de terminais e armazéns de mercadorias Movimentação, acondicionamento embalagem e Administração do tráfego, da frota e roteirização Planejamento e gestão do transporte multimodal Gestão de informações e novas tecnologias Planejamento, definição e avaliação do nível de serviço logístico Logística internacional Tópicos especiais em

6 éticas e sociais Compras, processamento de pedidos e controle de estoques Tarifas e custos logísticos e de transportes logística e transporte de cargas: estudos de casos Estágio Supervisionado 3.3. Competências específicas Por fim, cabe destacar que o material didático/pedagógico a ser utilizado pelos alunos para o estudo via Internet foi desenvolvido com base nas competências que o técnico em transporte precisa desenvolver ao longo do curso. A seguir são apresentadas as competências do itinerário formativo do curso Técnico em Transporte com Habilitação em Logística e Transporte de Carga. As competências e habilidades que o aluno desenvolverá no curso são relacionadas para cada um dos módulos do itinerário formativo. Módulo 1 Competências Específicas 1. Compreender a função do transporte e o papel da circulação de bens e pessoas, no âmbito internacional, nacional, regional, municipal e urbano. 2. Identificar fontes de dados escritas, em seus diversos formatos e meios de acesso. 3. Ler e interpretar estudos. 4. Conhecer as normas básicas de segurança no trabalho. 5. Identificar e aplicar modelos matemáticos e estatísticos aplicáveis ao objeto de estudo. 6. Identificar os organismos do Poder Público que normatizam as atividades da área. 7. Conhecer e interpretar a legislação referente à área. 8. Apresentar estudos e projetos em público. 9. Utilizar equipamentos de informática e programas voltados para a análise de dados e apresentação de relatórios. 10. Distinguir entre a operação de empresas meramente comerciais e a operação comercial nas empresas concessionárias de serviços públicos, e as implicações na prestação de serviços. 11. Analisar diversas ações publicitárias e promocionais que se pode desenvolver para a atração e a fidelização de clientes. 12. Identificar as diversas estratégias de atendimento e orientação aos clientes e parceiros. 13. Usar corretamente a língua portuguesa nas formas oral e escrita. 14. Identificar as principais rotinas administrativas e financeiras numa empresa de transporte. 15. Compreender normas e procedimentos técnicos da área. 16. Identificar os órgãos de proteção ao consumidor.

7 17. Tomar as medidas cabíveis no atendimento a clientes e parceiros, ou resolvendo, ou encaminhando a solução a outras áreas da empresa. 18. Conhecer a legislação ambiental, de acessibilidade, de proteção ao consumidor, de transporte de produtos perigosos, de transporte de cargas e o Código de Trânsito Brasileiro. 19. Conhecer os aplicativos de processamento de textos, de planilhas eletrônicas, de apresentações eletrônicas e de banco de dados. 20. Conhecer técnicas de relacionamento interpessoal e identificar os padrões éticos e morais no tratamento e no relacionamento social. 21. Conhecer técnicas de liderança. 22. Conhecer técnicas de solução de conflitos. Habilidades específicas 1. Fazer levantamentos de dados, em fontes de dados existentes ou pesquisas de campo. 2. Processar e tratar dados coletados, aplicando técnicas estatísticas. 3. Aplicar modelos matemáticos. 4. Redigir relatórios e projetos técnicos. 5. Apresentar estudos e projetos em público. 6. Utilizar equipamentos de informática e programas voltados para a análise de dados e apresentação de relatórios. 7. Obter Informações sobre clientes, parceiros, mercado e concorrente, através de pesquisas, e organizar bancos de dados apropriados. 8. Tratar estatisticamente dados obtidos. 9. Elaborar briefings para orientar ações publicitárias e promocionais. 10. Interpretar o Código de Trânsito Brasileiro. 11. Aplicar técnicas apropriadas de comunicação no atendimento aos clientes. 12. Liderar equipes. 13. Solucionar conflitos. Módulo 2 Competências específicas 1. Calcular custos de estudos e projetos. 2. Definir e aplicar modelos tarifários para cálculo dos preços dos serviços. 3. Executar a logística do transporte, aplicando estratégias que compatibilizem recursos às demandas. 4. Conhecer os fundamentos dos subsistemas logísticos de suprimento e de distribuição física. 5. Conhecer os conceitos e fundamentos da logística integrada e do supply chain management. 6. Identificar e inter-relacionar os diversos fatores operacionais que interferem no planejamento da operação do transporte e da logística.

8 7. Preparar os dados necessários para o planejamento das operações de transporte e de logística. 8. Identificar as variáveis importantes para a definição dos preços de tarifas custos dos serviços logísticos e de transporte de cargas. 9. Conhecer métodos adequados de negociação das condições contratuais de serviços de transporte e logística. 10. Interpretar as cláusulas dos contratos de serviços de transporte e logística. 11. Identificar os vários tipos de terminais de carga e armazéns. 12. Identificar as variáveis a considerar para a localização, construção e organização dos terminais e armazéns de cargas e interrelacioná-las para a busca das melhores soluções de espaço e movimentação de cargas e veículos nos terminais e armazéns. 13. Identificar os vários tipos de veículos e equipamentos de carga e os vários tipos de cargas e comparar suas características básicas. 14. Identificar os vários modelos operacionais para entrada, locomoção, estacionamento, ancoragem e saída de veículos, relacionando-os com os tipos de cargas e veículos. 15. Identificar os vários processos e métodos de recepção, manipulação, armazenamento e despacho de cargas, relacionando-os com os vários tipos de cargas. 16. Identificar e interpretar as normas de higiene e segurança sobre o manuseio e armazenamento de cargas. 17. Elaborar croquis tentativos de organização de terminais de carga e descarga. 18. Elaborar instrumentos de controle dos veículos que entram e saem dos terminais. 19. Elaborar instrumentos de controle da movimentação de cargas dentro do armazém. 20. Conhecer os métodos de alocação de cargas, de endereçamento de produtos e coleta de produtos e formação de pedidos nos armazéns. 21. Identificar os principais artefatos de utilização de cargas e conhecer seu funcionamento. 22. Supervisionar os embarques e desembarques de cargas. 23. Realizar conferência quantitativa e qualitativa das cargas. 24. Conhecer os passos para se montar pedidos no armazém. 25. Conhecer os processos de armazenamento de produtos e materiais. 26. Conhecer o funcionamento dos processos de recepção e de expedição de produtos. 27. Identificar e definir métodos para controle de estoques. 28. Organizar e planejar o layout dos armazéns e almoxarifados. 29. Registrar itens e cargas e realizar inventários nos armazéns. 30. Planejar a movimentação e a estocagem dos produtos nos armazéns. 31. Identificar as diversas atividades de uma cadeia logística e saber avaliar o papel de cada uma delas para o atendimento das metas de serviço logístico das empresas. 32. Conhecer o funcionamento do processo de compras de mercadorias. 33. Conhecer o funcionamento da atividade de processamento de pedidos de mercadorias. 34. Conhecer modelos de custos e de tarifação de serviços de transporte e de logística. Habilidades específicas

9 1. Aplicar modelos tarifários e de controle de estoques. 2. Utilizar modelo tarifário para cálculo de preços de serviços. 3. Aplicar modelos de compras e de processamento de pedidos. 4. Realizar inventários. 5. Controlar estoques. 6. Medir os ciclos de pedidos. 7. Identificar nas cadeias logísticas e de transporte os agentes participantes e as principais atividades logísticas nelas desenvolvidas. 8. Identificar nas cadeias logísticas reais os subsistemas de suprimento e de distribuição física. 9. Reconhecer as cadeias logísticas integradas. 10. Movimentar, localizar, selecionar produtos nos armazéns e no transporte. 11. Negociar contratos de serviços de transporte e logística. Módulo 3 Competências específicas 1. Interpretar mapas e rotas utilizados nas várias modalidades de transportes, nos seus diversos formatos. 2. Identificar e inter-relacionar as variáveis importantes para estabelecer os roteiros mais adequados para as entregas e coletas de mercadorias. 3. Elaborar roteiros para as operações de coleta e entrega de mercadorias. 4. Conhecer as diversas tecnologias existentes para monitoramento, para gestão do transporte e da logística, para a identificação das mercadorias, para estabelecer a comunicação entre os agentes das cadeias logísticas e os transportadores. 5. Operar os equipamentos e softwares existentes para monitoramento e roteirização de veículos. 6. Reconhecer as diversas modalidades de transporte, nacional e internacional, e os diversos tipos de cargas existentes. 7. Conhecer experiências de sucesso no transporte de cargas e na logística. 8. Identificar os diversos tipos de documentos fiscais exigidos e relacioná-los com as várias modalidades de transporte, nacional e internacional, e com os vários tipos de cargas. 9. Conhecer as várias possibilidades de composição de cadeias multimodais para a movimentação de cargas. 10. Conhecer a legislação do Operador de Transporte Multimodal. 11. Distinguir as exigências legais com relação ao transporte intermodal e multimodal. 12. Interpretar a legislação referente aos documentos fiscais e seguros exigidos nas diversas situações. 13. Identificar as principais características das cadeias logísticas internacionais. 14. Conhecer os principais regulamentos e tratados multilaterais e bilaterais no transporte e na logística internacional de cargas. 15. Identificar os principais atores que atuam nas cadeias logísticas internacionais. 16. Reconhecer as variáveis que determinam o nível de serviço logístico e de transporte aos clientes.

10 17. Conhecer métodos de determinação do nível de serviço logístico e do transporte. 18. Conhecer parâmetros para a segurança do transporte e da carga. 19. Conhecer os métodos de avaliação de desempenho. 20. Administrar a frota de veículos. Habilidades específicas 1. Aplicar modelos de roteirização de veículos, de planejamento da frota e de administração do tráfego. 2. Operar as diferentes tecnologias de gestão e de informação existentes nas cadeias logísticas e no transporte de cargas. 3. Aplicar modelos e equações para medição de indicadores de desempenho do serviço de transporte e de logística. 4. Identificar as principais formas de composição de modais de transporte para a movimentação de cargas. 5. Avaliar desempenho e funcionamento de cadeias multimodais. 6. Definir padrões de nível de serviço. 7. Formular indicadores de resultados para medir o nível de serviço aos clientes. 8. Consultar o Siscomex no caso de Comércio Exterior. 9. Interpretar as normas internacionais e os regulamentos para o transporte e a logística. 10. Identificar experiências de sucesso em logística e transporte de cargas e novas tecnologias. 11. Desenhar os principais processos de movimentação, estocagem e armazenagem das cargas nos diversos elos da cadeia de suprimento para casos reais. 12. Realizar a prática do benchmarking com as experiências de sucesso. 4. CONSIDERAÇÕES FINAIS São raras as experiências de capacitação de recursos humanos de nível técnico profissionalizante em transporte no Brasil. Mais raros ainda são os cursos para formação de pessoal de nível técnico em logística. Cursos para esse nível de capacitação devem ser formatados para desenvolvimento de competências e habilidades no aluno e não somente para a transmissão de conhecimentos, tal qual se faz na maioria dos casos na educação tradicional. A montagem e formatação desse tipo de curso exigem a adequação dos projetos pedagógicos às diretrizes e referenciais curriculares do Ministério da Educação para os cursos técnicos profissionais da Área de Transportes. Nesse sentido, o curso desenvolvido e oferecido pelo Senat incorpora as exigências do Ministério da Educação, além de aliar a educação profissional ao modelo de ensino a distância através da Internet, o que se constitui em uma experiência pioneira em termos de educação técnica profissional no Brasil, sobretudo na área de transporte de cargas e logística. REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS

11 FIGUEIREDO, A. S. e GRANEMANN, S. R. (2001). Logística aplicada à exportação - instrumento de competitividade. Anais do IV Simpoi, FGV, São Paulo. FIGUEIREDO, A. S. e GRANEMANN, S. R. et all (2001). Aplicação dos métodos delphi e ahp como mecanismos de identificação das necessidades de qualificação de recursos humanos em logística. Anais do XV Congresso de Pesquisa e Ensino em Transportes. Campinas, SP. MEC (1999). Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educação Profissional de Nível Técnico. Resolução CNE/CEB nº 04/99. Ministério da Educação e Cultura, Brasília. MEC (2000). Referenciais Curriculares Nacionais da Educação Profissional de Nível Técnico Área Profissional: Transportes. Ministério da Educação e Cultura, Brasília. SENAT (2004). Referenciais de Ocupações e Demanda de Qualificação Profissional do setor de Transporte Rodoviário de Cargas. Relatório Técnico, Senat, Brasília.