COMO LICITAR E CONTRATAR A TERCEIRIZAÇÃO DE SERVIÇOS NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

Transcrição

1 SEMINÁRIO NACIONAL COMO LICITAR E CONTRATAR A TERCEIRIZAÇÃO DE SERVIÇOS NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA De acordo com as alterações da portaria n 07/11 Planejamento da licitação e cuidados na elaboração do termo de referência e edital Composição da Planilha de Custos e formação de preços Prevenção das Responsabilidades Trabalhistas e Previdenciárias Orientações práticas segundo a nova Súmula 331 do TST Palestrantes GUSTAVO CAUDURO HERMES FLAVIANA VIEIRA PAIM O SEMINÁRIO Objetivo Entender o que é terceirização e a maneira correta de contratar serviços, a evolução das contratações públicas e as boas práticas indicadas pelas instruções normativas do Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão. Identificar a abrangência e importância da fase de planejamento das contratações públicas especialmente de serviços, bem como cuidados documentais preliminares. Identificação da composição de custos e formação da planilha para contratação de serviços. Análise da fase de execução dos contratos, bem como cuidados procedimentais e documentais pertinentes até o encerramento do vínculo. Público alvo Servidores das áreas de suprimentos, compras e licitações da Administração Pública Direta e Indireta, advogados, auditores, controladoria interna, gerentes e fiscais de contratos, gerências e diretorias das instituições públicas que contratam terceiros. NTCTreinamentos, Eventos e Serviços Ltda. Qd. 108 Norte, Avenida LO 4, nº 12, Ed. Nakashima, Centro, CEP: , Palmas TO Central de Eventos: (63) Fax: (63)

2 PALESTRANTES GUSTAVO CAUDURO HERMES Advogado e Administrador de Empresas. Atua nacionalmente como palestrante, consultor e assessor organizacional nas áreas de redação, gestão, fiscalização e auditoria de contratos com terceiros, planejamento e avaliação de processos terceirizados e quarteirizados, redução e prevenção de passivo trabalhista, bem como na normatização e manualização de procedimentos de contratação. Diretor da AUGURE Desenvolvimento Empresarial Ltda. Coordenador do Núcleo de Estudos sobre Licitações e Contratos Administrativos do Instituto Nacional de Gestão Pública INGEP. Foi professor no curso de graduação em Direito da Universidade Luterana do Brasil ULBRA /RS por 14 anos. Foi professor no curso de graduação em Administração da Escola Superior de Propaganda e Marketing ESPM/RS. Palestrante e facilitador de treinamentos abertos e fechados relacionados com temáticas de contratação, incluindo licitações e projetos básicos, em diversas organizações, dentre as quais destacam se Auditoria do Estado do Espírito Santo, Banco do Brasil, Companhia Estadual de Energia Elétrica CEEE, Companhia Siderúrgica Nacional CSN, DELL, EMBRAER, INFRAERO, ITAIPU Binacional, PETROBRAS, REFAP Refinaria Alberto Pasqualini, SENAC/RS, TELEFÔNICA, TRENSURB S.A., Tribunal de Contas da União DF, Tribunal de Contas do Estado do Acre, Tribunal de Justiça da Bahia, de Rondônia, e de Santa Catarina, Tribunais Regionais Eleitorais da Bahia, São Paulo, Rio de Janeiro, Maranhão, Tocantins e Paraná, Tribunal Superior Eleitoral, Universidade Federal do Pará, e outras. Autor de diversos artigos publicados e co autor dos livros Gerenciamento de Contratos na Administração Pública, publicado pela Editora Makron Books em 1998 e já esgotado e do livro Subsídios para Contratação Administrativa, publicado pelo INGEP Editora, atualmente na 2ª. Edição, de FLAVIANA VIEIRA PAIM Contadora formada pela Universidade do Vale do Rio dos Sinos Unisinos. Advogada, formada pela Universidade Luterana do Brasil Ulbra. Pós graduada em Auditoria e Perícia Contábil pela Faculdade Porto Alegrense FAPA. Sócia da Paim Contabilidade em Gravataí/RS, onde atua há mais de 12 anos com assessoria contábil e consultoria nas áreas trabalhista e tributária. Perita Contábil compromissada nas Varas Cíveis e Trabalhista da Comarca de Gravataí/RS e assistente técnica das partes em processos judiciais no Estado do Rio Grande do Sul. Professora e membro integrante do INGEP Instituto de Gestão Pública do Estado do Rio Grande do Sul. Palestrante, facilitadora de treinamentos abertos e fechados voltados à gestão e fiscalização de contratos terceirizados, formação de preços e planilha de custos em diversas organizações Públicas pelo país. Autora de diversos artigos publicados sobre gestão de contratos e orçamentação para contratação de serviços. Página 2

3 CONTEÚDO PROGRAMÁTICO A TERCEIRIZAÇÃO NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA O que é Terceirização; Quais os benefícios e riscos com a Terceirização; Diferença da Terceirização lícita para a Terceirização ilícita; Objetivos da IN 2 para ajustar a Terceirização no setor público; Diferenças essenciais entre contratação de serviços e de mão de obra; A aplicabilidade do Artigo 71 da Lei de licitações no entendimento do STF e formas de afastamento ou minimização da co responsabilidade trabalhista; A nova Súmula 331 do TST e suas repercussões práticas na preparação e fiscalização de contratos administrativos para minimizar a responsabilidade trabalhista. PROVIDÊNCIAS ESSENCIAIS NAS LICITAÇÕES DE SERVIÇOS TERCEIRIZADOS Análise de permissibilidade dos tipos de serviços a licitar; Planejamento para contratação e seu alinhamento com o Planejamento Estratégico da Instituição; Cuidados Especiais nas Licitações de serviços de natureza intelectual; Cuidados na elaboração do projeto básico ou termo de referência; Novas métricas a serem observadas na contratação de serviços por resultado; Definição e inserção de ANS s Acordos de Níveis de Serviços na redação dos projetos básicos ou termos de referência e nos contratos; Identificação de produtividade e eventual comprovação e admissão de produtividade diferenciada oferecida por licitante; Adições relevantes aos Instrumentos Convocatórios para Contratação de Serviços e vedações específicas; Tipos preferenciais de licitação para serviços e critérios para sua escolha; Identificação e tratamento de proposta com aparente preço inexeqüível ou exorbitante. REPERCUSSÕES PRÁTICAS DA TERCEIRIZAÇÃO NA GESTÃO DOS CONTRATOS O acompanhamento detalhado dos contratos como dever legal da Administração e os novos horizontes de controle pela Administração Federal em 2012; Pontos de controle e procedimentos recomendados e proibidos na gestão da terceirização; Planejamento do gerenciamento e fiscalização dos contratos; Ferramentas e documentos pertinentes à fiscalização de contratos; Relação tomadora x prestadora de serviço. O que pode ser exigido e/ou admitido, e o que não pode; Repactuação Financeira dos Contratos Administrativos: peculiaridades e diferenças para Revisão ou Reajuste a importância da data base da categoria e das proporções de mão de obra no preço; A manutenção das condições de habilitação durante a execução contratual e diante de subcontratações autorizadas e o tratamento prático de subcontratações; Itens de fiscalização obrigatória e mecanismos de coerção de cumprimento; O conceito de dedicação exclusiva e a prevenção por depósito vinculado; Diferenças básicas entre glosa, multa e retenção de pagamento; Vigência dos contratos de serviços e sua prorrogação atrelada à comprovação de vantagem e formas de registro documental; Penalização obrigatória das contratadas faltosas e respectivos cuidados formais; A previsão de reunião inicial e reuniões periódicas para a boa execução contratual; Hipóteses, procedimentos e cuidados na rescisão dos contratos administrativos. Página 3

4 FORMAÇÃO DA PLANILHA DE CUSTOS PARA SERVIÇOS TERCEIRIZADOS O Orçamento detalhado como ferramenta de gestão e requisito contratual perante a Lei de licitações e sua nova formatação indicada pelo Ministério do Planejamento. Relações percentuais e relações unitárias entre itens planilhados. Os principais custos envolvidos na formação do preço de contratação de serviços e seu cálculo. A eliminação do BDI da Planilha de Custos e a transformação de itens de custo indireto em itens de custo direto. Normas Coletivas nos orçamentos contratuais e nos ajustes financeiros. O problema da desconsideração da Contribuição Social e IRPJ como parte do custo tributário do contrato. A elaboração e utilização da Planilha de Preço Unitário PPU. Identificação e cálculo dos custos renováveis já amortizados para negociação de redução de preço contratado em caso de repactuação ou prorrogação contratual. A NOVA ESTRUTURA DA PLANILHA DE CUSTOS CONFORME IN 2/08 E PORTARIA 07/2011 (Passo a passo para montar e estruturar a planilha de custos a ser utilizada) Itens de custo inseridos na planilha: Modulo 1: Composição da Remuneração da Mão de Obra: Definição do salário base Enquadramento sindical pertinente. As jornadas legais de trabalho Turnos ininterruptos de revezamento (Jornada 12x36). Cautelas na sua utilização. Repercussões trabalhistas. Adicional de Horas extras Adicional Intrajornada Adicional noturno e Hora noturna reduzida Adicional de Insalubridade/periculosidade entre outros. Modulo 2: Benefícios Mensais e Diários Custo com transporte Auxilio alimentação (vales, cesta básica, etc) Assistência médica e familiar Auxílio Creche Seguro de vida, invalidez, auxilio funeral Prêmio assiduidade Módulo 3: Insumos Diversos Custo de Uniformes, EPI s e EPC s Custo de Materiais Consumíveis Equipamentos Custo com saúde e segurança do trabalhador Custo da Reserva Técnica: Pode ser cotado? Para que serve? Qual o posicionamento do TCU e do CNJ a respeito. Módulo 5: Encargos Sociais e Trabalhistas Incidentes na Planilha Apuração da taxa de encargos sociais e trabalhista incidente na contratação. A composição dos grupos. Página 4

5 Encargos Sociais de empresas inscritas no Simples Nacional (LC n. 123/06 e alterações posteriores) Módulo 6: Custos Indiretos Tributos E Lucros: Composição dos custos indiretos A definição da margem de remuneração do contrato (lucro operacional): Existem parâmetros para sua estimativa? È possível lucro zero ou irrisório? Formas de Tributação das Pessoas Jurídicas e sua influência na planilha de custos: Lucro Real, Lucro Presumido, empresa enquadrada no Simples Federal LC n 123/06 e LC n. 128/08 Compreendendo os tributos indiretos incidentes no custo dos serviços: PIS, COFINS e ISS. O IRPJ e a CSLLdevem integrar o custo da contratação? Qual posicionamento do TCU e do CNJ? CONDUÇÃO DAS REPACTUAÇÕES E REAJUSTES CONTRATUAIS UTILIZANDO A PLANILHA DE CUSTOS INOVAÇÕES TRAZIDAS PELA IN N 03/2009 E RESOLUÇÃO DO CNJ N 98 PARA PAGAMENTO DE TERCEIROS ATRAVÉS DE CONTA VINCULADA Procedimentos para criação da conta vinculada Retenção e depósito dos valores de FGTS diretamente na conta dos trabalhadores Desconto da fatura e pagamento na conta vinculada de parcelas rescisórias do trabalhador Demonstrativo dos itens na planilha Página 5

6 INFORMAÇÕES IMPORTANTES Locais Datas Radisson Hotel Maceió Av. Dr. AntonioGouveia, 925, Pajuçara Maceió AL 27 a 29 Junho 2012 Carga Horária 24 HORAS Horários Credenciamento e entrega de material: 8h. às 8h.30. Palestra: das 8h.30 às 12h.30.das 14h. às 18h. Coffee break: às 10h. e às 16h.Almoço: às 12h.30. Página 6

7 SOBRE A INSCRIÇÃO Inclusos: Investimento R$ 2.390,00(por participante) Material de apoio (Pasta executiva, Bloco de anotações, Estojo de caneta e lapiseira) Coffee breaks e almoços Certificado de participação no evento Apostila Específica Um exemplar da Lei Nº 8.666/93 de Licitações e Contratos Administrativos A cada 4(quatro) inscrições do mesmo órgão e vinculadas à mesma fonte pagadora, a NTC Eventos concederá cortesia para uma quinta inscrição. Pagamento O pagamento deverá ser efetuado em favor de: NTC Treinamentos, Eventos e Serviços Ltda. CNPJ: / Norte, Avenida LO 4, nº 12, Ed. Nakashima, Salas 102/104, Centro CEP: Palmas TO Dados Bancários: Banco do Brasil Agência: Conta: Cancelamento/Substituição O cancelamento e/ou substituição de inscrição deverá ser solicitado por escrito, e será aceito se enviado para o endereço de e mail eventos@ntceventos.com.br ou fax: (63) , até 2 (dois) dias antes da realização do evento. Caso o participante/substituto não comparecer ao evento, o valor da inscrição não será reembolsado. Será aceita a conversão do valor pago, em crédito para inscrição nos futuros eventos da NTC. Fundamentação Legal para a Inscrição: A justificativa legal para a contratação dos Seminários e Treinamentos da NTC pode ser fundamentada na conjugação do art. 25, inciso II e 1º (inexigibilidade de licitação por notória especialização), com o art. 13, inciso VI(contratação de serviços técnicos relativos ao treinamento e aperfeiçoamento de pessoal), da Lei nº 8.666/93. Obs: A NTC Negócios & Treinamentos reserva se ao direito de adiar ou até mesmo não realizar este evento por motivos operacionais ou por falta de quórum, obrigando se a comunicar tal decisão com antecedência aos inscritos. INSCRIÇÕES ONLINE Acesse: Central de Eventos NTC: (63) Página 7