PRÁTICA DE FISCALIZAÇÃO TRABALHISTA- PREVIDENCIÁRIA E ANÁLISE DOCUMENTAL NOS CONTRATOS DE TERCEIRIZAÇÃO DE SERVIÇOS NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

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1 SEMINÁRIO NACIONAL PRÁTICA DE FISCALIZAÇÃO TRABALHISTA- PREVIDENCIÁRIA E ANÁLISE DOCUMENTAL NOS CONTRATOS DE TERCEIRIZAÇÃO DE SERVIÇOS NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA SÃO PAULO - SP 29 A 31 DE JULHO DE 2013

2 DESTAQUES Planejamento e Contratação de Serviços; As melhores práticas a serem adotadas no planejamento e que facilitam a fiscalização do contrato; Rotinas de Gerenciamento e Fiscalização de Contratos; Análise Documental da regularidade trabalhista e previdenciária 2

3 APRESENTAÇÃO A Administração Pública tem contratado serviços em larga escala desde o início dos anos 90. Não é novidade o fato da terceirização ter sido inserida no âmbito público sem planejamento. Isto gerou uma série de práticas irregulares, repetidas por todo lado, que impuseram elevados números de passivo trabalhista decorrente da terceirização. A idéia de contratar serviços não é errada, tanto que difundida no mundo todo. Entretanto, especialmente no setor público brasileiro, carecem as instituições contratantes de conhecimento aprofundado sobre a prática da terceirização. Desta forma, este evento foi especialmente criado para atender a esta lacuna, apresentando aos participantes desde o planejamento da terceirização, até suas práticas fiscalizatórias em campo e sobre documentos. OBJETIVO Aprofundar com os participantes todas as premissas jurídicas da terceirização e fiscalização de terceiros, de modo a capacitá-los a conduzir os processos de contratação de serviços desde a concepção até o final atendimento de cada necessidade, evitando gerar passivos administrativos e judiciais. PÚBLICO ALVO Membros de comissão de Licitação, advogados, procuradores, contadores, fiscais e gerentes de contratos, ordenadores de despesa, auditores internos, servidores que atuam diretamente na liberação de pagamentos de serviços prestados, e demais servidores que participem da contratação de serviços. 3

4 PALESTRANTES GUSTAVO CAUDURO HERMES Advogado e Administrador de Empresas, atua nacionalmente como consultor e assessor nas áreas de licitação pública, redação de editais, projetos básicos, termos de referência e contratos administrativos, gerenciamento e fiscalização de contratos, planejamento e avaliação de processos terceirizados e quarteirizados, redução e prevenção de passivo trabalhista. Foi professor de Direito Administrativo, Obrigações e Contratos, Direito do Trabalho e Direito Empresarial, entre outras, no curso de graduação em Direito da Universidade Luterana do Brasil ULBRA onde lecionou por quatorze anos. Conferencista em âmbito nacional e integrante da equipe contratada pelo Governo da Bahia para o inédito trabalho de elaboração dos manuais de fiscalização e de gerenciamento de contratos administrativos e capacitação de mais de mil fiscais e gerentes de contrato daquele Estado. Autor de diversos artigos e co-autor dos livros GERENCIAMENTO DE CONTRATOS NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA, publicado pela Editora Makron Books em 1998 (primeiro sobre o tema no Brasil-esgotado), co-autor do livro SUBSÍDIOS PARA CONTRATAÇÃO ADMINISTRATIVA, publicado pela INGEP Editora em 2010 e 2º edição em 2011 (esgotado) e co-autor do livro SUBSÍDIOS PARA CONTRATAÇÃO ADMINISTRATIVA - Legislação Essencial e Questões Práticas, pela INGEP Editora, em LAURA PIETZSCH LEIRIA Advogada, formada em Ciências Jurídicas e Sociais pela Uniritter. Pós-graduanda em Política e Planejamento Estratégico pela Adesg/BA Associação dos Diplomados Guerra do Estado da Bahia, supervisionado pela ESG Escola Superior de Guerra. Participou de dois projetos iniciados em 2008 e 2009, em equipe vencedora de licitação por avaliação técnica e preço, como uma das profissionais responsáveis pela criação da Metodologia de Fiscalização de Contratos Administrativos do Estado da Bahia e Metodologia de Gestão de Contratos Administrativos do mesmo Estado, bem como redação de dois Manuais, um de Fiscalização de Contratos Administrativos e outro de Gestão de Contratos Administrativos, bem como da capacitação de mais de mil servidores públicos para atuarem na função de Fiscais e Gestores de Contratos Administrativos. Integrou a equipe contratada por inexigibilidade de licitação pelo Ipraj Instituto Pedro Ribeiro de Administração Judiciária do Estado da Bahia, com base no inciso II do art. 25, combinado com o inciso VI do art. 13 da Lei nº 8.666/1993 e, em 2010 para atividades análogas para o TJ-BA. No mesmo ano, pela mesma modalidade de contratação, participou da equipe responsável pela redação do Manual de Gestão e Fiscalização de Contratos Administrativos do Município do Recife. FLAVIANA VIEIRA PAIM Contadora formada pela Universidade do Vale do Rio dos Sinos - UNISINOS e Advogada, formada pela Universidade Luterana do Brasil - ULBRA, pós-graduada em Auditoria e Perícia Contábil pela Faculdade Porto-Alegrense - FAPA, sócia da Paim Contabilidade, em Gravataí/RS, onde atua há 15 anos com assessoria contábil a empresas e consultoria na área trabalhista e de custos. Trabalha como Perita Contábil compromissada há 10 anos e assistente técnica das partes em processos judiciais no estado do Rio Grande do Sul. Palestrante e facilitadora de treinamentos abertos e fechados voltados à gestão de Contratos, inclusive com enfoque específico para a Administração Pública e para a elaboração de planilha de custos para a formação do preço das contratações, dentre as quais destacam-se Telefônica São Paulo, Petrobras Macaé/RJ, Itaipu/RJ, Banrisul, TRE/TO, TRE/SC, TRE/RS, TER/MA, TRE/MG, TRE/TO, TJ/MS, TJ/TO, TRT/RJ, TRE/PR, UFFS/SC dentre outras. Assessora técnica e articulista para as áreas de finanças e Licitações do INGEP - Instituto Nacional de Gestão Pública, com sede em Porto Alegre/RS. Co-autora do livro SUBSÍDIOS PARA CONTRATAÇÃO Administrativa, publicado pela INGEP Editora em 2010 e 2º edição em 2011 (esgotado) e co-autora do livro SUBSÍDIOS PARA CONTRATAÇÃO ADMINISTRATIVA - Legislação Essencial e Questões Práticas, pela INGEP Editora, em

5 CONTEÚDO PROGRAMÁTICO 13/05/2013: Prof. Gustavo Cauduro Hermes PLANEJAMENTO E CONTRATAÇÃO DE SERVIÇOS Identificação do problema/necessidade a ser atendido; Verificação da possibilidade jurídica da contratação; Identificação de riscos jurídico-trabalhistas na contratação de terceiros análise profunda da Súmula 331 do TST; Avaliação da possibilidade administrativa e financeira da contratação; Definição do formato mais adequado da contratação de serviços: Continuado ou eventual; Por preço fixo ou variável por demanda; Com acordo de nível de serviço ou apenas verificações mínimas de aceitação; Redação do Termo de Referência/Projeto Básico; Redação do contrato e clausulamento especial preventivo de responsabilidades; Redação dos anexos pertinentes; Formas admissíveis de contratação de serviços: licitação ou contratação direta (inexigibilidade ou dispensa); Formalidades finais da contratação pública. 14/05/2013: Prof.ª Laura Pietzsch Leiria ROTINAS DE GERENCIAMENTO E FISCALIZAÇÃO DE CONTRATOS Os responsáveis pela Administração dos Contratos Terceirizados: nomeação, atribuições e responsabilidades; Práticas recomendados pela IN nº 2/08 do MPOG para contratos continuados com dedicação exclusiva de mão-de-obra para elidir a responsabilidade subsidiária da Administração e acompanhar obrigações de responsabilidade solidária; Roteiro da relação com terceirizados e ações pertinentes: Reunião inicial; Verificações anteriores às execuções; Fiscalização técnica da execução; Fiscalização administrativa/burocrática essencial; Procedimentos de ajuste da execução; Encaminhamento para aplicação de sanções; Procedimentos de pagamento; Procedimentos para encerramento, inclusive rescisão por descumprimento. 15/05/2013: Prof.ª Flaviana Paim ANÁLISE DOCUMENTAL DA REGULARIDADE TRABALHISTA E PREVIDENCIÁRIA Fiscalização dos principais direitos trabalhistas e previdenciários em contratos de serviços continuados; Fiscalização dos principais direitos trabalhistas e previdenciários em contratos não contínuos; Identificação de exigências específicas e verificação documental relativa à segurança do trabalho; Instrumentos de controle para acompanhamento da fiscalização: Planilha de formação de preços e identificação de componentes trabalhistas criticáveis; 5

6 Modelos práticos de check-list documental; Outros modelos úteis. Crítica numérica aos documentos trabalhistas para verificação de correção no pagamento das parcelas legais e normativas; Análise e verificação do sistema SEFIP na prática, com exemplos e cálculos de verificação de correção dos recolhimentos de INSS e FGTS; Possibilidades de prevenção trabalhista na emissão das notas fiscais de serviços e crítica às retenções obrigatórias. Durante a exposição serão respondidos os seguintes questionamentos: Quais as melhores práticas a serem adotadas no planejamento e que facilitam a fiscalização do contrato? Como diferenciar a contratação de serviços da indesejável contratação de mão de obra? Como promover contratações com pagamento variáveis pela qualidade dos serviços (implantação de acordo de nível de serviços)? Quais cláusulas não previstas na Lei de Licitações são essenciais na contratação de serviços terceirizados? Quais obrigações e responsabilidades dos gestores de contratos? Quais implicações jurídicas em caso de falta ou falha na fiscalização de contratos com terceiros? Porque a reunião inicial é tão importante e recomendada pelo Ministério do Planejamento na contratação de serviços? Quais os principais direitos trabalhistas e previdenciárias e documentação a serem monitorados pela fiscalização durante a execução contratual relativa a contratos continuados? Qual a documentação deve ser exigida mensalmente e acompanhada pelo fiscal para os contratos continuados? O que deve ser acompanhado mensalmente durante a execução contratual de contratos não contínuos? Em se tratando de contratos considerados não continuados, porém com dedicação exclusiva dos empregados do terceiro durante período de execução, tal como ocorre em obras e serviços de engenharia, quais os principais direitos trabalhistas e previdenciários a serem acompanhados e documentação pertinente a ser exigida pelo fiscal? Quais documentos de controle e acompanhamento podem ser adotados e criados para facilitar a fiscalização dos contratos, no que diz respeito ao acompanhamento de direitos trabalhistas e previdenciários? Quais os cuidados essenciais que o fiscal deve ter ao receber a GFIP da empresa terceirizada? O que deve ser conferido pelo fiscal com relação à nota fiscal apresentada pela empresa contratada? Como prevenir problemas através de um bem elaborado termo de encerramento? 6

7 2013 INFORMAÇÕES LOCAL Rua Tutóia, 77 - Jd. Paulista CEP: São Paulo SP DATAS 29 A 31 JULHO HORÁRIOS Credenciamento: 8h. às 8h.30. Palestra: 8h.30 às 12h.30. das 14h. às 18h. Coffee-break: às 10h. e às 16h. Almoço: às 12h.30. CARGA HORÁRIA 24 HORAS 7

8 SOBRE A INSCRIÇÃO INVESTIMENTO R$ 2.490,00(por participante) Inclusos: Material de apoio (Pasta executiva, Bloco de anotações e Estojo de caneta), Apostila Específica, Coffee-breaks e almoços, Certificado de participação no evento. Um exemplar da Lei Nº 8.666/93 de Licitações e Contratos Administrativos CORTESIA A cada 4(quatro) inscrições do mesmo órgão e vinculadas à mesma fonte pagadora, a NTC Eventos concederá cortesia para uma quinta inscrição. PAGAMENTO O pagamento deverá ser efetuado em favor de: NTC Treinamentos, Eventos e Serviços Ltda. CNPJ: / Norte, Avenida LO-4, nº 12, Ed. Nakashima, Salas 102/104, Centro. CEP: Palmas TO DADOS BANCÁRIOS: Banco do Brasil Agência: Conta: CANCELAMENTO/SUBSTITUIÇÃO O cancelamento e/ou substituição de inscrição deverá ser solicitado por escrito, e será aceito se enviado para o endereço de eventos@ntceventos.com.br ou fax: (63) , até 2 (dois) dias antes da realização do evento. Caso o participante/substituto não comparecer ao evento, o valor da inscrição não será reembolsado. Será aceita a conversão do valor pago, em crédito para inscrição nos futuros eventos da NTC. INSCRIÇÕES (63) (63) EVENTOS@NTCEVENTOS.COM.BR A NTC Eventos reserva-se ao direito de adiar ou até mesmo não realizar este evento por motivos operacionais ou por falta de quórum, obrigando-se a comunicar tal decisão com antecedência aos inscritos. 8