OFICINA DE ELABORAÇÃO DE PROJETO BÁSICO E TERMO DE REFERÊNCIA

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1 OFICINA DE ELABORAÇÃO DE PROJETO BÁSICO E TERMO DE REFERÊNCIA ESPECIFICAÇÕES TÉCNICAS, PROJETOS BÁSICOS E TERMOS DE REFERÊNCIAS QUE ASSEGURAM PROCESSOS DE LICITAÇÕES EFICIENTES, ECONÔMICOS E JURIDICAMENTE CORRETOS. UMA ATIVIDADE ESSENCIAL NO ÂMBITO DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA, EM UM TREINAMENTO REUNINDO EMBASAMENTO TEÓRICO COM ATIVIDADES PRÁTICAS EM SALA DE AULA. SÃO LUÍS - MA 18 e 19 MAIO/2015

2 APRESENTAÇÃO Em um cenário de escassez de orçamento público não é concebível que os projetos, programas de governo ou ações das diferentes Instituições Públicas deixem de alcançar a plenitude dos resultados por falha, imperfeição ou omissão nos documentos que preparam e orientam a contratação. A devolução de recursos financeiros às origens no final do exercício, além de frustar os objetivos a que se destinavam, evidencia a falta de aptidão da equipe responsável. O preparo esmerado do Termo de Referência é fator determinante do êxito no processo de seleção e posterior gestão contratual. Com as técnicas adequadas de elaboração do Termo de Referência ou Projeto Básico são garantidas a plena e segura aplicação dos recursos públicos. Este treinamento, por meio de atividades laborativas, é focado na elaboração de termos de referência ou projetos básicos consistentes, capazes de assegurar aos participantes um embasamento seguro e atualizado sobre esses assuntos de relevante importância no âmbito da Administração Pública. RESULTADOS ESPERADOS Ao final do evento os participantes por meio das habilidades, competências e atitudes desenvolvidas e aprendidas poderão: Preparar termos de referência para processos de licitação para serviços em conformidade com a Instrução Normativa nº 02/2008. Planejar e implementar estratégias de ação para os processos de terceirização. Reduzir tempo e custos nos processos internos de contratação. Aprimorar processos de controle da gestão contratual. Elaborar documento referencial que poderá ser usado como GUIA DE ORIENTAÇÃO para os futuros processos de contratação de serviços ou aquisição de materiais/ equipamentos. METODOLOGIA Exposição dialogada Laboratório e análise de projetos básicos/termo de referência Debate de pontos polêmicos. Pretende-se com essa metodologia que todos os participantes consigam fazer a conexão da teoria com sua prática cotidiana, através das análises dos modelos e simulações vivenciadas no treinamento. OBJETIVOS Este treinamento não visa somente a parte teórica. Será um laboratório de elaboração de projetos básicos e termos de referências, onde os participantes terão a oportunidade de visualizar, analisar e corrigir projetos básicos/termos de referência. 2

3 Capacitar e aprimorar o conhecimento dos profissionais envolvidos nos processos licitatórios a prepararem projetos básicos e termos de referências mais claros, atingindo a necessidade da Administração Pública, minimizando as futuras alterações contratuais e conflitos que possam ocorrer no decorrer da execução contratual, assim obtendo um processo licitatório eficiente. Permitir aos agentes públicos estabelecer uma metodologia para a correta identificação de suas necessidades e formalizá-las num documento conciso, coerente e claro, que norteará toda a contratação. Possibilitar a definição de parâmetros para a elaboração de Projeto Básico e Termo de Referência, com compreensão dos limites legais e das cautelas recomendadas. 3

4 PALESTRANTE Profª. LAURA PIETZSCH LEIRIA Advogada, formada em Ciências Jurídicas e Sociais pelo Uniritter. Pós-graduanda em Novas Tendências do Direito Público pela UNICEUB Centro Universitário de Brasília. Participou de dois projetos iniciados em 2008 e 2009, em equipe vencedora de licitação por avaliação técnica e preço, como uma das profissionais responsáveis pela criação da Metodologia de Fiscalização de Contratos Administrativos do Estado da Bahia e Metodologia de Gestão de Contratos Administrativos do mesmo Estado, bem como redação de dois Manuais, um de Fiscalização de Contratos Administrativos e outro de Gestão de Contratos Administrativos. Participou da capacitação de mais de mil servidores públicos para atuarem nas funções de Fiscais e Gestores de Contratos Administrativos do mesmo Estado. Integrou a equipe contratada por inexigibilidade de licitação pelo Ipraj Instituto Pedro Ribeiro de Administração Judiciária do Estado da Bahia, com base no inciso II do art. 25, combinado com o inciso VI do art. 13 da Lei nº 8.666/1993 e, em 2010 para atividades análogas para o TJ-BA. No mesmo ano, pela mesma modalidade de contratação, participou da equipe responsável pela redação do Manual de Gestão e Fiscalização de Contratos Administrativos do Município do Recife. Atualmente ministra diversos cursos na área de Licitações e Contratos Administrativos, Gerenciamento e Fiscalização de Contratos, Elaboração de Projeto Básico e Edital, por diversas empresas de treinamentos pelo Brasil. Neste ano, novamente, integrou a equipe contratada por inexigibilidade de licitação pelo Tribunal de Justiça do Estado da Bahia, com base no inciso II do art. 25, combinado com o inciso VI do art. 13 da Lei nº 8.666/1993 para elaborar projeto básico, edital e minuta de contrato de serviços continuados. 4

5 CONTEÚDO PROGRAMÁTICO I PARTE TEÓRICA 1. CONTRATAÇÕES NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA Princípios constitucionais específicos O dever constitucional de licitar e suas exceções A necessidade de contratar e a responsabilidade do agente público: formalidade e formalismo Base legal mínima necessária. 2. CONCEITO DE EDITAL E ALGUNS PONTOS ESSENCIAIS 3. CONCEITO E REQUISITOS DO PROJETO BÁSICO E DO TERMO DE REFERÊNCIA Diferença fundamental entre Projeto Básico e Termo de Referência Requisitos legais do Projeto Básico Requisitos legais do Termo de Referência Projeto Básico em dispensas e inexigibilidades de Licitação Descrição do objeto e especificações técnicas Justificativa: precisa no Projeto Básico ou no processo administrativo? Cronograma de execução e de pagamento Condições contratuais inerentes à necessidade da contratação Análise do art. 12 da Lei 8.666/93 e Lei , de 15/12/10, que alterou as Leis 8.666/93, 8.958/94, /04 e /06, INs 02/08, 03, 04 e 05/09 do MPOG. 4. PROJETO BÁSICO OU TERMO DE REFERÊNCIA NA PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS Definição de Serviços. Análise e correção de definições de serviços e objeto de alguns Projetos Básico/Termo de Referência Serviços Continuados Descrição das atividades: até que ponto detalhar? Análise descrições de atividades de alguns Projetos Básico/Termo de Referência Acionamento de serviços e a contratação da disponibilidade Atestado de Visita Técnica Análise na cláusula de solicitação de atestado de visita técnica ou vistoria prévia em determinados Projetos Básico/Termo de Referência Horário dos serviços: quem define e quais os limites? Regras de medição dos Serviços por Métricas Elaboração dos Acordos de Níveis de Serviços Análise e correção de acordos de níveis de serviços em alguns Projetos Básico/Termo de Referência apresentados Cláusulas de Fiscalização e Documentação a ser Entregue pela Contratada Análise e correção de cláusulas de fiscalização de Projetos Básico/Termo de Referência, principalmente com as novas determinações do Tribunal de Contas da União a respeito de serviços continuados Prazo dos Contratos de Serviços. 5

6 5. PROJETO BÁSICO OU TERMO DE REFERÊNCIA PARA AQUISIÇÃO DE BENS Especificando materiais e serviços Amostras Vantagens e Desvantagens das Especificações Padronização Os Prejuízos das Especificações Impróprias, Incompletas Métodos de descrição de bens Descrição de Bens por Meio de Especificações Técnicas Análise de cláusulas de especificações de materiais e possíveis correções. 6. PRINCIPAIS REFLEXOS DO PROJETO BÁSICO OU TERMO DE REFERÊNCIA Na liacitação: cumprimento do art. 40 da Lei 8.666/93 Conflito entre o Projeto Básico ou Termo de Referência e o edital lançado O que fazer quando o objeto ofertado é superior ao descrito no Projeto Básico? No contrato: requisitos do art. 55 da Lei 8.666/93 necessários no Projeto Básico ou no Termo de Referência Reequilíbrio, acréscimos, supressões: relação entre o Projeto Básico ou Termo de Referência e o Termo Aditivo a ser publicado. Encerramento contratual e a obrigatória revisão do Projeto Básico ou Termo de Referência. I I - MÓDULO DE ANÁLISE PRÁTICA DE PROJETO BÁSICO OU TERMO DE REFERÊNCIA PARA SERVIÇOS Neste Módulo os participantes se dividirão em grupos. Cada grupo receberá um tema de projeto básico/termo de referência para análise, correção e aprimoramento. Posteriormente, esses documentos serão analisados pela turma e corrigidos em sala de aula coletivamente. 6

7 INFORMAÇÕES IMPORTANTES LOCAL HOTEL LUZEIROS SÃO LUÍS Rua João Pereira Damasceno, 2 Ponta do Farol - São Luís MA DATA 18 e 19 MAIO/2015 HORÁRIOS Credenciamento: 8h. às 8h.30. Palestra: das 8h.30 às 12h.30. das 14h. às 18h. Coffee-break: às 10h. e às 16h. Almoço: às 12h.30. CARGA HORÁRIA 16 HORAS 7

8 INVESTIMENTO R$ 2.790,00(por participante) SOBRE A INSCRIÇÃO Inclusos: Material de apoio (Pasta executiva, Bloco de anotações, Estojo de caneta e lapiseira), Apostila Específica, Coffee-breaks e almoços, Certificado de participação no evento. Um exemplar da Lei Nº 8.666/93 de Licitações e Contratos Administrativos A cada 4 (quatro) inscrições do mesmo órgão e vinculadas à mesma fonte pagadora, a NTC Eventos concederá cortesia para uma quinta inscrição. PAGAMENTO O pagamento deverá ser efetuado em favor de: NTC Treinamentos, Eventos e Serviços Ltda. CNPJ: / Norte, Avenida LO-4, nº 12, Ed. Nakashima, Salas 102/104, Centro. CEP: Palmas TO DADOS BANCÁRIOS: Banco do Brasil Agência: Conta: CANCELAMENTO/SUBSTITUIÇÃO O cancelamento e/ou substituição de inscrição deverá ser solicitado por escrito, e será aceito se enviado para o endereço de eventos@ntceventos.com.br ou fax: (63) , até 2 (dois) dias antes da realização do evento. Caso o participante/substituto não comparecer ao evento, o valor da inscrição não será reembolsado. Será aceita a conversão do valor pago, em crédito para inscrição nos futuros eventos da NTC. INSCRIÇÕES (63) / eventos@ntceventos.com.br A NTC Eventos reserva-se ao direito de adiar ou até mesmo não realizar este evento por motivos operacionais ou por falta de quórum, obrigando-se a comunicar tal decisão com antecedência aos inscritos. 8