UNIVERSIDADE FEDERAL DO AMAZONAS INSTITUTO DE CIÊNCIAS HUMANAS E LETRAS PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM SERVIÇO SOCIAL E SUSTENTABILIDADE NA AMAZÔNIA

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1 UNIVERSIDADE FEDERAL DO AMAZONAS INSTITUTO DE CIÊNCIAS HUMANAS E LETRAS PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM SERVIÇO SOCIAL E SUSTENTABILIDADE NA AMAZÔNIA GESTÃO ESCOLAR NA ABORDAGEM PREVENTIVA AO USO DE DROGAS NAS ESCOLAS ESTADUAIS DE MANAUS MARIA LÚCIA DE SOUZA BARROS MANAUS-AM 2009

2 UNIVERSIDADE FEDERAL DO AMAZONAS INSTITUTO DE CIÊNCIAS HUMANAS E LETRAS PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM SERVIÇO SOCIAL E SUSTENTABILIDADE NA AMAZÔNIA MARIA LÚCIA DE SOUZA BARROS GESTÃO ESCOLAR NA ABORDAGEM PREVENTIVA AO USO DE DROGAS NAS ESCOLAS ESTADUAIS DE MANAUS Dissertação apresentada ao Programa de Pós-Graduação em Serviço Social e Sustentabilidade na Amazônia da Universidade Federal do Amazonas como requisito obrigatório para a obtenção do título de Mestre em Serviço Social. Orientadora: Profª. Drª. Yoshiko Sassaki MANAUS- AM 2009

3 GESTÃO ESCOLAR NA ABORDAGEM PREVENTIVA AO USO DE DROGAS NAS ESCOLAS ESTADUAIS DE MANAUS MARIA LÚCIA DE SOUZA BARROS Dissertação Aprovada em 04 / 12 / 2009 Banca Examinadora: Profª. Dra. Yoshiko Sassaki Presidente Universidade Federal do Amazonas Profª. Dra. Maria do Perpétuo Socorro R. Chaves - Membro Universidade Federal do Amazonas Prof. Dr. Tomé Eliziário Tavares Filho - Membro Universidade Federal do Amazonas MANAUS-AM 2009

4 DEDICATÓRIA. Dedico esta obra aos meus filhos Quênia e Igor que sempre torceram por mim. Ao meu esposo Paulo Ivo pela paciência e apoio nesses anos juntos e de modo especial na realização deste trabalho. Aos meus queridos pais pelas orações a mim dedicadas, pela graça de Deus por permitir que hoje, ambos com mais de 80 anos de idade, testemunhassem essa data tão importante em minha vida.

5 AGRADECIMENTOS Ao meu Deus, pela minha saúde e por permitir que esse trabalho se realizasse. Aos meus pais, Raimundo Maurício Souza e Elsa Gonçalves que sempre me apoiaram nos meus estudos e nos momentos mais difíceis da minha vida. Aos meus irmãos, Orlandina, João, José, Maria, Odemar, Roberto, Jacilon, Vivaldo, Regina, Pedro Paulo, Bady, obrigada pela grande família que somos e pela maravilhosa graça de Deus ao permitir estar hoje juntos aos nossos pais. À minha família, Paulo Ivo de Barros Neto, esposo e a meus filhos Quênia e Igor, pelo apoio em todos os momentos na realização desse trabalho. À professora Dra. Yoshiko Sassaki, minha orientadora pela paciência na condução desse estudo, agradeço pelos livros que contribuíram para a fundamentação dessa pesquisa, pelo desafio e dedicação na realização desse trabalho através de seus conhecimentos que enriqueceram muitíssimo as análises do objeto científico. Aos professores Doutores do Curso de Pós-Graduação em Serviço Social e Sustentabilidade na Amazônia: Simone Eneida, Socorro Chaves, Heloísa Helena, Iraildes, Noval, Amélia e a professora Auxiliadora pela atenção e apoio às mestrandas. À professora Dra. Maria do Perpétuo Socorro Rodrigues Chaves, pelas considerações, especialmente na categorização das unidades de análise e pelo apoio na construção dos nossos artigos científicos. Ao professor Dr. Tomé Eliziário Tavares Filho, pelas indicações bibliográficas que ampliaram meus conhecimentos e contribuíram para a realização dessa pesquisa. As colegas do mestrado: Ana Cristina, Dayana, Iranilda, Lidiane, Luciana e a minha amiga Darcy, companheira de luta na realização desse trabalho.

6 À Secretaria de Estado de Educação e Qualidade do Ensino-Seduc, em nome dos professores e funcionários que forneceram dados e informações para a realização desse estudo. Aos gestores das duas escolas, professores, alunos e pais que generosamente se dispuseram a colaborar fornecendo informações essenciais ao desenvolvimento dessa pesquisa. De modo especial, a gestora Ana Lúcia de Oliveira, pela compreensão, permitindo a minha ausência na escola logo no início desse trabalho. A todos que, direta ou indiretamente, contribuíram com informações necessárias para a realização dessa pesquisa.

7 Cidadania é também obrigação: a de ajudar a construir a claridão na consciência de quem merece o poder, força gloriosa que faz um homem ser para outro homem, caminho do mesmo chão, luz solidária e canção. Thiago de Mello

8 RESUMO Esse trabalho teve como objetivo analisar a gestão escolar na prevenção ao uso de drogas em duas escolas da rede de ensino público estadual da cidade de Manaus. Nessa perspectiva, procurou-se identificar as atividades desenvolvidas na prevenção às drogas e as concepções da comunidade escolar a respeito desta problemática, e ainda verificar como as escolas abordam a educação no sentido de formar os sujeitos para a construção de valores e da cidadania. A pesquisa foi desenvolvida numa abordagem analítico-crítica, orientada por uma metodologia que envolve a construção do objeto científico desse estudo. Para tanto, envolveu a revisão bibliográfica, pesquisa de campo, cujos instrumentais de coleta de informações de dados foram: entrevistas com perguntas fechadas e abertas para gestores, aplicação de formulários para os professores, pais/alunos e análise documental. Finalizando com a sistematização, análise e interpretação dos dados à luz do referencial teórico adotado. O estudo realizado buscou contribuir com a comunidade acadêmica trazendo para o debate a expressão da questão social, neste caso o uso de drogas nas escolas e seu enfrentamento via políticas públicas operacionalizado através dos programas e projetos voltados a prevenção e combate ao uso de drogas nas escolas, aliados a política educacional inclusiva e cidadã. A pesquisa aponta para a necessidade de maior envolvimento dos profissionais de educação, do poder público e da sociedade na prevenção ao uso de drogas nas escolas, podendo constituir-se como um instrumento de análise para o poder público e a sociedade em geral no sentido de avaliar as ações que o Estado vem desenvolvendo na área de educação. Tem ainda o propósito de indicar a sustentabilidade política como mecanismo capaz de subsidiar o planejamento estratégico das escolas na perspectiva de ações efetivas, sistemáticas e formativas no sentido da melhoria na qualidade da educação e de vida dos alunos. Palavras-Chave: Educação, Gestão escolar, Prevenção, Drogas.

9 RESUMEN Este estudio tuvo como objetivo analizar la gestión de la escuela en la prevención del consumo de drogas en dos escuelas en el estado de la educación pública en la ciudad de Manaus. Desde esta perspectiva, hemos tratado de identificar las actividades en la prevención de drogas y percepciones de la comunidad escolar sobre este tema, e incluso saber cómo las escuelas enfoque de la educación para capacitar a los temas de la construcción de valores y ciudadanía. El estudio se realizó en un enfoque crítico-analítica, guiada por una metodología que consiste en la construcción del objeto científico de estudio. Para ello, implicaba la revisión de la literatura, la investigación de campo, cuya colección instrumental de datos de información fueron las entrevistas con preguntas cerradas y abiertas para los directivos, los formularios de solicitud para los profesores, padres y estudiantes y análisis de documentos. Terminando con la sistematización, análisis e interpretación de los datos a la luz del marco teórico adoptado. El estudio tiene como objetivo contribuir a la comunidad académica, por lo que el debate a la expresión de la cuestión social en este caso el uso de drogas en las escuelas y su solución a través de políticas públicas a la práctica mediante programas y proyectos destinados a la lucha contra el consumo de drogas en las escuelas, junto la política de educación inclusiva, de prevención y de los ciudadanos. La investigación apunta a la necesidad de una mayor implicación de los profesionales de la educación, gobierno y sociedad para prevenir el consumo de drogas en las escuelas y se podría utilizar como una herramienta analítica para el gobierno y la sociedad en general para evaluar las acciones que el Estado ha desarrollado en el ámbito de la educación. También tiene el propósito de indicar la política de sostenibilidad como un mecanismo capaz de apoyar la planificación estratégica de las escuelas con miras a una acción eficaz y una formación sistemática para mejorar la calidad de la educación y la vida estudiantil. Palabras clave: Educación, gestión escolar, prevención de drogas.

10 LISTA DE SIGLAS CF- Constituição Federal CONEN- Conselho de Entorpecentes do Amazonas CONAD- Conselho Nacional de Política sobre Drogas CEE- Conselho Estadual de Educação CETAM-Centro de Educação Tecnológica do Amazonas CETI- Centros Educacionais de Tempo Integral DIP- Distrito Integrado de Polícia ECA- Estatuto da Criança e do Adolescente EJA - Educação de Jovens e Adultos ESF - Estratégias de Saúde da Família. FUNDEB - Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica e de Valorização dos Profissionais da Educação IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística INEP - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira IDEB - Índice de Desenvolvimento da Educação Básica LDB - Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional MEC- Ministério da Educação MS- Ministério da Saúde PCN- Parâmetros Curriculares Nacionais PNE-Plano Nacional de Educação PEE- Plano Estatual de Educação PDE- Plano de Desenvolvimento da Educação PROERD- Programa de Resistências às drogas e a Violência SEAS-Secretaria de Estado de Assistência Social SEDEAM-Sistema de Avaliação do Desempenho Educacional do Amazonas SEDUC- Secretaria de Estado de Educação e Qualidade do Ensino SENAD- Secretaria Nacional de Políticas sobre Drogas SEJUS- Secretaria de Estado de Justiça e Direitos Humanos SIGEAM- Sistema Informatizado de Gestão Escolar UNESCO- Organização das Nações Unidas para a Educação a Ciência e a Cultura UEA- Universidade do Estado do Amazonas.

11 LISTA DE FIGURAS Figura 1. Mapa das escolas por Distrito na cidade de Manaus Figura 2. Localização geográfica das Coordenadorias Distritais de Educação.

12 LISTA DE GRÁFICOS GRÁFICO 1. Visão dos alunos sobre o Estatuto da Criança e do Adolescente-ECA

13 LISTA DE QUADROS QUADRO 1. Depoimentos dos professores

14 LISTA DE FOTOS DA PESQUISA Foto 1. Horta e Nutrição - Escola Dom Jacson Damasceno Rodrigues Foto 2. Prevenção ao abuso sexual infantil - Escola Dom Jacson Damasceno Rodrigues Foto 3. Projeto Ciência na Escola - Altair Severiano Nunes Foto 4. Educação Ambiental -Escola Dom Jacson Damasceno Rodrigues Foto 5. Sala de Jogos - Escola Altair Severiano Nunes Foto 6. Biblioteca - Escola Altair Severiano Nunes Foto 7. Feira da Saúde. Tema: Saúde Bucal - Escola Dom Jacson Damasceno Rodrigues Foto 8. Feira da Saúde. Tema: Higiene Pessoal- Escola Dom Jacson Damasceno Rodrigues

15 SUMÁRIO INTRODUÇÃO...15 CAPÍTULO I : GESTÃO DA ESCOLA PÚBLICA Breve apontamento histórico da educação brasileira Gestão escolar à luz da Constituição Federal de 1988 e da LDB/ A política educacional no Governo Lula...32 CAPÍTULO II : POLÍTICA DE PREVENÇÃO E COMBATE ÀS DROGAS NO CONTEXTO BRASILEIRO Prevenção às Drogas: uma abordagem educativa nas escolas brasileiras Articulação da escola pública e política Antidrogas no Amazonas Política educacional em Manaus no contexto da política social...54 CAPÍTULO III: GESTÃO ESCOLAR NA AÇÃO DE EDUCAR E PREVENIR O USO DE DROGAS EM MANAUS Localizando as escolas o lócus da pesquisa A prática pedagógica segundo seus atores A visão da comunidade escolar sobre a prevenção às Drogas nas escolas...80 CONSIDERAÇÕES FINAIS...95 REFERÊNCIAS...99 APÊNDICES ANEXOS...118

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