TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICÍPIOS - DMU

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1 TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICÍPIOS - DMU Rua Bulcão Viana, 90, Centro Florianópolis Santa Catarina Fone: (48) Fax: (048) Home-page: PROCESSO PCA 10/ UNIDADE Superintendência do Porto de Itajaí INTERESSADO Sr. Jandir Bellini Prefeito Municipal RESPONSÁVEL ASSUNTO Sr. Antonio Ayres dos Santos Júnior Superintendente da Unidade à época Prestação de Contas de Administrador referente ao exercício financeiro de CITAÇÃO RELATÓRIO N 4.467/2011 INTRODUÇÃO A Superintendência do Porto de Itajaí está sujeita ao regime de fiscalização contábil, financeira, orçamentária, operacional e patrimonial deste Tribunal de Contas, nos termos do artigo 31 da Constituição Federal, artigo 113 da Constituição Estadual, artigos 7º a 9º da Lei Complementar n.º 202, de 15/12/2000, e artigos 1º a 4º da Resolução TC - 07/99, de 13/12/99, que alteraram os artigos 22 e 25 da Resolução N.º TC - 16/94. Em atendimento à Resolução nº TC - 16/94, em especial ao disposto nos artigos acima referidos, foi encaminhado para exame, por meio documental, o Balanço Anual do exercício financeiro de 2009, autuado como Prestação de Contas de Administrador (Processo nº PCA 10/ ), bem como bimestralmente, por meio eletrônico, as informações dos registros contábeis e de execução orçamentária. A análise das contas em questão procedeu-se através de exame de consistência do documento acima mencionado, no que diz respeito à situação orçamentária e financeira da Unidade Gestora para fins de verificação do equilíbrio fiscal, bem como verificação dos aspectos constitucionais e legais que norteiam a Administração Pública Municipal, com abrangência e particularidades próprias da metodologia aplicada, sendo as irregularidades constatadas integrantes deste Relatório, para o qual entende esta Diretoria que deva ser procedida a CITAÇÃO do Sr. Antonio Ayres dos Santos Júnior Superintendente da Unidade à época, conforme especificado na conclusão deste Relatório.

2 II ANÁLISE A - EXAME DO BALANÇO ANUAL A.1 - Balanço Orçamentário - Anexo 12 da Lei nº 4.320/64 O Balanço do exercício sob exame registra ingressos auferidos da ordem de R$ ,47 e despesa orçamentária de R$ ,04, evidenciando déficit de execução orçamentária, na ordem de R$ ,57, representando 21,82% dos ingressos auferidos pela Unidade no exercício em exame, o que equivale a 2,62 arrecadações mensais - média mensal, em desacordo ao artigo 1º, 1º, da Lei Complementar nº 101/2000 (LRF), todavia, totalmente absorvido pelo superávit financeiro do exercício anterior - R$ ,79. Consideram-se ingressos auferidos o resultado matemático positivo decorrente do somatório da receita orçamentária com as transferências financeiras recebidas, deduzidas as transferências financeiras concedidas no exercício. A.2 - Balanço Patrimonial - Anexo 14 da Lei nº 4.320/64 O Balanço Patrimonial demonstra um Ativo Financeiro de R$ ,37 e um Passivo Financeiro de R$ ,14, evidenciando superávit financeiro da ordem de R$ ,23, correspondente a 5,10% dos ingressos auferidos e a 0,61 arrecadações mensais - média mensal. DMU/Prestação de Contas da Superintendência do Porto de Itajaí Citação 2

3 III - RESTRIÇÕES EVIDENCIADAS Na análise realizada apurou-se o seguinte: B EXAME DOS DADOS REMETIDOS EM MEIO INFORMATIZADO B.1 Despesas B Realização de despesas irregulares pela Autarquia, no montante de R$ ,68, uma vez que não possuem caráter público e não guardam relação com a definição de despesas de custeio, em afronta o artigo 4º, c/c 12, 1º da Lei nº 4.320/64 Constatou-se a realização de despesas no montante de R$ ,68, referentes ao pagamento de plano básico de saúde para funcionários do Porto e diárias para participar de confraternização de final de ano, reunião e proferir palestra, conforme empenhos a seguir relacionados. Data NE /12/ /01/2009 Credor ANTONIO AYRES DOS SANTOS JR. UNIMED LITORAL - SC Total : ,68 Nr. Licitação Liquidado Pago Histórico 3.778, , ,46 Diarias: - viagem a São Paulo para Confraternização de Final de Ano - Grupo Localfrio, nos dias 07 e 08/12/ diaria de 100% - viagem a Porto Alegre para participar da reunião na ABEPH nos dias 10 e 11/12/ diaria de 100% - viagem a Curitiba para participar e proferir a palestra na ABENC e de reunião na ANTAQ, no periodo de 14 a 16/12/ diaria de 175%... Plano basico de saúde UNIMED para funcionarios e dependentes do Porto de , , ,73 Itajai, para o periodo de 01/01/2009 a 31/12/2009, conforme contrato 049/05. Licitacao: 083/05 Aditivo 045/08.. As despesas relacionadas são irregulares, por não guardarem relação com a definição de despesa própria do órgão ou de custeio do mesmo, em descumprimento ao artigo 4º c/c 12 1º da Lei nº 4.320/64, não podendo o orçamento da mesma suportar despesas desta natureza. Art. 4º A Lei de orçamento compreenderá todas as despesas próprias dos órgãos do Governo e da administração centralizada, ou que por intermédio deles se devam realizar, observado o disposto no artigo 2º. Art. 12 [...] [...] 1º - Classificam-se como Despesas de Custeio as dotações para manutenção de serviços anteriormente criados, inclusive as destinadas a atender a obras de conservação e adaptação de bens imóveis. DMU/Prestação de Contas da Superintendência do Porto de Itajaí Citação 3

4 B.1.2 Pagamento de seguro de vida em grupo para servidores da autarquia no montante de R$ ,43, evidenciando ausência de caráter público e afronta à Lei 4320/64 e não guardam relação com a definição de despesas de custeio, em desacordo com o disposto no art. 4º, c/c 12, 1º da Lei Federal n /64 c/c o Prejulgado n deste Tribunal. A Autarquia realizou o pagamento de seguro de vida em grupo para seus servidores no montante de R$ ,43, evidenciando ausência de caráter público e afronta à Lei 4320/64, por não guardarem relação com a definição de despesas de custeio, em desacordo com o disposto no art. 4º, c/c 12, 1º da Lei Federal n /64 c/c o Prejulgado n deste Tribunal O Município deve restringir-se à cobertura das garantias constitucionais elencadas no art. 201 da Constituição Federal, cabendo aos servidores, se assim entenderem, contratarem em grupo ou isoladamente, desde que às suas expensas, serviços e seguros de vida prestados por entidades privadas, porém, em hipótese alguma, custeado pelos cofres públicos. Data NE Credor GENERALI DO BRASIL CIA 41 02/01/2009 NACIONAL DE SEGUROS Total : ,43 Nr. Licitação Liquidado Pago Histórico Seguro de Vida em Grupo para Servidores e , ,43 Estagiarios do Porto de Itajai, conforme aditivo ,32 040/08 e contrato 035/04. no periodo de 01/01/2009 a 30/11/ DMU/Prestação de Contas da Superintendência do Porto de Itajaí Citação 4

5 CONCLUSÃO À vista do exposto no presente Relatório, referente ao resultado da análise da Prestação de Contas Anuais da Superintendência do Porto de Itajaí SC, com abrangência ao exercício de 2009, autuado sob o nº PCA 10/ , entende a Diretoria de Controle dos Municípios DMU, com fulcro no artigo 59, c/c o artigo 113 da Constituição do Estado e no artigo 1º, inciso III da Lei Complementar nº 202/2000, que possa o Excelentíssimo Sr. Relator, por despacho singular: 1 DETERMINAR à Diretoria de Controle dos Municípios - DMU que proceda, nos termos do artigo 13 da Lei Complementar nº 202/2000, a CITAÇÃO do Sr. Antonio Ayres dos Santos Júnior Superintendente da no exercício de 2009, CPF: , com endereço funcional à Rua Blumenau, 05 Centro/Itajaí/SC, CEP: , para, no prazo de 30 (trinta) dias a contar do recebimento desta: Apresentar alegações de defesa, quanto ao item abaixo relacionado, sob pena de imputação de débito, nos termos do art. 68 da Lei Complementar nº 202/2000: Realização de despesas irregulares pela Autarquia, no montante de R$ ,68, uma vez que não possuem caráter público e não guardam relação com a definição de despesas de custeio, em afronta o artigo 4º, c/c 12, 1º da Lei nº 4.320/64. (item B.1.1, deste Relatório); 1.2 Apresentar justificativas relativamente à restrição abaixo especificada, sob pena de imputação da multa prevista no art. 69 e art. 70, inciso II da Lei Complementar nº 202/2000: Pagamento de seguro de vida em grupo para servidores da autarquia no montante de R$ ,43, evidenciando ausência de caráter público e afronta à Lei 4320/64 e não guardam relação com a definição de despesas de custeio, em desacordo com o disposto no art. 4º, c/c 12, 1º da Lei Federal n /64 c/c o Prejulgado n deste Tribunal. (item B.1.2, deste Relatório); 2 - DETERMINAR à Diretoria de Controle dos Municípios - DMU, que dê ciência deste despacho com remessa de cópia deste Relatório ao responsável, Sr. Antonio Ayres dos Santos Júnior Superintendente da à época, e ao Interessado, Sr. Jandir Bellini Prefeito Municipal. É o Relatório. TCE/DMU, em 19/09/2011 Geraldo José Gomes Diretor de Controle dos Municípios DMU/Prestação de Contas da Superintendência do Porto de Itajaí Citação 5

6 TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICÍPIOS - DMU Rua Bulcão Viana, 90, Centro Florianópolis Santa Catarina Fone: (48) Fax: (048) Home-page: PROCESSO PCA 10/ UNIDADE ASSUNTO Superintendência do Porto de Itajaí Prestação de Contas de Administrador referente ao exercício financeiro de 2009 CITAÇÃO DESPACHO Encaminhe-se os autos ao Exmo. Sr. Relator, para que sejam adotadas as providências cabíveis. TC/DMU, em 19/09/2011 GERALDO JOSÉ GOMES Diretor de Controle dos Municípios DMU/Prestação de Contas da Superintendência do Porto de Itajaí Citação 6