TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SÃO PAULO

Transcrição

1 Fl. 433 SENTENÇA DA AUDITORA SILVIA MONTEIRO PROCESSO: ÓRGÃO: TC-1375/026/10 CONSÓRCIO INTERMUNICIPAL DE SAÚDE CIRCUITO DAS ÁGUAS LINDÓIA - CONISCA JOSÉ JUSTINO LOPES RESPONSÁVEL: ASSUNTO: BALANÇO GERAL DO EXERCÍCIO DE 2010 INSTRUÇÃO: UR-3/DSF-II RELATÓRIO Tratam os presentes autos das contas anuais de 2010 do Consórcio Intermunicipal de Saúde Circuito das Águas Lindóia, acompanhados pelo TC-1375/126/10 que analisou a gestão fiscal do órgão. O relatório de instrução encontra-se acostado às fls. 45/67, sintetizado na conclusão que apontou ocorrências relacionadas com o déficit orçamentário de 17,81%, com o déficit financeiro que aumentou em 92,88; com as falhas na instrução de licitações e contratos; com o credenciamento de serviços médicos que caracterizou conflito de interesses; com o pagamento de plantão médico; com o não recolhimento de encargos sociais e com o não atendimento das recomendações deste Tribunal. Após a regular notificação (fls. 69), foram apresentadas as justificativas, acompanhadas de documentos, para todos os apontamentos da fiscalização (fls. 79/421). A Assessoria Técnica, sob o enfoque técnicocontábil, pronunciou-se pela irregularidade das contas, seguida da manifestação jurídica e da ilustre Chefia de ATJ, Dr. Francisco Roberto Silva Junior, no mesmo sentido (fls.426/429). Acompanham os autos o expediente TC-3021/003/10, munícipe comunica possíveis irregularidades ocorridas no Consórcio e tratada em item próprio da instrução; o expediente TC-42763/026/12, referente ofício 533/12 do ilustre Promotor de Justiça, Dr. Guilherme Schlittler Oliveira, solicitando informações do presente processado. É o relato.

2 Fl. 434 DECISÃO As atividades desenvolvidas pelo Consórcio de Saúde do Circuito das Águas voltaram-se para consultas, exames e procedimentos vasculares, conforme os objetivos de criação do órgão. Compõe-se dos municípios de Águas de Lindóia, Lindóia, Serra Negra, Monte Alegre do Sul e Socorro, abrangendo uma população de, pelo menos, habitantes, com uma área de 872 Km². Entretanto, nos aspectos econômicofinanceiros, o resultado apresentado na execução do orçamento denota ineficiência de gestão e situação preocupante de continuidade das atividades do Consórcio. O déficit de 17,81% não é acolhido por esta Corte de Contas, especialmente pelo histórico que tem apresentado nos exercícios anteriores de 6,09% (em 2009), de 17,01% (em 2008) e de 3,02% (em 2007). Diante da incapacidade de liquidez, a Entidade não conseguiu cumprir seus compromissos com encargos sociais, que necessitou de parcelamento no exercício, além da dívida consolidada líquida que é composta desse débito. Nesse contexto, está longe de se tornar um centro de referência de especialidades para garantir aos usuários serviços de qualidade, humanizados e de tecnologia, conforme se afirmou no relatório de atividades apresentado com a prestação de contas. As argumentações de defesa são insuficientes para afastar o caráter prejudicial desse exame. A simples constatação de que a falta de contribuição por parte dos consorciados inviabiliza a execução do orçamento não resolve a contumaz ocorrência de déficit dele, podendo ser atribuída ao gestor pelas contas examinadas a responsabilização de dano ao erário, tendo em conta, ainda, que não há nenhuma situação extraordinária comprovada para justificar o patrimônio negativo do órgão. Além disso, as falhas constatadas pela fiscalização não foram satisfatoriamente justificadas pela origem. Assim, determino ao órgão que providencie um plano de ação para reverter a situação negativa do órgão e submeta ao Conselho de Prefeitos para providências imediatas, comunicando, no prazo de 60 (sessenta) dias, a esta Corte de Contas das decisões aprovadas, pena de, não o fazendo,

3 Fl. 435 acionamento do disposto no 1º do artigo 104, da Lei Complementar 709/93, bem como a aplicação do 1º do artigo 33, do mesmo diploma legal, no julgamento das prestações de contas seguintes. Da mesma forma, determino ao órgão a provocação dos Poderes Executivo e Legislativo dos municípios partícipes para a solução orçamentária do Consórcio. Assim, acolho as manifestações unânimes dos Órgãos Técnicos da Casa, visto que as irregularidades constatadas na instrução processual não foram afastadas pela defesa. Por todo o exposto, e pelos posicionamentos desfavoráveis dos Órgãos Técnicos da Casa, e nos termos do que dispõe a Resolução n 03/2012 deste Tribunal, JULGO IRREGULARES as contas em exame, nos termos do artigo 33, inciso III, c, c.c. artigo 36 da Lei Complementar Estadual nº 709/93, aplicando-se os incisos XV e XXVII do artigo 2 do mesmo diploma legal. Outrossim, nos termos do artigo 104, inciso II, da Lei Complementar n 709/93, aplico ao responsável, JOSÉ JUSTINO LOPES, multa no valor de 200(duzentas) UFESP s. Decorrido o prazo, sem interposição de recurso, a autoridade deverá ser notificada, nos termos do artigo 86 da Lei Complementar n 709/93, para pagamento da multa imposta, implicando o não recolhimento, na sua inscrição em dívida ativa. Autorizo vista e extração de cópias dos autos no Cartório do Corpo de Auditores, observadas as cautelas de estilo. Publique-se por extrato. 1. Ao cartório para: a) vista e extração de cópias no prazo recursal; b) certificar; c) Oficiar à Prefeitura nos termos do inciso XXVII, do artigo 2º, da Lei Complementar Estadual n. 709/93, encaminhando cópia de peças dos autos, devendo, no prazo de 60 dias, este Tribunal ser informado sobre as providências adotadas, sob pena de multa, nos termos do 1º, do artigo 104, da Lei Complementar n 709/93, bem como a comunicação do fato ao DD. Ministério Público do Estado, para apuração. d)comunicar à Câmara Municipal remetendo-lhe cópia dos presentes documentos, nos termos do artigo 2º,inciso XV da Lei Complementar Estadual n. 709/93.

4 Fl. 436 e)notificar pessoalmente o Responsável para recolhimento da multa imposta, no prazo de 30 dias; e)decorrido o prazo, sem interposição de recurso, a autoridade deverá ser notificada, nos termos do artigo 86 da Lei Complementar n 709/93, para pagamento da multa imposta, implicando o não recolhimento, na sua inscrição em dívida ativa. f) encaminhe cópia da sentença ao ilustre promotor de Justiça, Dr. Guilherme Schlittler Oliveira, do expediente TC-42763/026/ Ao DSF-II para anotações. 3. Após, ao arquivo. C.A.,10 de março de 2014 SILVIA MONTEIRO AUDITORA

5 Fl. 437 PROCESSO: TC-1375/026/10 ÓRGÃO: CONSÓRCIO INTERMUNICIPAL DE SAÚDE CIRCUITO DAS ÁGUAS LINDÓIA - CONISCA RESPONSÁVEL: JOSÉ JUSTINO LOPES ASSUNTO: BALANÇO GERAL DO EXERCÍCIO DE 2010 INSTRUÇÃO: UR-19 MOGI-GUAÇU/DSF-II ADVOGADOS: DR. RAFAEL ANGELO CHAIB LOTIERZO, OAB/SP ; DRA. VANESSA NUNES DE VIVEIROS, OAB/SP DR. PEDRO ALBERTO GUERRA SANTOS, OAB/SP SENTENÇA: FLS. 433/436 EXTRATO: Pelos motivos expressos na sentença referida, JULGO IRREGULARES as contas em exame, nos termos do artigo 33, inciso III, c, c.c. artigo 36 da Lei Complementar Estadual nº 709/93, aplicando-se os incisos XV e XXVII do artigo 2 do mesmo diploma legal. Outrossim, nos termos do artigo 104, inciso II, da Lei Complementar n 709/93, aplico ao responsável, JOSÉ JUSTINO LOPES, multa no valor equivalente a 200(duzentas) UFESP s. Determino ao órgão que providencie um plano de ação para reverter a situação negativa do órgão e submeta ao Conselho de Prefeitos para providências imediatas, comunicando a esta Corte de Contas das decisões aprovadas. Da mesma forma, determino ao órgão a provocação dos Poderes Executivo e Legislativo dos municípios partícipes para a solução orçamentária do Consórcio, pena de acionamento do disposto no 1º do artigo 104, da Lei Complementar 709/93, bem como a aplicação do 1º do artigo 33, do mesmo diploma legal. Autorizo vista e extração de cópias dos autos no Cartório do Corpo de Auditores, observadas as cautelas de estilo. Publique-se. C.A.,10 de março de 2014 SILVIA MONTEIRO AUDITORA