MIBEL ASPECTOS DE GOVERNAÇÃO E HARMONIZAÇÃO REGULATÓRIA

Transcrição

1 MIBEL ASPECTOS DE GOVERNAÇÃO E HARMONIZAÇÃO REGULATÓRIA XV REUNION ANUAL IBEROAMERICANA DE REGULADORES DE LA ENERGIA Santo Domingo, República Dominicana 6-8 Abril de 2011 Hermínio Moreira

2 AGENDA 1. Conselho de Reguladores do MIBEL 2. Principais etapas da harmonização regulatória 3. Plano de Compatibilização Regulatória entre Portugal e Espanha 4. MIBEL : Caminho convergente com as Iniciativas Regionais 5. MIBEL : Resultados alcançados 6. Harmonização regulatória ibérica : o futuro ERSE - Entidade Reguladora dos Serviços Energéticos

3 Conselho de Reguladores do MIBEL CONSTITUIÇÃO O Acordo de Santiago de Compostela assinado entre Portugal e Espanha em 1 de Outubro de 2004, teve como objecto a criação e o desenvolvimento de um mercado de electricidade comum aos dois países, designado por Mercado Ibérico da Electricidade (MIBEL), como um marco de um processo de integração dos sistemas eléctricos de ambos os países. Sendo o MIBEL formado pelo conjunto dos mercados organizados (mercados diários e mercados a prazo) e não organizados (contratos bilaterais), nos quais se realizam transacções ou contratos de energia eléctrica e se negoceiam instrumentos financeiros que têm como referência essa mesma energia, o Acordo prevê mecanismos de regulação, consulta, supervisão e gestão, a desenvolver por uma estrutura institucional que integra entidades reguladoras nacionais com competências no sector eléctrico e no sector financeiro. ERSE - Entidade Reguladora dos Serviços Energéticos 3

4 Conselho de Reguladores do MIBEL ESTRUTURA INSTITUCIONAL O Conselho de Reguladores é integrado, por parte de Portugal, pela Entidade Reguladora dos Serviços Energéticos (ERSE) e pela Comissão de Mercado de Valores Mobiliários (CMVM) e, por parte de Espanha, pela Comissão Nacional de Energia (CNE) e pela Comissão Nacional do Mercado de Valores (CNMV). O Conselho de Reguladores funciona com um Comité de Presidentes e um Comité Técnico. O Comité de Presidentes é constituído pelos Presidentes de cada uma das autoridades participantes sendo que a cada uma compete a designação dos seus representantes no Comité Técnico. A Presidência dos Comités é exercida por períodos de seis meses, de forma rotativa, por uma das autoridades participantes, sendo necessário com carácter anual uma alternância entre Estados. ERSE - Entidade Reguladora dos Serviços Energéticos 4

6 Harmonização regulatória anterior a 2007 Valores que permitiram alcançar os objectivos Modelo de Mercado Definição de responsabilidades ERSE - Entidade Reguladora dos Serviços Energéticos 6

7 Harmonização regulatória anterior a 2007 Preparação da decisão de avançar ( ) Consolidação do modelo de mercado ( ) Concretização ( ) Directiva 96/92/CE Memorando de Acordo entre Portugal e Espanha para a cooperação na área da energia (1998) Constituição do CEER (2000) Estudos do Grupo de Trabalho do CEER (2000) Protocolo entre Portugal e Espanha para a constituição do MIBEL (2001) Modelo de Organização do MIBEL apresentado pela ERSE e pela CNE (2002) Cimeira de Valência (2002) Conclusões do Conselho Europeu de Barcelona (2002) Cimeira da Figueira da Foz Directiva 2003/54/CE Constituição do ERGEG (2003) Acordo do MIBEL (2004) Criação do Conselho de Reguladores MIBEL (2006) Início do funcionamento do Mercado a Prazo do MIBEL (OMIP) 3 de Julho 2006 Cimeira de Badajoz Lançamento das Iniciativas Regionais Plano de Compatibilização Regulatória Início do funcionamento do Mercado Diário do MIBEL (OMIE) - 1 de Julho 2007 ERSE - Entidade Reguladora dos Serviços Energéticos 7

8 AGENDA 1. Conselho de Reguladores do MIBEL 2. Principais etapas da harmonização regulatória 3. Plano de Compatibilização Regulatória entre Portugal e Espanha 4. MIBEL : Caminho convergente com as Iniciativas Regionais 5. Harmonização regulatória ibérica : o futuro ERSE - Entidade Reguladora dos Serviços Energéticos

9 Harmonização regulatória após 2007 Plano de Compatibilização Regulatória entre Portugal e Espanha Identificadas 6 áreas principais de aprofundamento do MIBEL: Promover a integração dos operadores de mercado a prazo (OMIP) e mercado diário (OMIE) num único Operador de Mercado Ibérico (OMI). Reforço da articulação entre Operadores de Sistema, através da troca de participações entre a REN e a REE e do reforço da capacidade de interligação. Definição de regras comuns para aumentar a concorrência no MIBEL. Liberalização dos mercados retalhistas e convergência tarifária. Desenvolvimento do mecanismo de gestão da capacidade de interligação. Harmonização dos mecanismos de garantia de potência. ERSE - Entidade Reguladora dos Serviços Energéticos 9

10 Harmonização regulatória após 2007 Plano de Compatibilização Regulatória entre Portugal e Espanha Principais resultados: Reforço da articulação entre Operadores de Sistema e concretizada a troca de participações entre a REN e a REE. Com excepção de 2 centrais, todos os restantes contratos de aquisição de energia eléctrica em Portugal cessaram em 30 de Junho de Conselho de Reguladores apresentou proposta aos Governos de Portugal e Espanha de harmonização da aplicação do mecanismo de garantia de potência. Conselho de Reguladores apresentou proposta aos Governos de Portugal e Espanha sobre o conceito de operador dominante e respectivas obrigações e limitações de actuação esta matéria aguarda ainda desenvolvimentos legislativos. ERSE - Entidade Reguladora dos Serviços Energéticos 10

11 Harmonização regulatória após 2007 Plano de Compatibilização Regulatória entre Portugal e Espanha Intervenção do Conselho de Reguladores Em Novembro de 2009, o Conselho de Reguladores publicou um Estudo sobre o funcionamento do MIBEL relativo ao período que decorreu entre 1 de Julho de 2007 e o final de Julho de Em Maio 2010, o Conselho de Reguladores promoveu a Conferência Os novos desafios do MIBEL, que contou com a participação de todas as entidades e agentes envolvidos na construção do MIBEL. Em Junho de 2010, o Conselho de Reguladores apresentou aos Governos de Portugal e Espanha uma proposta harmonizada para a gestão a prazo da interligação entre Portugal e Espanha que aguarda decisão dos Governos. Em Junho de 2010, o Conselho de Reguladores apresentou aos Governos o documento Pontos de Reflexão e Recomendações sobre a Organização e o Modelo de Funcionamento do MIBEL, que inclui um conjunto de novas propostas de harmonização regulatória tendo em vista o aprofundamento do MIBEL. ERSE - Entidade Reguladora dos Serviços Energéticos 11

13 MIBEL: caminho convergente com as Iniciativas Regionais As Iniciativas Regionais ALGUNS TÓPICOS : As Iniciativas Regionais (IR) destinam-se a acelerar a integração dos mercados nacionais de energia europeus segundo uma abordagem bottom-up. O projecto das Iniciativas Regionais, lançado pela Comissão Europeia na Primavera de 2006 cria, na Europa, 7 regiões para a electricidade e 3 regiões para o gás natural, configurando-se como um passo intermédio para a concretização do Mercado Interno de Energia da União Europeia. O desenvolvimento dos mercados regionais da electricidade e do gás natural constituem um passo importante para a concretização de um mercado interno de energia competitivo. ERSE - Entidade Reguladora dos Serviços Energéticos 13

14 MIBEL: caminho convergente com as Iniciativas Regionais Os 7 Mercados regionais de electricidade Mercado Regional da Electricidade do Báltico Mercado Regional da Electricidade do Centro- Este da Europa Mercado Regional da Electricidade do Centro-Sul da Europa Mercado Regional da Electricidade do Centro- Oeste da Europa Estónia, Letónia, Lituânia Áustria, República Checa, Alemanha, Hungria, Polónia, Eslováquia, Eslovénia Áustria, França, Alemanha, Grécia, Itália, Eslovénia Bélgica, França, Alemanha, Países Baixos, Luxemburgo Mercado Regional da Electricidade do Norte da Europa Mercado Regional da Electricidade do Sudoeste da Europa Mercado Regional da Electricidade da França - Reino Unido - Irlanda Dinamarca, Finlândia, Alemanha, Noruega, Polónia, Suécia França, Espanha, Portugal França, Reino Unido, Irlanda ERSE - Entidade Reguladora dos Serviços Energéticos 14

16 Jul 2007 Set 2007 Nov 2007 Jan 2008 Mar 2008 Mai 2008 Jul 2008 Set 2008 Nov 2008 Jan 2009 Mar 2009 Mai 2009 Jul 2009 Set 2009 Nov 2009 Jan 2010 Mar 2010 Mai 2010 Jul 2010 Set 2010 Nov 2010 Jan 2011 Preço ( /MWh) MIBEL: resultados alcançados Preço médio mensal em mercado diário Preço médio mensal Resultados de mercado Preços para Portugal 2007 : 52,17 /MWh 2008 : 69,98 /MWh 2009 : 37,63 /MWh 2010 : 37,33 /MWh 2011 : 44,40 /MWh Spreads de preço 2007 : 9,98 /MWh 2008 : 5,55 /MWh 2009 : 0,67 /MWh 2010 : 0,32 /MWh 2011 : -0,02 /MWh 0 Preço ES Preço PT ERSE - Entidade Reguladora dos Serviços Energéticos 16

17 Jul 2007 Set 2007 Nov 2007 Jan 2008 Mar 2008 Mai 2008 Jul 2008 Set 2008 Nov 2008 Jan 2009 Mar 2009 Mai 2009 Jul 2009 Set 2009 Nov 2009 Jan 2010 Mar 2010 Mai 2010 Jul 2010 Set 2010 Nov 2010 Jan 2011 MIBEL: resultados alcançados Horas de separação de mercados Integração de mercado Portugal-Espanha 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% Integração de mercados Aumento da integração de mercado Redução da % tempo de separação de mercado % % % % % 0% MS: PT>ES MI MS: ES>PT ERSE - Entidade Reguladora dos Serviços Energéticos 17

19 O FUTURO : DIMENSÕES A APROFUNDAR Aproveitamento das sinergias no desenvolvimento do MIBEL e da Iniciativa Regional ERI Sudoeste. Reforço das competências do Conselho de Reguladores do MIBEL. Criação do Operador de Mercado Ibérico (OMI), a partir da integração dos dois pólos nacionais actualmente existentes. Aprofundamento da cooperação entre Operadores de Redes de Transporte e concretização do programa de reforço das interligações PT-ES. ERSE - Entidade Reguladora dos Serviços Energéticos 19

20 O FUTURO : DIMENSÕES A APROFUNDAR Visão convergente em linha com a criação do Mercado Interno de Energia. Adopção de processos de consulta mútua em todas as situações que afectem os mercados de electricidade e de gás natural. Redução das assimetrias regulatórias em linha com o 3.º Pacote Europeu sobre Energia. Aprofundamento e integração de mecanismos de segurança de abastecimento e de apoio em situações de escassez. Aprofundamento da coordenação ibérica no planeamento e construção de infra-estruturas de transporte envolvendo os agentes de mercado. Harmonização das condições de aplicação das tarifas de último recurso. ERSE - Entidade Reguladora dos Serviços Energéticos 20

21 UMA APOSTA GANHA PARA UM CAMINHO CONJUNTO SITE MIBEL ERSE - Entidade Reguladora dos Serviços Energéticos 21

22 Muito obrigado pela atenção ENTIDADE REGULADORA DOS SERVIÇOS ENERGÉTICOS Rua Dom Cristóvão da Gama, 1, 3º Lisboa Portugal Telefone: +(351) url: ERSE - Entidade Reguladora dos Serviços Energéticos