S u m á r i o. Capítulo 1 Fundamentos da previdência social no estado contemporâneo...1

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1 S u m á r i o Capítulo 1 Fundamentos da previdência social no estado contemporâneo Uma Nova Realidade A Imprevisibilidade Matemática na Sociedade de Riscos A Solidariedade Um Conceito em Evolução A Solidariedade Hoje Da Afinidade Pessoal à Divisão de Riscos Solidariedade Compulsória Contradição ou Necessidade? Solidariedade como Inclusão Solidariedade Social, Solidariedade de Grupo e Financiamento Solidariedade e Free-Riders Solidariedade e Justiça Social A Justiça como Signo Plurissignificativo Justiça Social Evolução A Justiça Social na Pré-Modernidade A Justiça Distributiva na Modernidade Justiça Social como Capacidade A Justiça Intergeracional A Justiça Social e a Previdência Fundamentos Abstratos Necessidade, Equidade e Mérito Fundamentos Concretos Pobreza e Vulnerabilidade O Estado Contemporâneo e a Previdência Social...69

2 Capítulo 2 A previdência social: modelos, crise do sistema, jusfundamentalidade e possibilidades de reforma Introdução A Previdência Social Origens, Modelos e Realidade Nacional Reflexões da Análise Histórica O Embate entre os Modelos Bismarckiano e Beveridgiano de Proteção Social Síntese da Evolução Histórica e Legislativa no Brasil A Previdência Social Brasileira Hoje Quadro Atual A Metamorfose Incompleta Previdência Complementar no Brasil Conceitos Elementares Regime Aberto e Fechado de Previdência Complementar Previdência Social, Direitos Humanos e Pactos Internacionais A Previdência Social em Contexto de Crise Direitos Fundamentais Sociais Interpositio Legislatoris Reserva do Possível Reserva do Possível Atuarial A Previdência Social como Garantia Institucional A Constitucionalização do Direito Previdenciário A Constitucionalização Formal do Direito Previdenciário Evolução Histórica nas Constituições Brasileiras A Constituição de 1988 O Dirigismo Previdenciário Motivações para a Constitucionalização Formal da Previdência Social A Constitucionalização Material da Previdência Social A Previdência Social na Constituição Um Redimensionamento Necessário Possibilidades de Mudança no Regime Previdenciário versus a Jusfundamentalidade do Modelo Resolução de Conflitos Papel do Judiciário Clausulas Pétreas, Vedação do Retrocesso e Minimalismo Judicial Experiência Norte-Americana...160

3 Paradigmas de Atuação da Corte Europeia de Direitos Humanos em Matéria Previdenciária A Previdência Social como Direito Fundamental Social ou Não Capítulo 3 A previdência social brasileira propostas Introdução Realidade Nacional As Meias-Verdades Equilíbrio Financeiro e Atuarial Visão Geral e Proposta de Modelo Regimes de Financiamento Capitalização versus Repartição O Mito da Supremacia dos Modelos Capitalizados Repartição Simples no Contexto de Envelhecimento Populacional e Redução de Natalidade Uma Opção Intermediária O Financiamento Misto Planos de Benefícios Benefício Definido versus Contribuição Definida O Modelo de Três Pilares Revisitado Primeiro Pilar Regime de Financiamento e Plano de Benefício Segundo Pilar Regime de Financiamento e Plano de Benefício Terceiro Pilar Previdência Complementar Regime de Financiamento e Plano de Benefícios Gasto Previdenciário Existe um Percentual Ideal? Inclusão de Servidores Públicos Informalidade e Inclusão Previdenciária Envelhecimento, Baixa Natalidade e Bônus Demográfico Oportunidade de Mudanças Natalidade O Dilema Feminino Outros Aspectos a Serem Adequados em Novas Reformas Previdenciárias Aposentadoria por Tempo de Contribuição Atividades Insalubres Distinção de Gênero na Previdência Social Igualdade de Tratamento entre Homens e Mulheres O Exemplo Norte-Americano...217

4 O Tema Na Europa América Latina Idades Diferenciadas Uma Revisão Necessária Trabalhadores Rurais Aposentadoria Parcial, Abono de Permanência em Serviço e Bridge Employment Idade Mínima para Aposentadoria Novas Relações Sociais Concubinato, Uniões Homoafetivas etc Crianças e Adolescentes Taxação de Inativos Como Forma de Equilíbrio Viabilidade Correção dos Benefícios Capítulo 4 Financiamento ascensão e queda das contribuições sociais A Parafiscalidade Origens da Parafiscalidade Síntese da Evolução do Tema no Brasil Solidariedade de Grupo e Contribuições Sociais Natureza Específica das Contribuições Sociais Um Tema Necessário Contribuições Sociais como Taxas Contribuições Sociais como Tributos Autônomos Contribuições Sociais como Impostos O Futuro Parafiscalidade versus Extrafiscalidade Parafiscalidade, Orçamento e Sujeição Ativa A Questão das Contribuições Previdenciárias A Reforma Tributária em Andamento PEC nº 233/ O Fim das Contribuições Sociais CAPÍTULO 5 A gestão da previdência social ação e regulação estatal Um Conceito Incômodo Do Estado Interventor para o Estado Regulador Por que Regular? Regulação Previdenciária Compatibilidade com o Estado Democrático de Direito...288

5 Afinidade do Modelo Regulatório com o Sistema Previdenciário Legitimação Democrática e Limites à Delegação Legislativa Falhas de Regulação Efeitos no Controle Previdenciário Modelo de Regulação Por que Entidades Autônomas? Agências Reguladoras ou Órgãos Autônomos? A Regulação Previdenciária Um Caminho Gradual Levando a Previdência Social a Sério CONCLUSÃO REFERÊNCIAS...313