Artigo 194, parágrafo único: PRINCÍPIOS RELATIVOS AO CUSTEIO. Artigo 195 da CF, que trata do financiamento da seguridade social

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1 RESUMO DA AULA 13 de maio de 2019 CUSTEIO DA SEGURIDADE SOCIAL Artigo 194 da CF: define o que é SEGURIDADE SOCIAL Artigo 194, parágrafo único: PRINCÍPIOS RELATIVOS AO CUSTEIO Equidade na forma de participação no custeio; Diversidade da base de financiamento; Artigo 195 da CF, que trata do financiamento da seguridade social Artigo 10 da Lei de Custeio nº de 1991, essa lei traça o plano de custeio da seguridade social; estabelece o modo e a forma de se contribuir com a seguridade social Essa contribuição pode ser direta e indireta. Quem respondo pelo financiamento: Poder Público através dos recursos orçamentários (LDO para custear a seguridade social); a sociedade também contribui com o sistema; Na verdade, cada um dos tripés tem o seu custeio, e os recursos serão encaminhados separadamente para cada área: assistência social, da saúde e da previdência social. Jogar na loteria é uma forma de participar do financiamento; Até do IPVA/DPVAT também segue com sua parcela para a contribuição da saúde, SUS; Até sobre compras que vem do exterior e que são apreendidas, quando levadas a leilão, haverá contribuição indireta para custeio da seguridade. PRINCÍPIO DA SOLIDARIEDADE Ou solidarismo ou mutualismo Finalidade: realização de justiça social, bem estar e redução de desigualdades sociais; Proporciona a transferência de recursos obtidos com as contribuições de toda a sociedade, em prol daqueles sobre os quais recaiam os infortúnios. Forma: toda a sociedade financia (solidariedade compulsória), seja por meio das contribuições, seja por meio de dotação orçamentária especifica. Garantia do pacto intergeracional (o Estado e toda a sociedade economicamente ativa contribuem para o pagamento dos benefícios dos inativos, garantindo estabilidade social.

2 FORMA DIRETA E INDIRETA de financiamento; RECURSOS ORÇAMENTÁRIOS Orçamento próprio, artigo 165, 5º, III, da CF PRECEDÊNCIA DA FONTE DE CUSTEIO Artigo 195, par. 5º da CF - É a regra da contrapartida; SISTEMAS CONTRIBUTIVOS DE REPARTIÇÃO; CAPITALIZAÇÃO; NÃO CONTRIBUTIVOS; PRIVADOS (Chile, Méximo e Peru); Sistema contributivo brasileiro: Contribuições sociais obrigatórias Previdência complementar; Características: Legislação especifica de qualificação dos contribuintes; Forma de aporte diferente dos tributos em geral; Contribuições previdenciárias e securitárias; Primazia da solidariedade. (por força de acordo judicial entre Brasil e EUA, não precisamos pagar seguro na agência, basta levar caderneta de vacinação, comprovar que seu filiada à Previdência Social, terei cobertura no exterior, assim como a cobertura da ação no país visitado). (em SP, essa agência esta localizada na Vila Mariana, Rua Santa Cruz); SISTEMA DE REPARTIÇÃO Os aportes são feitos para um único fundo, atende os beneficiários que preenchem os requisitos legais, ainda que a participação seja irrisória ou inexiste; o Estado participa intensamente do orçamento;

3 SISTEMA DE CAPITALIZAÇÃO Aportes para o fundo individual, com cotas particulares ou coletivas; As cotas devem suprir as necessidades dos seus integrantes (não há solidariedade); Participação do Estado quase não existe; Participação do empregador depende de cada sistema; SISTEMA NÃO CONTRIBUTIVO Aportes decorrentes da arrecadação tributária geral. Não há identificação dos contribuintes: se pagou tributo, automaticamente contribuiu para o sistema previdenciário; (o benefício mais concedido é a aposentadoria, sendo por idade, e grande parte no valor de um salário mínimo); SISTEMA PRIVADO Aportes individuais e compulsórios para instituições privadas de previdência; ausência de participação do Estado e do empregador. Regulamentação estatal estabelecendo a compulsoriedade da vinculação a um plano de previdência privada. FINANCIAMENTO DA SEGURIDADE Artigo 11 da lei de custeio: Receitas da União, receitas das contribuições sociais e receitas de outras fontes; NATUREZA JURÍDICA DAS CONTRIBUIÇÕES SOCIAIS Para a corrente majoritária é TRIBUTO, pois estão sujeitas ao regime jurídico tributário, devendo obedecer aos princípios legais. PRINCÍPIO DA ANTERIORIDADE NONAGESIMAL Artigo 195, 6º da CF Só poderá ser cobrada 90 dias depois Inciso I do empregador, empresa e entidade a ela equiparada: temos aqui as figuras do empregador doméstico, empresa propriamente dita, um consulado por exemplo, é uma equiparada a empresa; estes são tomadores de serviços e pagam contribuições sobre folha de

4 salários e demais rendimentos do trabalho (essas vão obrigatoriamente para a previdência social); sobre receita ou faturamento e sobre o lucro; Inciso II do trabalhador e dos demais segurados da previdência social: distinção do trabalhador que aufere rende e daqueles que contribuem facultativamente; no caso do aposentado, a empresa não recolhe; Inciso III - Sobre receita de concursos Inciso IV do importador de bens ou serviços do exterior, ou de quem a lei a ele equiparar; Quando tenho contribuições securitárias, significa que vão para a seguridade social, ou seja, suprirão eventuais insuficiências financeiras. CONTRIBUIÇÕES PREVIDENCIÁRIAS - CF Artigo 195, inciso I, alínea a e inciso II, destinam-se ao pagamento dos benefícios previdenciários, são geridas pelo Fundo do RGPS Contribuição social do trabalhador de dos demais segurados da previdência social artigo 195, II da CF 1988 Do trabalhador: trata-se da contribuição do segurado obrigatório: empregado, doméstico, individual, avulso e especial; Demais segurados da previdência social: facultativo; Ao empregado, doméstico e avulso, a contribuição é idêntica; observar no CNIS destes segurados, vínculos, vínculos em aberto, vínculos que foram descontados pelo empregador e o empregador não repassou (e neste caso o salário apontado no CNIS foi de um salário mínimo); Princípio da capacidade contributiva, razão pela qual a alíquota do empregado e doméstico não tem a mesma tributação da empresa pessoa jurídica; No CNIS não tem informação mas na carta de concessão do benefício foi considerado salário mínimo; passível de revisão/ação judicial. Neste caso, a responsabilidade tributária era do empregador; (GFIP é da empresa então só quem muda é o empregador, e não o segurado empregado) Uma coisa é remuneração e outra é salário de contribuição: remuneração de 10 mil e SC de 5.839,45; observar essa distinção quando a remuneração ultrapassar o teto; Na legislação previdenciária tudo se chama remuneração;

5 Há um segurado que ainda que ganhe acima do teto, sua alíquota será sempre 8%: segurado especial; produtor rural física que contratou.