DIREITO PREVIDENCIÁRIO

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1 DIREITO PREVIDENCIÁRIO Prof. Eduardo Tanaka CONCEITUAÇÃO Conceituação: A seguridade social compreende um conjunto integrado de ações de iniciativa dos Poderes Públicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos à saúde, à previdência e à assistência social. (art. 194 CF) ORGANIZAÇÃO 1

2 A Previdência Social será organizada sob a forma de: regime geral, de caráter contributivo e de filiação obrigatória, observados critérios que preservem o equilíbrio financeiro e atuarial. Pode ser dividida em 2 partes: Benefício e Custeio. Assistência Social Assistência Social O Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome (MDS) é o responsável pelas políticas nacionais de desenvolvimento social, de segurança alimentar e nutricional, de assistência social e de renda de cidadania no país. Será prestada a quem dela necessitar, independentemente de contribuição à seguridade social. Provê os mínimos sociais, realizada através de um conjunto integrado de ações de iniciativa pública e da sociedade, para garantir o atendimento às necessidades básicas. A Assistência Social tem por objetivos: A proteção à família, à maternidade, à infância, à adolescência e à velhice O amparo às crianças e adolescentes carentes A promoção de integração ao mercado de trabalho A habilitação e a reabilitação das pessoas portadoras de deficiência Função Institucional da Assistência Social BENEFÍCIO DE PRESTAÇÃO CONTINUADA (BPC) LEI ORGÂNICA DA ASSISTÊNCIA SOCIAL (LOAS)- Lei 8742/93 e Decreto 1744/95. Garantir um salário mínimo mensal a idosos com 65 anos ou mais e pessoas portadoras de deficiência impossibilitados de prover sua manutenção ou de tê-la provida por sua família, cuja renda familiar per capita seja inferior a ¼ do salário mínimo. 2

3 Função Institucional da Assistência Social BENEFÍCIO DE PRESTAÇÃO CONTINUADA (BPC) LEI ORGÂNICA DA ASSISTÊNCIA SOCIAL (LOAS)- Lei 8742/93 e Decreto 1744/95. Considera-se renda todo e qualquer recebimento, tais como: salários, rendimentos de autônomos, prestação ou venda de bens e serviços, aluguéis, pensões, benefícios e outras; Especificamente nos casos de requerimento de benefícios para idosos, as rendas provenientes de outros BPC-LOAS já concedidos a idosos na mesma família não são consideradas para efeitos do cálculo da renda familiar per capita. Função Institucional da Assistência Social BENEFÍCIO DE PRESTAÇÃO CONTINUADA (BPC) LEI ORGÂNICA DA ASSISTÊNCIA SOCIAL (LOAS)- Lei 8742/93 e Decreto 1744/95. O requerimento para o BPC é feito nas agências do INSS. Entretanto, o BPC não é um benefício da Previdência Social. Pois, a Assistência Social, através do Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome (MDS) é a responsável pelo benefício. A Saúde é direito de todos e dever do Estado, garantido mediante políticas sociais e econômicas que visem à redução do risco de doença e de outros agravos e ao acesso universal e igualitário às ações e serviços para sua promoção, proteção e recuperação. Independentemente de contribuição, qualquer pessoa tem o direito de obter atendimento na rede pública de saúde. É de responsabilidade direta do Ministério da Saúde, por meio do Sistema Único de Saúde SUS. 3

4 Seguridade Social - Princípios Princípios Os princípios poderiam ser divididos em: Gerais, que se aplicam não só à Seguridade Social, como a outras matérias;, aplicados à Seguridade Social. Prof. Eduardo Tanaka Seguridade Social - Princípios Princípios Gerais: PRINCÍPIO DA IGUALDADE Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza... artigo 5º, caput, da Constituição Federal. Seguridade Social - Princípios Princípios Gerais: PRINCÍPIO LEGALIDADE Ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa senão em virtude de lei, assim diz o inciso II do artigo 5º da C.F. Seguridade Social - Princípios Princípios Gerais: PRINCÍPIO DO DIREITO ADQUIRIDO O inciso XXXVI do artigo 5º da Constituição Federal diz que a lei não prejudicará o direito adquirido, o ato jurídico perfeito e a coisa julgada. Direito adquirido é aquele em que foram cumpridas todas as condições para seu implemento, mesmo que não haja seu exercício. Seguridade Social - Princípios Princípios Gerais: PRINCÍPIO DA SOLIDARIEDADE CF art. 3º - Constituem objetivos fundamentais da República Federativa do Brasil: I - construir uma sociedade livre, justa e solidária. Nosso sistema é contributivo de repartição simples (e não de capitalização). 4

5 I universalidade da cobertura e do atendimento. II Uniformidade e equivalência dos benefícios e serviços às populações urbanas e rurais. III Seletividade e distributividade na prestação de benefícios e serviços. IV Irredutibilidade do valor dos benefícios. V Eqüidade na forma de participação no custeio. VI Diversidade da base de financiamento. 5

6 Art A seguridade social será financiada por toda a sociedade, de forma direta e indireta, nos mediante recursos provenientes dos orçamentos da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, e das seguintes contribuições sociais: I - do empregador, da empresa e da entidade a ela equiparada na forma da lei, incidentes sobre: a) a folha de salários e demais rendimentos do trabalho pagos ou creditados, a qualquer título, à pessoa física que lhe preste serviço, mesmo sem vínculo empregatício; I - do empregador, da empresa e da entidade a ela equiparada na forma da lei, incidentes sobre: b) a receita ou o faturamento; Ex.: Contribuição social sobre o faturamento das empresas COFINS. c) o lucro; Ex.: Contribuição social sobre o lucro líquido. CSLL. Art II - do trabalhador e dos demais segurados da previdência social, não incidindo contribuição sobre aposentadoria e pensão concedidas pelo regime geral de previdência social de que trata o art. 201; III - sobre a receita de concursos de prognósticos. IV - do importador de bens ou serviços do exterior, ou de quem a lei a ele equiparar. CF, Art. 195, 4º - A lei poderá instituir outras fontes destinadas a garantir a manutenção ou expansão da obedecido o disposto no art. 154, I. Art A União poderá instituir: I - mediante lei complementar, impostos não previstos no artigo anterior, desde que sejam não-cumulativos e não tenham fato gerador ou base de cálculo próprios dos discriminados nesta Constituição. 6

7 Criação de novas contribuições sociais: Através de Lei Complementar. Uma nova contribuição pode adotar fato gerador ou base de cálculo de imposto já existente. (Orientação do STF). Não poderá utilizar-se de fato gerador ou base de cálculo de contribuição social já existente, como, por exemplo, a COFINS VII Caráter democrático e descentralizado da administração, mediante gestão quadripartite, com participação dos trabalhadores, dos empregadores, dos aposentados e do Governo nos órgãos colegiados PRINCÍPIO da PREEXISTÊNCIA DO CUSTEIO EM RELAÇÃO AO BENEFÍCIO OU SERVIÇO O artigo 195, parágrafo 5º da Constituição Federal diz: Nenhum benefício ou serviço da seguridade social poderá ser criado, majorado ou estendido sem a correspondente fonte de custeio total. Princípio da Anterioridade Nonagesimal ou Noventena (anterioridade mitigada): CF, Art. 195, 6º - As contribuições sociais de que trata este artigo só poderão ser exigidas após decorridos noventa dias da data da publicação da lei que as houver instituído ou modificado, não se lhes aplicando o disposto no art. 150, III, "b". Princípio da Vedação de Contratar ou Receber Benefícios Art. 195, 3º - A pessoa jurídica em débito com o sistema da como estabelecido em lei, não poderá contratar com o Poder Público nem dele receber benefícios ou incentivos fiscais ou creditícios. A seguir, citaremos demais parágrafos do art. 195 da C.F., que serão tratados no decorrer do curso. 7

8 Seguridade Social (CF) Art. 195 C.F. 1º - As receitas dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios destinadas à seguridade social constarão dos respectivos orçamentos, não integrando o orçamento da União. Seguridade Social (CF) Art. 195 C.F. 2º - A proposta de orçamento da seguridade social será elaborada de forma integrada pelos órgãos responsáveis pela saúde, previdência social e assistência social, tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na lei de diretrizes orçamentárias, assegurada a cada área a gestão de seus recursos. 7º - São isentas de contribuição para a seguridade social as entidades beneficentes de assistência social que atendam às exigências estabelecidas em lei. 8º (SEGURADO ESPECIAL) O produtor, o parceiro, o meeiro e o arrendatário rurais e o pescador artesanal, bem como os respectivos cônjuges, que exerçam suas atividades em regime de economia familiar, sem empregados permanentes, contribuirão para a seguridade social mediante a aplicação de uma alíquota sobre o resultado da comercialização da produção e farão jus aos benefícios nos termos da lei. 9º As contribuições sociais previstas no inciso I do caput deste artigo (contribuição da empresa) poderão ter alíquotas ou bases de cálculo diferenciadas, em razão da atividade econômica, da utilização intensiva de mão-deobra, do porte da empresa ou da condição estrutural do mercado de trabalho. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 47, de 2005) 10. A lei definirá os critérios de transferência de recursos para o sistema único de saúde e ações de assistência social da União para os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, e dos Estados para os Municípios, observada a respectiva contrapartida de recursos. 8

9 11. É vedada a concessão de remissão ou anistia das contribuições sociais de que tratam os incisos I, a,(contribuição da empresa sobre a folha de salários) e II (contribuição do empregado) deste artigo, para débitos em montante superior ao fixado em lei complementar. 12. A lei definirá os setores de atividade econômica para os quais as contribuições incidentes na forma dos incisos I, b (contribuição da empresa sobre o faturamento) ; e IV (contribuição do importador) do caput, serão não-cumulativas. 13. Aplica-se o disposto no 12 inclusive na hipótese de substituição gradual, total ou parcial, da contribuição incidente na forma do inciso I, a, (contribuição da empresa sobre a folha de salários) pela incidente sobre a receita ou o faturamento. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 42, de ). 9

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