DIREITO DA SEGURIDADE SOCIAL I RISCO SOCIAL 18/02/14 AULA 2. RISCO SOCIAL à Incapacidade ou impossibilidade de trabalhar. Saúde. Assistência Social

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1 DIREITO DA SEGURIDADE SOCIAL AULA 2 - RISCO SOCIAL - CONCEITOS DE SAÚDE, ASSISTÊNCIA SOCIAL E PREVIDÊNCIA SOCIAL - PRINCÍPIOS DA SEGURIDADE SOCIAL I RISCO SOCIAL Trata- se de acontecimentos, pela natureza das coisas ou pelo modo em que a sociedade é organizada, normalmente inevitáveis que, devido à estrutura socioeconômica, determinam para quem vive do próprio trabalho, uma situação de necessidade, geralmente em consequência da impossibilidade ou incapacidade de trabalhar que dela resulta. (PERSIANI, Ma^a. Diri_o dela previdenza sociale. Milão: CEDAM, 1998) - O RISCO SOCIAL NÃO PÕE EM PERIGO APENAS O INDIVÍDUO, CONSIDERADO ISOLADAMENTE, MAS A PROPRIA SOCIEDADE RISCO SOCIAL à Incapacidade ou impossibilidade de trabalhar Assistência Social Saúde Previdência Social 1

2 a) Enfoques: II - SAÚDE - Conceito - Estágco - Prospecgvo - Estratégico CF. Art A saúde é direito de todos e dever do Estado, garangdo mediante polígcas sociais e econômicas que visem à redução do risco de doença e de outros agravos e ao acesso universal e igualitário às ações e serviços para sua promoção, proteção e recuperação. Como? Fornecimento pelo Estado de assistência médico- hospitalar, tratamento e medicação III ASSISTÊNCIA SOCIAL. Conceito polígca pública, de caráter não contribugvo, de responsabilidade do Estado no enfrentamento da pobreza e da proteção social dos cidadãos vulneráveis. 2

3 CF. Art A assistência social será prestada a quem dela necessitar, independentemente de contribuição à seguridade social, e tem por objegvos: I - a proteção à família, à maternidade, à infância, à adolescência e à velhice; II - o amparo às crianças e adolescentes carentes; III - a promoção da integração ao mercado de trabalho; IV - a habilitação e reabilitação das pessoas portadoras de deficiência e a promoção de sua integração à vida comunitária; V - a garanga de um salário mínimo de beneqcio mensal à pessoa portadora de deficiência e ao idoso que comprovem não possuir meios de prover à própria manutenção ou de tê- la provida por sua família, conforme dispuser a lei. CF. Art As ações governamentais na área da assistência social serão realizadas com recursos do orçamento da seguridade social, previstos no art. 195, além de outras fontes, e organizadas com base nas seguintes diretrizes... Lei 8.742/93 (LOAS Lei Orgânica da Assistência Social Decreto no /07 à regulamenta a Lei 8.742/93 IV- PREVIDÊNCIA SOCIAL. Conceito - CONCEITO: sistema pelo qual, mediante contribuição, as pessoas vinculadas a algum gpo de agvidade laboragva e seus dependentes ficam resguardadas quanto a eventos de infortunísgca(conjunto de regras e princípios que, em medicina legal, são adotados para o estudo dos riscos, acidentes e doenças a que alguém está sujeito em sua agvidade profissional), como a morte, a invalidez, a idade avançada, doença, acidente de trabalho e desemprego involuntário, ou outros que a lei considera que exijam um amparo financeiro ao indivíduo (como a maternidade e a reclusão), mediante prestações pecuniárias (beneqcios previdenciários) e serviços (como a habilitação e a reabilitação profissional). (CASTRO, Carlos Alberto Pereira de; LAZZARI, João Bagsta. Manual de Direito Previdenciário. 15a edição. Rio de Janeiro: Forense, 2013, p. 58) 3

4 V- PRINCÍPIOS CONCEITO: Os princípios são valores, ideias centrais de um sistema, que lhe dão sengdo lógico, harmônico, racional, permigndo a compreensão do modo de organizar- se do sistema, são regras- mestras dentro do sistema posigvo, que idengficam as estruturas básicas, os fundamentos e os alicerces desse sistema, iluminando a compreensão de setores normagvos, imprimindo- lhes caráter de unidade e servindo, em virtude dessa mesma unidade, de fator de agregação das normas integrantes dos respecgvos setores normagvos. FUNÇÕES: - função interpreta.va (também denominada descrigva ou informagva); - função norma.va subsidiária (atuando como fontes normagvas frente à ausência de outras regras jurídicas uglizáveis pelo intérprete e aplicador do Direito Posigvo frente a um determinado caso concreto) - função norma.va concorrente (inerente aos princípios essenciais do sistema jurídico, com status até mesmo prevalecente sobre o papel normagvo caracterísgco das demais normas jurídicas) V.1- PRINCÍPIOS DA SEGURIDADE SOCIAL Fonte: Lei 8.212/91 (art. 1 o ) e Consgtuição Federal (art. 194, par. único) 4

5 a) PRINCÍPIO DA UNIVERSALIDADE DA COBERTURA E DO ATENDIMENTO - esse princípio comporta desdobramentos sob os aspectos objegvo e subjegvo. Sob o enfoque objegvo significa dizer que todos os riscos sociais devem ser cobertos (universalidade de cobertura). Sob o aspecto subjegvo, significa que todas as pessoas devem ter proteção social (universalidade do atendimento). - Exceção: previdência social b) PRINCÍPIO DA UNIFORMIDADE E EQUIVALÊNCIA DOS BENEFÍCIOS E SERVIÇOS ÀS POPULAÇÕES URBANAS E RURAIS - CF. ART Par. 1 o. É vedada a adoção de requisitos e critérios diferenciados para a concessão de aposentadoria aos beneficiários do regime geral de previdência social, ressalvados os casos de agvidades exercidas sob condições especiais que prejudiquem a saúde ou a integridade qsica, definidos em lei complementar. c) SELETIVIDADE E DISTRIBUTIVIDADE NA PRESTAÇÃO DOS BENEFÍCIOS SeleUvidade: caberá ao legislador infraconsgtucional fazer a seleção dos beneqcios e serviços que serão oferecidos pelo sistema (por questões de natureza econômico- financeira, os beneqcios e serviços serão prestados na medida de sua essencialidade, sempre pargndo do mais essencial em direção ao menos essencial); DistribuUvidade: oferecer maior proteção social à camada da sociedade mais necessitada. Faculta ao legislador a faculdade de escolher prestações que, sendo direito comum a todas as pessoas, contemplam de modo mais abrangente aqueles que se encontrem em maior estado de necessidade. 5

6 d) IRREDUTIBILIDADE DO VALOR DOS BENEFÍCIOS - Irredugbilidade nominal x Irredugbilidade real - CF. Art Par. 4 o. É assegurado o reajustamento dos beneqcios para preservar- lhes, em caráter permanente, o valor real, conforme critérios definidos em lei. e) EQUIDADE NA FORMA DE PARTICIPAÇÃO DO CUSTEIO - cada contribuinte deve pargcipar na medida de suas possibilidades. Quem pode mais, contribui mais e quem pode menos contribui menos f) DIVERSIDADE DA BASE DE FINANCIAMENTO - CF. ART A seguridade social será financiada por toda a sociedade, de forma direta e indireta, nos termos da lei... - Contribuições do empregado, do empregador, dos demais segurados da previdência social, do administrador de concursos de prognósgcos, do importador de bens ou serviços, além de recursos provenientes dos orçamentos da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios 6

7 g) CARÁTER DEMOCRÁTICO E QUADRIPARTITE CF. ART Parágrafo único. VII- caráter d e m o c r á g c o e d e s c e n t r a l i z a d o d a administração, mediante gestão quadripargte, com pargcipação dos trabalhadores, dos empregadores, dos aposentados e do Governo nos órgãos colegiados 7