CURSO DE DIREITO PREVIDENCIÁRIO. Prof. Dr. Germano Campos Silva

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1 CURSO DE DIREITO PREVIDENCIÁRIO Prof. Dr. Germano Campos Silva

2 I- Parte Introdutória 1.1-Noções de Previdência Social e Seguridade Social 1.2-Princípios Constitucionais da Seguridade Social

3 Universalidade da cobertura e do atendimento Uniformidade e equivalência dos benefícios e serviços às populações urbanas e rurais

4 1.2.3-Seletividade e distributividade na prestação dos benefícios e serviços

5 1.2.4-Irredutibilidade no valor dos benefícios Equidade na forma de participação do custeio e da diversidade da base de financiamento

6 1.2.6-Caráter democrático e descentralizado da administração mediante gestão quadripartite 1.3-Princípios Específicos de Previdência Social Da Filiação Obrigatória

7 1.3.2-Do Caráter Contributivo Do Equilíbrio financeiro e Atuarial Da Garantia do Benefício Mínimo

8 1.3.5-Da Correção Monetária dos Salários de Contribuição Preservação do Valor Real do Beneficio Da Previdência Complementar

9 1.3-8-Da Indisponibilidade dos Direitos aos Benefícios 1.4-Reformas da Previdência Social - Emendas Const. N. 19/98, 20/98, 41/03 e 47/05.

10 1.5-Regime Geral 1.6-Regime Próprio 1.7-Regime Complementar

11 Conceito de Direito Previdenciário Direito Previdenciário, ramo do Direito Público, tem por objeto estudar, analisar e interpretar os princípios e as normas constitucionais, legais e regulamentares que referem ao custeio da Previdência Social que, no caso do ordenamento estatal vigente, também serve como financiamento das demais vertentes da Seguridade Social, ou seja, Assistência Social e Saúde bem como os princípios e normas que tratam das prestações previdenciárias devidas a seus beneficiários. (CASTRO; LAZZARI, 2011, 86).

12 LEGISLAÇÃO: A) Previdência Social: Art. 201, Lei 8.212/1991, Lei 8.213/1991, Decreto 3.048/1999 B)Assistência Social: Art. 203, CF, Lei 8.742/1993, Lei /2015, Lei /2003; c) Saúde: Art. 196, Lei 8.080/1990, Lei 8.142/1990, participação da comunidade no sistema único de saúde. d) Regime Próprio: Art. 40, CF, Lei 8.112/1990; Lei /2004, Lei 9.717/1998. e) Regime Complementar: Leis complementares 108 e 109/2001; art. 202, C.F.

13 REGIME GERAL: A) Conceito B) Sujeitos C) Órgão Gestor D) Prestações -Aposentadorias: Idade, Tempo de Contribuição, Especial, Invalidez, Regra 85/95. -Auxílio-doença, Auxílio-acidente, Salário-Família, Salário-Maternidade, Pensão Por Morte, Auxílio- Reclusão e Abono. E) Financiamento: Segurados, Empresas e Estado F) Benefícios limitados ao teto mínimo e teto máximo

14 REGIME PRÓPRIO: A) Sujeitos: servidor público estatutário e o ente federativo B)Órgão Gestor: Autarquia, Administração Direta C)Prestações Art. 40 da CF: aposentadoria por invalidez, compulsória aos 75 anos, voluntariamente aos 60 anos de idade e trinta e cinco de contribuição, se homem, e cinquenta e cinco anos de idade e trinta e cinco anos de contribuição, se mulher, sessenta e cinco de idade, se homem, e sessenta anos de idade, se mulher, com proventos proporcionais ao tempo de contribuição

15 D) Financiamento: artigo 149, 1º, da C.F. E) Teto mínimo e máximo: artigo 37, inciso XI, da C.F. F) Cada ente federativo pode criar o seu regime próprio, segundo artigo 24, inciso XII, da C.F.

16 REGIME COMPLEMENTAR: A) Sujeitos B ) Modalidade: aberta e fechada C) Órgão Gestor A) Planos: Benefício definido ou contribuição definida E) Financiamento

17 II DAS PRESTAÇÕES PREVIDENCIÁRIAS 2.1- A Relação Jurídica de Previdência Social Complexa Onerosa Aleatória De Trato Sucessivo Pública

18 2.2-Da Filiação e Inscrição 2.3-Dos Segurados Conceito Classificação Manutenção e Perda da qualidade de segurado Períodos de Carência 2.4.-Dos Dependentes Conceito Classificação Manutenção e perda da qualidade de dependente

19 2.5-Dos Benefícios e Serviços Conceito Classificação Cálculo Manutenção

20 Base de Cálculo do Benefício Previdenciário (Salário de Contribuição, Salário de Benefício, Média dos 80% dos maiores salários de contribuição, Fator Previdenciário). É importante trazer algumas informações sobre a evolução do sistema de cálculo do beneficio previdenciário. Destacamos, inicialmente, que antes da EC 20/98 o período base de cálculo do beneficio encontrava-se disciplinado no art. 29, da Lei 8.213/91, que trazia como conceito legal de salário de contribuição a média aritmética simples de todos os últimos 36 (trinta e seis) salários de contribuição. Para chegar encontrar a renda mensal inicial bastava aplicar sobre o salário de beneficio o percentual para cada um dos benefícios previdenciários (100% para a aposentadoria por tempo de contribuição, especial e invalidez, 91% para o auxílio-doença, 70% para a, aposentadoria por idade).

21 Relação Jurídica Previdenciária: É o vínculo jurídico que garante aos segurados e seus dependentes as prestações da previdência social. Este vínculo resulta da relação jurídica previdenciária, da qual o segurado é sujeito ativo, sendo sujeito passivo a entidade gestora da proteção outorgada, dentro do sistema que o abrange. Cabe ressaltar, porém, que o segurado, ao mesmo tempo que é sujeito de direito, é igualmente sujeito de deveres, no que se refere a contribuição previdenciária, sendo aí sujeito passivo, enquanto a entidade que arrecada é o sujeito ativo. Portanto, trata-se de uma relação jurídica complexa, mas única, tendo como fim a cobertura dos riscos ou contingências sociais que atingem aos segurados e seus dependentes.

22 Filiação é o vínculo que se estabelece entre pessoas que contribuem para a Previdência Social e esta, do qual decorrem direitos e obrigações (Art. 20, do Decreto 3.048/99). Também pode ser conceituada como o vínculo jurídico que garante aos segurados e seus dependentes o direito às prestações e serviços da Previdência Social. Tratase de um instituto típico do Seguro Social. Só há uma filiação para cada regime. No âmbito do Regime Geral ela ocorre pelo exercício de uma atividade remunerada para os segurados obrigatórios e pela inscrição para o segurado facultativo.

23 Os segurados são os destinatários diretos do segurado socíal. É a pessoa física que exerce atividade remunerada, efetiva ou eventual, de natureza urbana ou rural, com ou sem vínculo de emprego, a título precário ou não, bem como aquele que a lei define como tal, observadas, quando for o caso, as exceções previstas no texto legal, ou exerceu alguma atividade das mencionadas acima, no período imediatamente anterior ao chamado 'período de graça. Também é segurado aquele que se filia facultativamente e espontaneamente à Previdência Social, contribuinte para o custeio das prestações sem estar vinculado obrigatoriamente ao Regime Geral de Previdência Social. Portanto, existem duas espécies de segurados: obrigatórios e os facultativos (CASTRO E LAZARRI,2005, p.146). A classificação dos segurados está prevista no artigo 11 da Lei 8.213/91.

24 Conceito de Prestações: Constituem o objeto da Previdência Social. São aqueles meios pelos quais assegura ela aos beneficiários (segurados e dependentes) a adequada proteção nas necessidades vitais decorrentes dos eventos previsíveis de suas vidas (morte, doença, idade avançada, prisão, maternidade, desemprego, incapacidade temporária ou definitiva, acidente do trabalho). A classificação das prestações está prevista no artigo 18, da Lei 8.213/1991, no âmbito do Regime Geral. Neste artigo, verifica-se que o legislador classificou as prestações por destinatários (segurados e dependentes).

25 Contingências Sociais: São acontecimentos legalmente tipificados aptos a darem lugar às situações de necessidade social que serão supridas pelas prestações previdenciárias.

26 DOS SEGURADOS (ART. 11, DA LEI 8.213/1991) A) Obrigatórios a.1) Empregado: Urbano e Rural, Empregado doméstico, Trabalhador Avulso, servidor ocupante de cargo comissionado, emprego público, exercente de mandato eletivo, escrevente auxiliar de cartório, contrato por prazo determinado; a.2) Contribuinte Individual: empresário, diarista, vendedores ambulantes, religiosos, profissionais liberais, trabalhador eventual, feirante, titular de cartório, cooperado, síndico se receber remuneração, médico residente, membro do conselho fiscal de sociedade por ações. a.3) Segurado Especial: A pessoa física, produtor rural que trabalha individualmente ou em regime de economia familiar. Também são segurados especiais o pescador artesanal, o cônjuge.

27 B) FACULTATIVOS: b.1. Qualquer pessoa homem ou mulher, com mais de 16 anos pode filiar-se à previdência social b.2. Trabalhador inativo: quem deixou de ser segurado obrigatório b.3. Prestador de serviços no exterior b.4. Dona de casa b.5. Estagiário b.6. Incapaz representado b.7. Síndico de condomínio quando não remunerado b.8. Prestador de Serviços no exterior

28 Manutenção e Perda da qualidade de segurado: Trata-se de Instituto previsto no art.15, da Lei 8.213/91. Segundo classificação estabelecida pelo legislador, o segurado manterá seu vínculo jurídico com o Regime Previdenciário durante um período sem contribuir para a Previdência Social. Fase denominada pela doutrina de período de graça. Durante este tempo sem contribuição haverá a manutenção do status de segurado. Contudo, não será contado para efeito de carência e nem de tempo de contribuição. Transcorrido o tempo de manutenção sem que o segurado volte a contribuir pelo exercício de uma atividade remunerada ou facultativamente, ele perderá sua condição de segurado. Cabe assinalar que este Instituto teve os seus efeitos mitigados pelas Leis /03 e /2003, art.30 (esta última refere-se ao Estatuto do Idoso).

29 CONCEITO: É o número mínimo de contribuições mensais indispensáveis para que o beneficiário faça jus ao benefício, considerando a partir do transcurso do primeiro dia dos meses de suas competências (art. 24, da Lei 8.213/1991). Segundo Daniel Machado da Rocha: Neste comando legal jaz uma norma protetiva do sistema impondo um período mínimo durante o qual o obreiro, cuja qualidade de segurado foi adquirida, não poderá usufruir de determinados benefícios, a fim de se preservar o sistema de previdência social, essencialmente contributivo, daqueles que só ocorrem a ele quando atingidos pelo risco social (MACHADO; BALTAZAR JUNIOR, 2014, p. 64).

30 A CONCESSÃO DAS PRESTAÇÕES PECUNIÁRIAS DO REGIME GERAL DE PREVIDÊNCIA SOCIAL DEPENDE DOS SEGUINTES PERÍODOS DE CARÊNCIA: a) 12 contribuições mensais, nos casos de auxílio-doença e aposentadoria por invalidez; b) 180 contribuições mensais, nos casos de aposentadoria por idade, tempo de contribuição e especial; a) 10 contribuições mensais, no caso do salário-maternidade para as seguradas contribuintes individuais, seguradas especiais e seguradas facultativas.

31 Conceito de Dependentes: São as pessoas que, embora não sendo contribuintes para a Previdência Social, a Lei de Benefícios elenca como possíveis beneficiários do Regime Geral de Previdência Social, fazendo jus às prestações: pensão por morte, auxílio-reclusão, serviço social e reabilitação profissional. Segundo Feijó Coimbra (1997, p.201) em boa parte os dependentes mencionados na Lei Previdenciária coincidem com aqueles que a lei civil reconhece credores de alimentos a serem prestados pelo segurado. E bem lógico que assim o seja, pois que a prestação previdenciária - conteúdo material da pretensão do dependente - é, acima de tudo, uma reposição da renda perdida: aquela renda que o segurado proporcionaria, caso não atingisse um risco social.

32 Classificação dos Dependentes - Vide art. 16 da Lei 8.213/91; art. 22, do Dec /99. Critérios de Enquadramento: Excludência ou dependência econômica, esta presumida ou comprovada ( 1º/ 4º, L /91) Redução da maioridade civil. Para MARTINS (2005, p.316), embora o no Código Civil tenha reduzido a maioridade civil de 21 (vinte e um) anos para 18 (dezoito), a nova regulamentação não é incompatível com o art.16 da lei 8.213/91 que prevê a maioridade para efeito previdenciário até os 21 (vinte e um) anos. Segundo o referido autor, o novo Código não regulou inteiramente a matéria, em razão de que não versa sobre Previdência Social, nem trata de dependência para esses fins. E assim arremata: A lei nova, que estabeleça disposições gerais ou especiais a par das já existentes, não revoga nem modifica a lei anterior ( 2 do art 2, da LICC). A norma especial prevalece sobre a geral.

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