Terminais Públicos e OGMOs Impactos da Lei nº /13

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1 Terminais Públicos e OGMOs Impactos da Lei nº /13 Junho de 2013 São Paulo Rio de Janeiro Belo Horizonte Brasília Salvador

2 1. PANORAMA JURÍDICO DO SETOR Instalações Portuárias dentro do Porto Organizado Instalações Portuárias fora do Porto Organizado Porto Organizado Concessão / Exploração Direta Ex.: CODESP Terminal Público A / Exploração Direta Ex: Terminal Libra (P. Santos) Terminal Público B / Exploração Direta Ex: Terminal Santos Brasil (P. Santos) Outras Instalações Portuárias / Exploração Direta Ex: Instalações de armazenagem de cargas // Terminais de Turismo Terminais Privados Autorização Ex: Terminal de Sepetiba, Superporto Açu Outras Instalações Portuárias Autorização Ex: Estações de Transbordo, de Turismo e IP4s Exclusão do requisito de Carga Própria Critério distintivo meramente geográfico

3 2. PORTOS ORGANIZADOS X TERMINAIS PRIVADOS Terminal privado (autorização) é independente e localiza-se fora de áreas de porto organizado. Porto de Santos, SP Atenção! Porto organizado (concessão ou exploração direta) pode compreender diversos terminais públicos (arrendamento ou exploração direta) e outras áreas para serviços complementares / expansão futura. Adaptação: Lei /2013, Art. 58: terminais privados: contratos de adesão em vigor deverão ser adaptados ao disposto nesta Lei (...) independente de chamada pública ou processo seletivo. Parágrafo único. (...) no prazo de 1 (um) ano (...).

4 3. PORTOS ORG. E TERM. PÚBLICOS Concorrência Competição // Leilão + Critérios de Seleção Obrigatórios Concessão e Processo Licitatório Concessão / Contrato de Prorrogação dos s Existentes Critérios obrigatórios, usados independetemente ou de forma combinada: (a) maior capacidade de movimentação; (b) menor tarifa; ou (c) menor tempo de movimentação de carga. Outros critérios poderão ser usados. Atenção! Lei nº , Art. 6 Nas licitações dos contratos de concessão e arrendamento serão considerados como critérios para julgamento, de forma isolada ou combinada, a maior capacidade de movimentação, a menor tarifa ou o menor tempo de movimentação de carga, e outros estabelecidos no edital, na forma do regulamento. Valor de Outorga ainda pode ser utilizado?

5 3. PORTOS ORG. E TERM. PÚBLICOS (CONT.) Após assinatura do contrato, arrendatários podem solicitar a expansão das áreas arrendadas ao poder concedente, nos termos do futuro regulamento. Concessão e Lei nº , Art. 6, 6 O poder concedente poderá autorizar, mediante requerimento do arrendatário, na forma do regulamento, expansão da área arrendada para área contígua dentro da poligonal do porto organizado, sempre que a medida trouxer comprovadamente eficiência na operação portuária. Processo Licitatório Concessão / Contrato de Prorrogação dos s Existentes A áreas dos portos organizados são definidas por decreto presidencial e, normalmente, mapeadas pela administração de cada porto organizado. Lei nº , Art. 15 Ato do Presidente da República disporá sobre a definição da área dos portos organizados, a partir de proposta da Secretaria de Portos da Presidência da República. Paragráfo único - A delimitação da área deverá considerar a adequação dos acessos marítimos e terrestres, os ganhos de eficiência e competitividade decorrente da escala das operações e as instalações portuárias já existentes. Os prazos e renovações de concessões e contratos de arrendamento serão regulados caso a caso.

6 3. PORTOS ORG. E TERM. PÚBLICOS (CONT.) Contratos de arrendamento assinados na Lei anterior com previsão expressa poderão ser prorrogados antecipadamente, a critério do Poder Concedente. Concessão e Processo Licitatório Concessão / Contrato de Prorrogação dos Contratos de Existentes Lei nº , Art. 57 Os contratos de arrendamento em vigor firmados sob a Lei no /93, que possuam previsão expressa de prorrogação ainda não realizada, poderão ter sua prorrogação antecipada, a critério do poder concedente. A não antecipação da prorrogação não implica em recusa da prorrogação ao fim do contrato. Lei nº , Art. 57, 3º Caso, a critério do poder concedente, a antecipação das prorrogações de que trata o caput não seja efetivada, tal decisão não implica obrigatoriamente na recusa da prorrogação contratual prevista originalmente. A prorrogação antecipada dependerá de aceitação expressa de realização de plano de investimentos aprovado pelo poder concedente. Lei nº , Art. 57, 1º A prorrogação antecipada de que trata o caput dependerá da aceitação expressa de obrigação de realizar investimentos, segundo plano elaborado pelo arrendatário e aprovado pelo poder concedente em até 60 (sessenta) dias.

7 Necessidade de rabalhadores 4. OGMOS E TRABALHADORES PORTUÁRIOS Operador Portuário A Operador Portuário B Operador Portuário... Pessoa Jurídica pré-qualificada perante a administração do porto para movimentar passageiros e/ou cargas vindas de transporte aquaviário. OGMO Órgão criado por operadores portuários para alocar e intermediar relações com os trabalhadores avulsos Variação da demanda de trabalho Tempo Tempo Trabalhadores Portuários Avulsos ( TPA ) Trabalhadores Permanentes

8 5. MODALIDADES DE TRABALHADOR PORTUÁRIO TPA Cadastrado TPA Registrado Trabalhador Permanente Treinamento prévio em entidade indicada pelo OGMO. OGMO estabelece vagas e depende de seleção prévia. Cedido em caráter permanente pelo OGMO dentre os avulsos. Trabalhador avulso. Trabalhador avulso. Para as atividades das Categorias Profissionais Diferenciadas a contratação deve ser exclusiva dentre os Avulsos Registrados. Vetado trabalho temporário Categoria Profissional Diferenciada Capataz Estivador Conferente Consertador Bloco Movimentação de carga com equipamentos portuários Movimentação de carga no navio, com equipamentos de bordo Contagem de volumes, controle de manifestos e cargas Reparo e restauração de volumes Limpeza, conservação e pequenos reparos de embarcações

9 7. RELAÇÃO ENTRE OGMO / OPERADOR / TAV / SINDICATO Não responde perante danos dos avulsos a terceiros OGMO Respondem solidariamente pelas remunerações e indenizações por acidentes dos trabalhadores Contratos, Convenções e Acordos coletivos precedem o OGMO Remuneração Remuneração + Taxas TRABALHADOR PORTUÁRIO AVULSO Trabalho OPERADOR PORTUÁRIO

10 Roberto Lima Thiago Wscieklica André Hernandes Arnaldo Bernardi Todos os direitos reservados. Esta apresentação não deverá ser divulgada ou distribuída para qualquer terceiro sem o consentimento prévio e expresso de Souza, Cescon, Barrieu & Flesch Advogados. Esta apresentação não constitui e não deve ser interpretada como aconselhamento legal, o qual deve ser obtido especificamente para qualquer atividade ou operação que se pretenda realizar. Não assumimos qualquer responsabilidade pela atualização das informações contidas nesta apresentação. Leonardo Alvares leonardo.alvares@scbf.com.br