ACÓRDÃO. Poder Judiciário do Estado da Paraíba Tribunal de Justiça Gabinete da Desembargadora Maria das Neves do Egito de A. D.

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1 MS no /001 1 Poder Judiciário do Estado da Paraíba Tribunal de Justiça Gabinete da Desembargadora Maria das Neves do Egito de A. D. Ferreira ACÓRDÃO MANDADO DE SEGURANÇA No /001 RELATORA: Juíza Vanda Elizabeth Marinho, convocada para substituir a Desembargadora Maria das Neves do Egito de A. D. Ferreira IMPETRANTE: Maria da Conceição Maciel Remígio ADVOGADO: Miguel Moura Lins Silva lo IMPETRADO: Presidente da PBPREV 20 IMPETRADO: Presidente do Tribunal de Contas do Estado - TCE/PB INTERESSADO: Estado da Paraíba PROCURADOR: Augusto S. de Brito Pereira INTERSSADA: PBPREV - Paraíba Previdência PROCURADOR: Daniel Sebadelhe Aranha MANDADO DE SEGURANÇA PREVENTIVO. ADMINISTRATIVO. REVISÃO DE APOSENTADORIA DE SERVIDOR PÚBLICO, COM BASE NO ART. 40, 3 0, DA CONS1H UIÇÃO FEDERAL. IMPOSSIBILIDADE. REQUISITOS PREVISTOS NO ART. 40, 40, II e III, DA LEI MAIOR E NO ART. 117 DA LEI COMPLEMENTAR ESTADUAL No 85/2008 (LEI ORGÂNICA DA POLÍCIA CIVIL DA PARAÍBA). PREENCHIMENTO. DIREITO LÍQUIDO E CERTO COMPROVADO. CONCESSÃO DA ORDEM MANDAMENTAL. - Preenchidos os requisitos estabelecidos nos dispositivos constitucionais e na legislação complementar estadual, como a comprovação do tempo de contribuição (25 anos) e o efetivo serviço na Polícia Civil da Paraíba (15 anos), desenvolvendo atividade de risco, é inquestionável

2 MS no /001 2 o direito líquido e certo da impetrante, a merecer resguardo por meio do presente mandamus. VISTOS, relatados e discutidos estes autos. ACORDA o Egrégio Tribunal de Justiça da Paraíba, em Sessão Plenária, por unanimidade, conceder a ordem mandamental. MARIA DA CONCEIÇÃO MACIEL REMÍGIO, visando impedir a redução de seus proventos de aposentadoria, impetrou mandado de segurança preventivo com pedido de liminar contra atos a serem praticados pelos PRESIDENTES DA PBPREV e do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARAÍBA - TCE/PB. A impetrante afirma que é Escrivã da Polícia Civil, aposentada voluntariamente por tempo de contribuição, através da Portaria-A-no 1572, de 17 de dezembro de 2008 (fls. 24). Diz que sua aposentadoria foi concedida após o preenchimento de todos os requisitos constitucionais e legais previstos, tais como possuir 25 (vinte e cinco) anos de contribuição e 15 (quinze) anos de atividade policial. Alega que recebeu da PBPREV a Notificação no 249/2011 e o Ofício no 2806/11, este último do Tribunal de Contas do Estado da Paraíba (TCE/PB), através dos quais foi informada de que havia sido instaurado contra si um processo administrativo para analisar o ato de registro de concessão de aposentadoria perante o órgão previdenciário, por ter sido detectada uma suposta irregularidade nos cálculos proventuais. A Notificação/PBPREV no 249/2011, acostada às fls. 21, que resume toda a controvérsia, contém a seguinte redação: Notificamos Vossa Senhoria para informar que por ocasião da análise do seu ato de concessão de aposentadoria junto ao Tribunal de Contas do Estado da Paraíba (PROCESSO TC No 6330/10), este Órgão Técnico de Controle Externo deu por detectar uma irregularidade no benefício de aposentadoria concedido a V. S.a., no que se refere aos cálculos proventuais, pois há de se aplicar o 3 0 do artigo 40 da Constituição Federal, e o valor do provento será calculado, de acordo com o art. 1 0 da Lei no /2004. Nesse sentido, deu o TCE-PB por notificar a PBPREV, a quem compete a concessão e revisão dos benefícios de aposentadoria dos servidores do Estado da Paraíba, para

3 MS no /001 3 restabelecer a legalidade do ato, procedendo à exclusão da parcela acima referida do cálculo proventual. Dessa forma, informamos que V. S.a. poderá comparecer a esta Autarquia Previdenciária, no prazo razoável de 15 dias, para fins de esclarecimento acerca do referido, bem como para, querendo, apresentar defesa cabível. Por fim, saliente-se que a ausência de manifestação no tempo acima desprendido ensejará redução no valor do benefício, em vista da ilegalidade antes apontada, por força do que dispõe o art. 71, inciso III, da Constituição Federal, além da Súmula Vinculante no 03 do Supremo Tribunal Federal. A impetrante afirma, ainda, nas razões iniciais do mandamus, que preencheu todos os requisitos legais para sua aposentadoria e que, no presente caso, operou-se a decadência do direito da Administração Pública de rever, de ofício, seus atos eivados de ilegalidade, conforme previsão do art. 54 da Lei n 9.784/99, que regula o processo administrativo no âmbito da Administração Pública Federal. Requereu, ao final, a concessão de liminar, o que foi indeferido por esta relatoria, às fls. 129/133. Apenas a PBPREV prestou as informações (fls. 141/146). A Procuradoria de Justiça, no parecer de fls. 152/157, deixou de opinar acerca do mérito, por entender ausente interesse público que torne obrigatória sua intervenção. É o relatório. VOTO: Juíza VANDA ELIZABETH MARINHO Relatora Inicialmente, cumpre ressaltar que o mandado de segurança é ação especial, prevista no art. 5, inciso LXIX, da Constituição Federal, por meio da qual se busca proteger direito líquido e certo, não amparado por habeas corpus ou habeas data, quando o responsável pela ilegalidade ou abuso for autoridade pública.

4 MS no /001 4 O direito líquido e certo é o que resulta de fato certo, capaz de ser comprovado de plano, conforme demonstram as provas documentais acostadas aos autos. De uma análise do processo, verifica-se ser a impetrante Escrivã da Polícia Civil aposentada, mediante Processo Administrativo, voluntariamente, por tempo de contribuição, através da Portaria-A-n 1572, de 17 de dezembro de Constata-se que a requerente contava com 25 anos de contribuição e 15 anos de atividade policial. Todavia fora surpreendida ao receber a Notificação/PBPREV n 249/2011 e o Ofício 2806/11 do Tribunal de Contas do Estado da Paraíba, no sentido de encontrar-se sua aposentadoria sendo revista, o que lhe traz sérios prejuízos, pois, nos termos da referida notificação, os cálculos proventuais deveriam ter obedecido ao disposto no art. 40, 3 0, da Constituição Federal, e não ao que constou na Portaria que a aposentou, ou seja, o art. 40, 4 0, II e III, da Carta Magna, com redação dada pela Emenda Constitucional n 47/05 c/c a Lei Complementar n 0 85/08, art. 117, e com os acréscimos previstos no art. 160, I, da Lei Complementar n 41/86, e nos arts. 3 0 e 7 da Lei n 8.673/08. Entendo que a impetrante comprovou seu direito líquido e certo, conforme veremos adiante. Sua pretensão encontra amparo na própria Lei Maior, em seu art. 40, 4 0, II e III, in verbis: Art. 40. Aos servidores titulares de cargos efetivos da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, incluídas suas autarquias e fundações, é assegurado regime de previdência de caráter contributivo e solidário, mediante contribuição do respectivo ente público, dos servidores ativos e inativos e dos pensionistas, observados critérios que preservem o equilíbrio financeiro e atuarial e o "disposto neste artigo. (Redação dada pela Emenda Constitucional no 41, ) [...] 4 É vedada a adoção de requisitos e critérios diferenciados para a concessão de aposentadoria aos abrangidos pelo regime de que trata este artigo, ressalvados, nos termos definidos em leis complementares, os casos de servidores: (Redação dada pela Emenda Constitucional no 47, de 2005) [ ]

5 MS no /001 5 II que exerçam atividades de risco; (Incluído pela Emenda Constitucional no 47, de 2005) III cujas atividades sejam exercidas sob condições especiais que prejudiquem a saúde ou a integridade física. (Incluído pela Emenda Constitucional no 47, de 2005). Como se percebe, o mencionado dispositivo estabeleceu critérios diferenciados, em algumas situações, para a concessão da aposentadoria, havendo a necessidade, inclusive, de lei complementar. Esta foi promulgada, constituindo-se na Lei Orgânica da Polícia Civil da Paraíba, tomando a numeração 85/2008, resguardando o direito à aposentadoria com proventos integrais, exigindo 25 anos de contribuição e 15 anos de atividade policial para mulheres, consoante previsão no art. 117, nos seguintes termos: Art Os integrantes das carreiras da Polícia Civil do Estado da Paraíba aposentar-se-ão voluntariamente com proventos integrais, desde que comprovem 30 (trinta) anos de contribuição e, pelo menos, 20 (vinte) anos de atividade policial se homem, e 25 (vinte e cinco) anos de contribuição e, pelo menos, 15 (quinze) anos de atividade policial se mulher, com fundamento no art. 40, 4 0, incisos II e III, da Constituição Federal, com redação da Emenda Constitucional no 47/05. É induvidoso que a impetrante se enquadra na situação prevista pela Carta da República e pela Lei Complementar Estadual no , principalmente porque desempenhava atividade de risco, o que é inegável, uma vez que atuava como escrivã de polícia. Dessa forma, está comprovado seu direito líquido e certo, representado no preenchimento dos requisitos estabelecidos nos dispositivos constitucionais e na legislação complementar estadual, como a comprovação do tempo de contribuição (25 anos) e o efetivo serviço na Polícia Civil da Paraíba (15 anos), desenvolvendo atividade de risco. Ante o exposto, concedo a segurança. É como voto. Presidiu o julgamento a Excelentíssima Desembargadora MARIA DAS NEVES DO EGITO DE A. D. FERREIRA, Vice-Presidente, no exercício da Presidência. Participaram do julgamento ESTA RELATORA (Juíza de Direito Convocada, à época, para substituir a Excelentíssima Desembargadora MARIA DAS NEVES DO EGITO DE A. D. FERREIRA) e os Excelentíssimos Desembargadores WOLFFtAM DA CUNHA RAMOS (Juiz de Direito Convocado, em substituição ao Excelentíssimo Desembargador ROMERO MARCELO DA FONSECA OLIVEIRA),

6 MS n /001 6 FREDERICO MARTINHO DA NÓBREGA COUTINHO, JOSÉ RICARDO PORTO, MARIA DAS GRAÇAS MORAIS GUEDES, LEANDRO DOS SANTOS, JOSÉ AURÉLIO DA CRUZ, RICARDO VITAL DE ALMEIDA (Juiz de Direito Convocado, em substituição à Excelentíssima Desembargadora MARIA DE FÁTIMA MORAES BEZERRA CAVALCANTI), JOSÉ DI LORENZO SERPA, SAULO HENRIQUES DE SÁ E BENEVIDES, JOÁS DE BRITO PEREIRA FILHO, ARNÓBIO ALVES TEODÓSIO r JOSÉ GUEDES CAVALCANTI NETO (Juiz de Direito Convocado, em substituição ao Excelentíssimo Desembargador JOÃO BENEDITO DA SILVA), CARLOS MARTINS BELTRÃO FILHO e LUIZ SÍLVIO RAMALHO JÚNIOR. Ausentes, justificadamente, os Excelentíssimos Desembargadores JOÃO ALVES DA SILVA (Corregedor-Geral da Justiça), MARCOS CAVALCANTI DE ALBUQUERQUE e MÁRCIO MURILO DA CUNHA RAMOS. Presente à Sessão o Excelentíssimo Doutor MARCUS VILAR SOUTO MAIOR, Procurador de Justiça, em substituição ao Excelentíssimo Doutor OSWALDO TRIGUEIRO DO VALLE FILHO, Procurador-Geral de Justiça. Sala das Sessões Plenárias do Egrégio Tribunal de Justiça do Estado da Paraíba, em João Pessoa/PB, 05 de dezembro de ja.u.t_cu Juíza VANDA ELIZABETH MARINHO Relatora

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