APOSENTADORIA ESPECIAL DOS GUARDAS MUNICIPAIS

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1 APOSENTADORIA ESPECIAL DOS GUARDAS MUNICIPAIS CURITIBA 15 DE SETEMBRO DE 2012 FESSMUC

2 O QUE É APOSENTADORIA ESPECIAL O QUE É APOSENTADORIA ESPECIAL? EM RAZÃO DE CONDIÇÕES ESPECIAIS NOCIVAS À SAÚDE HÁ REDUÇÃO NO TEMPO PARA SE APOSENTAR: INSALUBRIDADE, PERICULOSIDADE, RISCO, MAGISTÉRIO, POLICIAIS.

3 CONCEITO DE APOSENTADORIA ESPECIAL - RGPS Benefício concedido ao segurado que tenha trabalhado em condições prejudiciais à saúde ou à integridade física. Para ter direito à aposentadoria especial, o trabalhador deverá comprovar, além do tempo de trabalho, efetiva exposição aos agentes nocivos químicos, físicos, biológicos ou associação de agentes prejudiciais pelo período exigido para a concessão do benefício (15, 20 ou 25 anos). p?id=14

4 OUTRO CONCEITO...a aposentadoria especial é o benefício devido ao trabalhador que exerce atividade remunerada em condições prejudiciais à saúde ou à integridade física, durante o tempo previsto na legislação ( 15, 20, 25 anos de acordo com o art. 57 da Lei nº 8.213/91). André Studart Leitão

5 4º É vedada a adoção de requisitos e critérios diferenciados para a concessão de aposentadoria aos abrangidos pelo regime de que trata este artigo, ressalvados, nos termos definidos em leis complementares, os casos de servidores: (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 47, de 2005) I portadores de deficiência; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 47, de 2005) II que exerçam atividades de risco; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 47, de 2005) III cujas atividades sejam exercidas sob condições especiais que prejudiquem a saúde ou a integridade física. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 47, de 2005) LUDIMAR RAFANHIM 5

6 SÃO TRÊS REGIMES DIFERENTES DE PREVIDÊNCIA REGIME GERAL REGIMES PRÓPRIOS REGIME COMPLEMENTAR

7 APOSENTADORIA ESPECIAL NO RGPS REGULAMENTADO PELA LEI 8213 ESPECIALMENTE O ARTIGO 57 Art. 57. A aposentadoria especial será devida, uma vez cumprida a carência exigida nesta Lei, ao segurado que tiver trabalhado sujeito a condições especiais que prejudiquem a saúde ou a integridade física, durante 15 (quinze), 20 (vinte) ou 25 (vinte e cinco) anos, conforme dispuser a lei.

8 PARA O SERVIDOR ESTATUTÁRIO NÃO HÁ REGULAMENTAÇÃO HÁ DOIS PROJETOS NO CONGRESSO NACIONAL QUE SÃO 554 E 555 UM TRATANDO DAS CONDIÇÕES INSALUBRES E OUTRO DAS ATIVIDADES DE RISCO

9 PROJETO 554 RISCO Art. 2º Para os efeitos desta Lei Complementar, considera-se atividade que exponha o servidor a risco contínuo: I - a de polícia, relativa às ações de segurança pública, para a preservação da ordem pública ou da incolumidade das pessoas e do patrimônio público, exercida pelos servidores referidos nos incisos I a IV do art. 144 da Constituição; ou II - a exercida no controle prisional, carcerário ou penitenciário e na escolta de preso. Art. 3º O servidor a que se refere o art. 2o fará jus à aposentadoria ao completar: I - vinte e cinco anos de efetivo exercício em atividade de que trata o art. 2o; II - cinco anos no cargo efetivo em que se dará a aposentadoria; III - trinta anos de tempo de contribuição; e IV - cinquenta e cinco anos de idade, se homem, e cinqüenta anos, se mulher. Parágrafo único. Aplica-se o disposto nos 2º, 3º, 8º e 17 do art. 40 da Constituição às aposentadorias especiais concedidas de acordo com esta Lei Complementar.

10 PROJETO 555 INSALUBRIDADE Art. 2o A aposentadoria especial será devida ao servidor público que comprovar o exercício de atividade sob condições especiais, por, no mínimo, vinte e cinco anos, observadas as seguintes condições: I - dez anos de efetivo exercício no serviço público; e II - cinco anos no cargo efetivo em que se dará a aposentadoria especial. Art. 3º Caracterizam-se como condições especiais que prejudicam a saúde ou a integridade física, para os fins desta Lei Complementar, a efetiva e permanente exposição a agentes físicos, químicos biológicos ou associação desses agentes, observado o disposto no art. 4º.

11 POLÍCIAS LEI COMPLEMENTAR 51 O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, faço saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei Complementar: Art.1º - O funcionário policial será aposentado: I - voluntariamente, com proveitos integrais, após 30 (trinta) anos de serviço, desde que conte, pelo menos 20 (vinte) anos de exercício em cargo de natureza estritamente policial; II - compulsoriamente, com proventos proporcionais ao tempo de serviço, aos 65 anos (sessenta e cinco) anos de idade, qualquer que seja a natureza dos serviços prestados. Art. 2º - Subsiste a eficácia dos atos de aposentadoria expedidos com base nas Leis nºs , de 14 de novembro de 1957, e 4.878, de 3 de dezembro de 1965, após a promulgação da Emenda Constitucional nº 1 de 17 de outubro de Art. 3º - Esta Lei Complementar entra em vigor na data de sua publicação. Art. 4º - Revogam-se as disposições em contrário. Brasília, em 20 de dezembro de 1985; 164º da Independência e 97º da República.

12 NÃO HÁ REGULAMENTAÇÃO. POR ANALOGIA PODE SER APLICADO ARTIGO 57 DA LEI FEDERAL TEM SIDO OBTIDO NA JUSTIÇA STF MEDIANTE MANDADO DE INJUNÇÃO. LUDIMAR RAFANHIM 12

13 LEI COMPLEMENTAR 51 O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, faço saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei Complementar: Art.1º - O funcionário policial será aposentado: I - voluntariamente, com proveitos integrais, após 30 (trinta) anos de serviço, desde que conte, pelo menos 20 (vinte) anos de exercício em cargo de natureza estritamente policial; II - compulsoriamente, com proventos proporcionais ao tempo de serviço, aos 65 anos (sessenta e cinco) anos de idade, qualquer que seja a natureza dos serviços prestados. Art. 2º - Subsiste a eficácia dos atos de aposentadoria expedidos com base nas Leis nºs , de 14 de novembro de 1957, e 4.878, de 3 de dezembro de 1965, após a promulgação da Emenda Constitucional nº 1 de 17 de outubro de Art. 3º - Esta Lei Complementar entra em vigor na data de sua publicação. Art. 4º - Revogam-se as disposições em contrário. Brasília, em 20 de dezembro de 1985; 164º da Independência e 97º da República.

14 NA FALTA DE REGULAMENTAÇÃO TEM SIDO COQUISTADO POR MEIO DE MANDADOS DE INJUNÇÃO INDIVIDUAIS OU COLETIVOS PEDINDO QUE SE APLIQUE A LEI FEDERAL 8213, EM RAZÃO DA OMISSÃO LEGISLATIVA DEPOIS DE 24 ANOS DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL

15 TEXTO DAS DECISÕES DOS MANDADOS DE INJUNÇÃO I MANDADO DE INJUNÇÃO (Eletrônico) Origem:DF - DISTRITO FEDERAL Relator:MIN. CELSO DE MELLO IMPTE.(S)SINDICATO DOS SERVIDORES PÚBLICOS MUNICIPAIS DE CURITIBA - SISMUC ADV.(A/S)LUDIMAR RAFANHIM MPDO.(A/S)PRESIDENTE DA REPÚBLICA ADV.(A/S)ADVOGADO-GERAL DA UNIÃO LIT.PAS.(A/S)MUNICÍPIO DE CURITIBA PROC.(A/S)(ES)PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DE CURITIBA

16 DISPOSITIVO DA DECISÃO NO MI 3832 Isso significa, portanto, que não cabe deferir, nesta sede injuncional, como reiteradamente acentuado por esta Suprema Corte (MI 1.312/DF, Rel. Min. CELSO DE MELLO - MI 1.316/DF, Rel. Min. ELLEN GRACIE MI 1.451/DF, Rel. Min. ELLEN GRACIE, v.g.), a especificação dos exatos critérios fáticos e jurídicos que deverão ser observados na análise dos pedidos concretos de aposentadoria especial, tarefa que caberá, exclusivamente, à autoridade administrativa competente ao se valer do que previsto no art. 57 da Lei 8.213/91 e nas demais normas de aposentação dos servidores públicos (MI 1.277/DF, Rel. Min. ELLEN GRACIE - grifei).

17 DISPOSITIVO DO MI 3832 Sendo assim, em face das razões expostas, e tendo em vista, ainda, os pareceres favoráveis que a douta Procuradoria-Geral da República tem formulado a respeito da mesma questão ora veiculada nesta decisão, concedo, em parte, a ordem injuncional, para, reconhecido o estado de mora legislativa, garantir, a cada integrante do grupo, classe ou categoria, cuja atividade esteja abrangida pelas finalidades institucionais da entidade impetrante (Lei nº 8.038/90, art. 24, parágrafo único, c/c o art. 22 da Lei nº /2009), o direito de ter os seus pedidos administrativos de aposentadoria especial concretamente analisados pela autoridade administrativa competente, observado, para tanto, o que dispõe o art. 57 da Lei nº 8.213/91.

18 CONVERSÃO DO TEMPO ESPECIAL EM COMUM SE FOI GARANTIDA A APOSENTADORIA ESPECIAL FOI GARANTIDA TAMBÉM A CONVERSÃO DO TEMPO ESPECIAL EM COMUM. MULHER: TEMPO ESPECIAL x 1.20 HOMEM: TEMPO ESPECIAL x 1.40

19 DIFICULDADES - ACEITAÇÃO DAS DECISÕES DA JUSTIÇA PELOS ENTES PÚBLICOS USO DE FORMAS PARA RETARDAR AS DECISÕES DESCARACTERIZAÇÃO DAS CONDIÇÕES ESPECIAIS ORIENTAÇÃO NORMATIVA DO MINISTÉRIO DA PREVIDENCIA: PELA MÉDIA E SEM PARIDADE

20 COMO ENFRENTAR AS DIFICULDADES APONTADAS? OS FUNDOS ESTÃO ARTICULADOS E OS SERVIDORES?

21 NO SITE NO MINISTÉRIO DA PREVIDÊNCIA. LEI FEDERAL 8212 CUSTEIO LEI FEDERAL 8213 BENEFÍCIOS DECRETO REGULAMENTO LUDIMAR RAFANHIM 21

22 Ludimar Rafanhim Advogado Assessor do Sindicato dos Servidores Municipais de Curitiba, Sindsaude Paraná, Sindijus do Paraná, Sindicato do Magistério de Araucária. - Consultor nas áreas legislativa, previdência dos servidores públicos, Administração Pública Professor de Pós-Graduação nas Faculdades ITECNE Mestre pela Universidade Federal do Paraná rafanhimadv@gmail.com LUDIMAR RAFANHIM 22