Incidência do ISSQN em operação de industrialização por encomenda

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1 Informativo tributário n ano VI Maio de 2015 Prezados Leitores: A publicação Nota Tributária tem por objetivo atualizar nossos clientes e demais interessados sobre os principais assuntos que estão sendo discutidos e decididos no âmbito do Judiciário, do Legislativo e do Executivo. Nesta ª edição, estamos tratando de 10 diferentes questões, dentro de Jurisprudência, Legislação e Soluções de Consulta. Para acessar diretamente cada um dos textos, clique: Jurisprudência STF Repercussão geral reconhecida Incidência do ISSQN em operação de industrialização por encomenda ICMS/Guerra Fiscal Perdão de dívidas tributárias surgidas em decorrência do gozo de benefícios fiscais considerados inconstitucionais pelo STF STJ PIS/COFINS possibilidade de creditamento insumos decorrentes de produtos de limpeza, desinfecção e serviços de dedetização TRF1 Compensação de Ofício Impossibilidade entre créditos reconhecidos pelo Fisco e débitos incluídos em parcelamento TJDFT Necessária a comprovação de que o Sócio-gerente agiu com excesso de poderes para o redirecionamento da Execução Fiscal Legislação e Soluções de Consulta Portaria RFB nº 641/2015 Instituição do Acompanhamento Diferenciado dos Maiores Contribuintes Instrução Normativa RFB nº 1.563/2015 IRPF Aplicativo Carnê-Leão Instrução Normativa RFB nº 1.565/2015 Arrolamento de bens e direitos e representação para propositura de medida cautelar fiscal Solução de Consulta COSIT nº 71/2015 PIS/COFINS-Importação Royalties Solução de Consulta DISIT nº 9.023/2015 9ª RF IRRF Previdência Privada Regime Regressivo

2 Informativo tributário n ano VI Maio de 2015 Desde já, o escritório Souza, Schneider, Pugliese e Sztokfisz Advogados coloca-se à disposição dos clientes para esclarecer quaisquer dúvidas acerca dos julgados aqui relatados. Esperamos que tenha uma boa leitura! 03

3 Informativo tributário n ano VI Maio de 2015 Jurisprudência STF Repercussão geral reconhecida Incidência do ISSQN em operação de industrialização por encomenda. Em 21/05/2015, o Supremo Tribunal Federal (STF) reconheceu a existência de Repercussão Geral em discussão acerca da possibilidade de incidência do ISSQN em operação de industrialização por encomenda, realizada em materiais fornecidos pelo contratante, quando referida operação configura etapa intermediária do ciclo produtivo de mercadoria. A referida questão constitucional será debatida no Recurso Extraordinário (RE) n /MG, de Relatoria do Ministro Luiz Fux. ICMS/Guerra Fiscal Perdão de dívidas tributárias surgidas em decorrência do gozo de benefícios fiscais considerados inconstitucionais pelo STF Em 21/05/2015, o Supremo Tribunal Federal (STF) reconheceu a existência de Repercussão Geral da discussão relativa à possibilidade de perdão, pelos Estados e o Distrito Federal, mediante consenso alcançado no âmbito do Conselho Nacional de Política Fazendária (CONFAZ), de dívidas tributárias surgidas em decorrência do gozo de benefícios fiscais, implementados no âmbito da chamada guerra fiscal do ICMS, considerados inconstitucionais pelo Supremo. A referida questão constitucional será analisada no Recurso Extraordinário (RE) n /RS, de Relatoria do Ministro Marco Aurélio. STJ PIS/COFINS possibilidade de creditamento insumos decorrentes de produtos de limpeza, desinfecção e serviços de dedetização Em 19/05/2015, a Segunda Turma do Superior Tribunal de Justiça (STJ), ao julgar o REsp /MG, reconheceu, por maioria, o direito de uma empresa fabricante de gênero alimentício a compensar créditos de PIS e COFINS oriundos da compra de produtos de limpeza, desinfecção e de serviços de dedetização quando aplicados em seu ambiente produtivo. De acordo com o voto vencedor, formulado pelo Ministro Mauro Campbell Marques, as empresas desse ramo estão sujeitas a rígidas normas de higiene e limpeza, de modo que se as exigências de condições sanitárias das instalações não forem atendidas, implica-se na própria impossibilidade da produção e em substancial perda de qualidade do produto. Diante desse cenário, defendeu que o critério da essencialidade deve ser levado em consideração durante todo o processo produtivo, sem restringi-lo apenas ao produto e sua composição. Nessa linha, destacou que a assepsia do local, embora não esteja diretamente ligada ao processo produtivo, é medida imprescindível ao desenvolvimento das atividades de uma empresa do setor alimentício, concluindo que os produtos de limpeza, desinfecção e serviços de dedetização usados na produção podem ser considerados insumos para fins de creditamento de débitos ao PIS e à COFINS não-cumulativos. Referido entendimento possui extrema relevância aos fabricantes de gênero alimentício, bem às demais empresas sujeitas à sistemática da não-cumulatividade, visto que dá ao conceito de insumos uma extensão mais coerente com o regime não cumulativo da Contribuição ao PIS e à COFINS, afastando as indevidas restrições das Instruções Normativas da Receita Federal do Brasil ns. 247/2002 e 404/2004, que limitaram o conceito de insumo ao que prevê a legislação do IPI. 04

4 Informativo tributário n ano VI Maio de 2015 TRF1 Impossibilidade de compensação de ofício entre créditos reconhecidos pelo Fisco e débitos incluídos em parcelamento Em 28/04/2015, a 7ª Turma do Tribunal Regional Federal da 1ª Região decidiu, à unanimidade, pela impossibilidade de o Fisco compensar de ofício créditos por ele reconhecido com débitos incluídos em parcelamento, em virtude de tais débitos não serem exigíveis de imediato. Destaca-se que tal entendimento está em consonância com a jurisprudência dominante no Superior Tribunal de Justiça no sentindo de que a compensação de ofício só pode ser imposta ao contribuinte quando estiver diante de créditos prontamente exigíveis, não sendo possível quando houver parcelamento, pois uma das consequências deste último é a suspensão da exigibilidade do crédito tributário, nos termos do artigo 151, inciso VI, do Código Tributário Nacional. Diante disso, o disposto no art. 34, 1º, da Instrução Normativa nº 600/2005 1, que possibilita a compensação de ofício ainda quando o débito estiver em parcelamento, é ilegal porque viola o art. 73 da Lei 9.430/1996, art. 7º do Decreto-Lei 2.287/1986 e o art. 6º do Decreto 2.138/1997. TJDFT Necessária a comprovação de que o Sócio-gerente agiu com excesso de poderes para o redirecionamento da Execução Fiscal Em 15/05/2015, foi publicado acórdão da 5ª Turma Cível do Tribunal de Justiça do Distrito Federal e dos Territórios decidindo, à unanimidade, pela necessidade de demonstração do excesso de poder do sócio-gerente para o redirecionamento da execução fiscal. No caso em exame, a Fazenda alegou que ocorreu o cancelamento da inscrição distrital da empresa e, neste período o sócio-gerente atuava na empresa, restando demonstrado o excesso de poder advindo da dissolução irregular. Ocorre que o voto do Desembargador Carlos Rodrigues, interpretando o artigo 135 do CTN, destacou que o mero cancelamento da inscrição estadual não atrai a responsabilidade do sócio-gerente, devendo ser tal fato efetivamente demonstrado nos autos. Nesse sentido, referido acórdão expressa importante argumento para os contribuintes que, em ações executivas, se veem diante do redirecionamento sem a devida demonstração, por parte da Fazenda, de excesso de poderes praticado pelos administradores e sócios. 1 1º - Verificada a existência de débito, ainda que parcelado, inclusive de débito já encaminhado à PGFN para inscrição em Dívida Ativa da União, de natureza tributária ou não, ou de débito consolidado no âmbito do Refis, do parcelamento alternativo ao Refis ou do parcelamento especial de que trata a Lei nº , de 2003, o valor da restituição ou do ressarcimento deverá ser utilizado para quitá-lo, mediante compensação em procedimento de ofício. 05

5 Informativo tributário n ano VI Maio de 2015 Legislação e Soluções de Consulta Portaria RFB nº 641/2015 Instituição do Acompanhamento Diferenciado dos Maiores Contribuintes Em 11/05/2015, foi publicada a Portaria da Receita Federal do Brasil nº 641 ( Portaria RFB nº 641/2015 ), instituindo novo canal de comunicação entre o Fisco e os maiores contribuintes. O objetivo da norma é criar a possibilidade de as Autoridades Fiscais obterem simples esclarecimentos sobre a atividade de seus maiores arrecadadores, antes de adotarem medidas mais ostensivas, como procedimentos de fiscalização e, ainda, elaborarem dados úteis sobre o fluxo arrecadatório. Esse novo canal se propõe a permitir o acompanhamento mais próximo dos maiores contribuintes, para melhor atingir o interesse fiscal, além de fornecer ao Fisco dados para análise sistêmica do comportamento econômico-tributário de tais contribuintes mais relevantes, para fins de prospecção da arrecadação de informações por setor econômico e estruturação de planos de ações e metas. A Portaria permite ao Fisco requerer informações dos contribuintes por meio de telefone ou do Centro Virtual de Atendimento ao Contribuinte ( e-cac ), antes da emissão de Mandado de Procedimento Fiscal ( MPF ) e instauração do procedimento de Fiscalização propriamente dito. A escolha dos contribuintes que farão parte do grupo de acompanhamento diferenciado dar-se-á, para as pessoas jurídicas, pela receita bruta declarada, débitos declarados, massa salarial e participação na arrecadação dos tributos administrados pela RFB. Já para as pessoas físicas serão observados o rendimento total declarado, bens e direitos, operações em renda variável, fundos de investimentos unipessoais e participação em pessoa jurídica sujeitas ao acompanhamento diferenciado. Por fim, a norma dispõe que os contribuintes a serem acompanhados deverão ser comunicados pela RFB até o último dia do mês de janeiro do ano respectivo, no entanto, estabelecendo, no particular às pessoas jurídicas, que sua inclusão no acompanhamento diferenciado independe do efetivo recebimento da comunicação. Instrução Normativa RFB nº 1.563/2015 IRPF Aplicativo Carnê-Leão Em 05/05/2015, foi publicada a Instrução Normativa da Receita Federal do Brasil nº ( IN RFB nº 1.563/2015 ), que aprova, para o ano-calendário de 2015, o aplicativo para dispositivos móveis destinado às pessoas físicas sujeitas ao recolhimento mensal obrigatório (Carnê-Leão) do Imposto sobre a Renda da Pessoa Física ( IRPF ). De acordo com o texto normativo, o programa poderá ser utilizado pela pessoa física, residente no Brasil, que tenha recebido rendimentos de outra pessoa física ou de fonte situada no exterior. Porém, a IN proíbe a utilização do aplicativo para os contribuintes que (i) são obrigados a utilizar a escrituração eletrônica do Livro Caixa; e (ii) se submetem ao preenchimento do Plano de Contas. Ainda, referida Instrução Normativa prevê a possibilidade de transferência dos dados apurados pelo aplicativo para a Declaração de Ajuste Anual do Imposto sobre a Renda da Pessoa Física do exercício de 2016, no momento de sua elaboração. 06

6 Informativo tributário n ano VI Maio de 2015 Instrução Normativa RFB nº 1.565/2015 Arrolamento de bens e direitos e representação para propositura de medida cautelar fiscal Em 12/05/2015, foi publicada a Instrução Normativa da Receita Federal do Brasil nº 1.565/2015 ( IN RFB nº 1.565/2015 ), estabelecendo procedimentos para o arrolamento de bens e direitos e representação para propositura de medida cautelar fiscal e, por consequência, revogando a Instrução Normativa da Receita Federal do Brasil nº 1.171/2011 ( IN RFB nº 1.171/2011), que anteriormente regulava a matéria. Com efeito, em comparação com o regramento anterior, permanecem inalterados os critérios simultâneos para o arrolamento de bens, quais sejam (i) o reconhecimento das dívidas fiscais somarem 30% patrimônio do contribuinte, e (ii) a obrigações somarem mais de R$ ,00 (dois milhões de Reais). Uma significante alteração diz respeito à possibilidade de reavaliação dos bens e direitos arrolados, podendo ser levando em consideração os valores constantes de escritura pública, registro público, base de cálculo do IPTU, ITR e ITBI, bem como a possibilidade de avaliação por perito indicado pelo órgão de registro público, nos termos definidos pelo 2º, do art. 64-A, da Lei nº 9.532/97. Também foi definido um procedimento específico de comunicação acerca de eventual alienação, oneração ou transferência dos bens arrolados, o qual deverá ser realizado mediante a apresentação de formulário específico constante do Anexo Único da Instrução Normativa, permanecendo o prazo para comunicação de até 5 (cinco) dias contado da ocorrência do fato. Além disso, restou expressamente prevista a possibilidade de apresentação de recurso administrativo pelo sujeito passivo no processo de arrolamento de bens, nos termos dos arts. 56 a 65 da Lei nº 9.4/99. Solução de Consulta COSIT nº 71/2015 PIS/COFINS-Importação Royalties Em 04/05/2015, foi publicada a Solução de Consulta nº 71, da Coordenação-Geral de Tributação da Receita Federal ( COSIT ), que trata da incidência de PIS/COFINS-Importação nas hipóteses de remessas ao exterior a título de royalties. De acordo com o entendimento proferido, o conceito de royalties não se enquadra na definição de prestação de serviços, por se tratar de obrigação de dar, e não de fazer. Assim, não há incidência de PIS/ COFINS-Importação sobre as importâncias pagas a esse título à pessoa física ou jurídica residente ou domiciliada no exterior pela cessão de direitos de uso de marca ou patente, uma vez que tais Contribuições são devidas na importação de bens ou serviços. Entretanto, a COSIT esclarece que caso o pagamento tenha como finalidade remunerar cessão de direito acompanhada de prestação de serviços, os valores devem ser discriminados, sob pena de o valor total da operação sofrer incidência das referidas Contribuições. Solução de Consulta DISIT nº 9.023/2015 9ª RF IRRF Previdência Privada Regime Regressivo A Solução de Consulta nº 9.023, da Divisão de Tributação da Secretaria da Receita Federal da 9ª Região Fiscal ( DISIT 9ª RF ), publicada em 12/05/2015, aborda o tratamento tributário dado às aplicações em planos de previdência privada, nos termos do art. 1º da Lei nº /04, em caso de portabilidade ou de migração de planos. 07

7 Informativo tributário n ano VI Maio de 2015 Cumpre observar que a referida Lei facultou, aos ingressantes em planos de benefícios de caráter previdenciário das entidades de previdência complementar e das sociedades seguradoras, optar por regime de tributação regressivo, no qual os valores pagos aos próprios participantes ou aos assistidos, a título de benefícios ou resgates de valores acumulados, sujeitam-se à incidência de Imposto de Renda Retido na Fonte ( IRRF ) a alíquotas entre 35% (para recursos com prazo de acumulação inferior ou igual a dois anos) e 10% (para recursos com prazo de acumulação superior a dez anos). O texto da Solução de Consulta esclarece que os participantes de planos de benefícios de caráter previdenciário que não optaram pela tributação regressiva quando da adesão ao plano, e que efetuaram superveniente portabilidade ou migração, podem optar pelo regime regressivo, o qual se aplicará tanto às reservas trasladadas quanto aos novos aportes. Essa opção, todavia, importa na desconsideração do tempo de permanência no plano originário, uma vez que a data da portabilidade ou da migração é que passa a ser considerada como termo inicial do prazo de acumulação. Em sentido contrário, conforme o entendimento da Solução de Consulta, os participantes que fizeram a opção pela tributação regressiva desde o ingresso no plano, e que se valeram dos benefícios da portabilidade ou da migração em momento posterior, não podem alterar essa opção em relação à reserva portada ou migrada. Porém, se não se efetuar a opção pela tabela regressiva no plano receptor, os novos aportes realizados estarão sujeitos à tabela progressiva. Com isso, seria necessário segregar as reservas, de forma a permitir a identificação das distintas regras de tributação aplicáveis aos resgates ou benefícios correspondentes a cada plano. 08

8 Informativo tributário n ano VI Maio de 2015 Equipe responsável pela elaboração do Nota Tributária: Igor Nascimento de Souza Henrique Philip Schneider Eduardo Pugliese Pincelli Cassio Sztokfisz Fernanda Donnabella Camano de Souza Diogo de Andrade Figueiredo Flávio Eduardo Carvalho Vitor Martins Flores Rafael Fukuji Watanabe Laura Benini Candido Rodrigo Tosto Lascala Pedro Lucas Alves Brito Maria Carolina Maldonado Mendonça Kraljevic Viviane Faulhaber Dutra Flavia Gehlen Frosi Marina Lee Thomas Ampessan Lemos da Silva Gabriela Barroso Gonzaga Ferreira Porto Ana Cristina de Paulo Assunção Sérgio Grama Lima Pedro Paulo Bresciani Gabriela Xavier Urbani Pedro Guilherme Ferreira Bini Roberta Marques de Moraes Tatiana Ergang Barros Alberto Frederico Teixeira Soares Carbonar 09

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