Telebrasil Barreiras do Setor de Telecomunicações. Oscar Petersen. Diretor Jurídico Regulatório - 0 -

Transcrição

1 Telebrasil 2003 Barreiras do Setor de Telecomunicações Oscar Petersen Diretor Jurídico Regulatório - 0 -

2 AGENDA Novas Forças do Mercado Barreiras ao Desenvolvimento de Telecom Como Superar Essas Barreiras - 1 -

3 Forças Transformando Telecomunicações em Diversos Estágios Forças transformadoras Índice regulatório e de globalização Internet Índice de tecnologia e Internet Tecnologia 60 Globalização Evolução regulatória Fonte: Análise BCG - 2 -

4 Convergência Como Fenômeno Social Conectividade (espaço) Todas as coisas estão se conectando eletronicamente - produtos, pessoas e empresas. fonte: Blur - Stan Davis / Chris Meyer Velocidade (tempo) Intangibilidade (massa) O ambiente muda em tempo real. As pessoas têm acesso e interagem online entre si e com empresas e serviços. O intangível vale mais, apoiado em informações multimídia e relacionamentos (comunidades)

5 Convergência: Um Conceito e Muitas Dimensões... Serviços Redes Terminais Vox fixa Par de cobre Telefone fixo Voz móvel Móvel Telefone móvel Dados Fibra ótica Computador Internet Satélite PDA Vídeo TV a cabo Televisão - 4 -

6 ...Levando a Soluções Integradas Serviços Redes Terminais Vox fixa Par de cobre Telefone fixo Voz móvel Móvel Telefone móvel Dados Fibra ótica Computador Internet Satélite PDA Vídeo TV a cabo Televisão Multimedia content Integrated networks Integrated terminal - 5 -

7 Embratel Bem Posicionada para Alavancar Seus Ativos num Mundo Convergente Alavancando plataformas para gerar oferta de serviços inovadores Aprofundando relacionamentos e confiança com a oferta de soluções que criam valor Plataforma de infraestrutura Produtos Serviços Necessidades Relacionamentos Franquia de clientes Soluções desenhadas para preencher necessidades dos clientes - 6 -

8 BARREIRAS A SEREM SUPERADAS NO PROCESSO DE CONVERGÊNCIA Regulamentação vulnerável Redução das alavancas regulatórias Práticas anticompetitivas Aumento dos conflitos custo de fiscalização Prazo de validade da regulação consumidores complexidade e custo da regulamentação - 7 -

9 Convergência Criando Uma Nova Cadeia de Valores. Acesso Continua Crítico Pacotes de Soluções Mudança de competição por serviço para competição por cliente... Recursos essenciais são ainda mais críticos Serviços Isolados Voz local Voz LDN Voz LDI Conteúdo Multi-Mídia Voz local, LDN & ILD Dados Recursos Essenciais Acesso físico elementos realizadores Dados Internet Acesso ao cliente Internet Video Conteúdo Video Conteúdo Relacionamento Necessidades Perfil de uso Corporações/ PMEs/ Residencial Ofertas Isoladas Soluções em regime de competição Regulamentação para garantir competição - 8 -

10 Tecnologias de Acesso Alternativas Não Resolvem o Problema do Monopólio do Par de Cobre Celular Foco ainda é de voz e pessoa física Alto custo do serviço Velocidades de transmissão e confiabilidade ainda baixas Satélite Foco em regiões rurais/remotas Alto custo de operação Velocidade de transmissão ainda baixas Wi-Fi Alto investimento por área coberta (U$500K para cobrir grande aeroporto) Foco em dados para nichos de alto tráfego e mobilidade (LAN ou WAN) É solução de LAN e não de last mile Par de Cobre WLL Alto custo para oferta em regiões densas Alto custo do handset Oferta de banda larga ainda restrita (em teste) Cabo Foco em TV por assinatura Não atinge mercado corporativo Baixa penetração Altos investimentos são necessários para obter rede bidirecional Fibra Foco em mercado de altíssimo tráfego Alto custo (inviável para pequenas e médias empresas e residencial) Largura de Banda - 9 -

11 Verticalização Levando ao Monopólio de Toda Cadeia de Serviços de Telecomunicações Acesso Telefo Acesso nialo cal LDN Intra LDN Inter LDI Telefonia Móvel Dados Residenciais (1) Dad os Cor porativ os ISP Conteúdo Participação de mercado% Concessionárias Locais Outras operadoras Concessionárias Locais consolidando suas posições em todos os serviços (1) Acesso em banda larga Fonte: Relatórios anuais das operadoras; imprensa, análises e estimativas Embratel

12 Mudanças Concretas Foram Introduzidas Resultado Interconexão Unbundling Co-faturamento Acesso de dados Áreas Locais Portabilidade numérica Tarifas de interconexão orientadas orientada a custo (pico vs. nãopico) alinhamento com referências internacionais (1) Tarifas de desagregação de elementos de rede orientadas a custos (1) Início do processo de arbitragem Arbitragem da Anatel em preços (redução > 50%) Obrigação de termos isonômicos (1) Aplicação imediata de preços e condições isonômicas ordens legais contra ILECs Redução gradual do número de área locais Inicialmente para na Consulta Pública (igual aos municípios Requisito mandatório (1) Práticas anticompetitivas (1) Na renovação dos contratos Maior organização e envolvimento de todos os órgãos de defesa da concorrência

13 Desagregação de Elementos da Rede Local Como Alternativa Para o Monopólio Modalidade Permite oferta de Full Unbundling Serviços de telefonia e banda larga Line Sharing Serviços de banda larga Bit Stream Serviços de banda larga UNE-P Serviços de telefonia

14 Desagregação de Rede Elemento Mais Crítico na Criação de Competição nos EUA 87% ILECs 162,7M 78% 22% Residenciais e PMEs 127,0M Corporativo 35,7M Linhas fixas locais 187,5M 13% CLECs 24,8M 58% 42% Residenciais e PMEs 14,4M Corporativo 10,4M 26% 19% 55% Rede própria 6,4M Revenda 4,7M UNE 14,5M 70% 30% UNE-P 10,2M UNE-L 4,3M

15 Maio 2000 Embratel solicita desagregação de rede 1997 LGT Princípios fundamentais Concessionárias Locais Bloqueando Desagregação de Suas Redes Locais Dez Embratel solicita paralisação da comercialização de ADSL até que desagregação seja viabilizada Março 2000 Telefonica desagrega rede para Telefonica Empresas Telefonica oferece Speedy através da Telefonica Empresas Nov Resolução 283/2001 Confirmação da obrigação de fornecimento de elementos desagregados Abril 2002 Termos de compromisso Maio 2003 Decreto Presidencial Política garante obrigação de fornecimento de elementos desagregados Julho 2002 Embratel faz nova reclamação administrativa Julho 2003 Processo de arbitragem Iniciada primeira intervenção da ANATEL Set Procrastinação e estratégia de inviabilização da oferta por parte das Concessionárias Locais evidenciada no processo de negociação

16 Concessionárias Locais Consolidando Posições Hegemônicas no Mercado Evolução dos acessos ADSL das Concessionárias Locais Crescimento anual 349% T T T T 2003 Fonte: Relatórios trimestrais das Concessionárias Locais

17 Ação do Regulador Acelerou Banda Larga Dramaticamente no Japão Assinantes de DSL (000s) MPT ordena NTT a disponibilizar todos as centrais de comutação Preço de acesso Unbundled com linha compartilhada reduzido ao menor do mundo MPT revisa despesas de co-location 0 Mar Jun Set Dec Mar Jun Set De Mar Jun Set Dec Novos entrantes alcançaram 59% market share

18 Na Europa, Reguladores Adotando Medidas para Garantir Desagregação de Rede Exemplos de intervenção do regulador França Após procrastinação e abusos do incumbent redução das tarifas de desagregação modificação técnicas da oferta bloqueio de tarifas do incumbent de ADSL Constantes verificações das tarifas para evitar price squeeze Italia Preços que viabilizam a operação de entrantes resultando em 31 acordos assinados Proibição de ofertas de ADSL do incumbent até que sejam disponibilizadas tarifas de desagregação compatíveis Dinamarca Incumbent oferece solução de transporte a ponto de concentração sem ônus caso não exista espaço para colocation Participação de entrantes em banda larga na Comunidade Européia 22% das linhas de ADSL 42% do total de linhas de banda larga

19 Mensagens-Chave Convergência, um fenômeno social, impacta várias dimensões da sociedade Reflexo no comportamento de consumo Na nova cadeia de valores, acesso é ainda mais crítico Monopólio do par de cobre pode ser ainda mais perigoso para o desenvolvimento econômico-social Brasil apresenta barreiras estruturais para o desenvolvimento do setor de telecomunicações Barreiras devem ser vencidas para que os benefícios da nova força transformadora seja capturada pelo usuário Regulamentação chave para eliminação dessas barreiras Tecnologias alternativas de acesso não substituem o par de cobre Monopólios persistem Desagregação de elementos de rede como forma de reduzir o monopólio Participação significativa de desagregação de rede nas soluções dos novos entrantes nos EUA

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