"Vulnerabilidades e gestão de risco à erosão e inundação no contexto do gerenciamento costeiro brasileiro

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Júlio da Mota Nobre
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1 "Vulnerabilidades e gestão de risco à erosão e inundação no contexto do gerenciamento costeiro brasileiro Gerência Costeira DZT/SRHU/MMA Brasília, 10 de junho de 2016

2 Contextualização Dinâmica costeira PNGC e Instrumentos Base Legal Projetos Respostas de ação Desafios

3 Contextualização Dinâmica costeira PNGC e Instrumentos Base Legal Projetos Respostas de ação Desafios

4 Contextualização Dinâmica costeira ZC - Patrimônio Nacional Espaço geográfico de interação do ar, do mar e da terra, incluindo seus recursos renováveis ou não. Faixa marítima: mar territorial = 12 mn (22km) Faixa terrestre: influência direta dos fenômenos ocorrentes na zona costeira.

5 Contextualização Dinâmica costeira Equilíbrio dinâmico afetado pela intervenções antrópicas. Santos, 27 abril de 2016 Risco potencializado pela Mudança do Clima Fonte:

6 Contextualização Dinâmica costeira Santos, 27 abril de 2016 Fonte: Fonte: A ORLA COSTEIRA DA REGIÃO METROPOLITANA DO RIO DE JANEIRO IMPACTOS DAS MUDANÇAS CLIMÁTICAS SOBRE O MEIO FÍSICO Dieter Muehe (IGEO/UFRJ) Paulo C. C. Rosman (COPPE/UFRJ)

7 Contextualização Dinâmica costeira Necessidade de estudos, dados, informações... Foto: Genilson Araújo / Parceiro / Agência O Globo

8 Evolução das ocorrências de desastres por erosão marinha nos últimos anos (fonte: CEPED UFSC, 2012) Contextualização Dinâmica costeira Distribuição espacial das ocorrências de desastres causados por erosão marinha entre 1990 e 2010 (fonte: CEPED UFSC, 2012).

9 Contextualização Dinâmica costeira Impactos que extrapolam limites geográficos

10 Contextualização Dinâmica costeira urbanização não planejada + degradação dos recursos naturais Porto de Mucuripe Fortaleza/CE

11 Contextualização Dinâmica costeira Saga de um paredão Fonte: Alveirinho Dias, J;M.. EVOLUÇÃO DA ZONA COSTEIIRA PORTUGUESA: FORÇAMENTOS ANTRÓPIICOS E NATURAIS

12 Vulnerabilidade às Mudanças do Clima Exposição Contextualização Sensibilidade Dinâmica costeira Impacto potencial Capacidade de adaptação Frequência da exposição Vulnerabilidade Risco Climático Impacto

13 Contextualização Dinâmica costeira PNGC e Instrumentos Base Legal Projetos Respostas de ação Desafios

14 PNGC e Instrumentos Base Legal Lei Institui o Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro Visa (art 2º): orientar a utilização racional dos recursos na ZC para: contribuir para elevar a qualidade da vida de sua população; proteção do patrimônio natural, histórico, étnico e cultural Deverá (art 3º): prever o zoneamento de usos e atividades na ZC, com prioridade para conservação e proteção, dentre outros: recursos naturais; sítios ecológicos; unidades naturais de preservação permanente; patrimônio natural, cultural e paisagístico Aplicação (art 4º): com a participação da União, Estados, Municípios, por órgãos do SISNAMA

15 PNGC e Instrumentos Decreto 5300/2004 Regulamenta a Lei 7661/88 (PNGC) Base Legal Caput: dispõe sobre regras de uso e ocupação da zona costeira e estabelece critérios de gestão da orla Instrumentos para gestão da zona costeira relacionados: Macrodiagnóstico para Zona Costeira (Escala da União) Projeto Orla (local) Zoneamento Costeiro (estadual) Plano de Ação Federal para Zona Costeira (III PAF-ZC )

16 MCDZC (1996 e 2008) - avalia o grau de risco natural às inundações dos municípios costeiros considerando como críticas as aglomerações urbanas situadas abaixo da cota de 10 metros; PNGC e Instrumentos Base Legal

17 Projeto Orla Decreto de 7 de Dezembro de 2004 É a faixa contida na zona costeira, de largura variável, compreendendo uma porção marítima e outra terrestre, caracterizada pela interface entre a terra e o mar.

18 Contextualização Dinâmica costeira PNGC e Instrumentos Base Legal Projetos Respostas de ação Desafios

19 Projetos Respostas de ação Atlas de Erosão e Progradação do Litoral Brasileiro (MMA 2006) - estudo sistemático de toda a costa brasileira. diagnóstico de toda a linha de costa 40% da costa com algum processo de erosão/progradação

20 Projetos Respostas de ação Projeto SMC Brasil: O Sistema de Modelagem Costeira do Brasil (SMC-Brasil) é uma ferramenta computacional que combina metodologias de trabalho, bases de dados de cartas náuticas e modelos numéricos orientados para o estudo e/ou solução de problemas na zona costeira. Acordo de Cooperação Técnica entre Brasil e Espanha para transferência de tecnologia e customização para a realidade brasileira de Sistema de Modelado Costero espanhol

21 Importante: Não confundir SISTEMA com SOFTWARE. O SMC é um SISTEMA que tem como principal ferramenta um conjunto de SOFTWARES. Outros componentes do Sistema: - Formação de pessoal Recursos Humanos - Disponibilização de dados em escala nacional - Instrumentalização para gestores públicos - Geração de subsídios para licenciamento - Autonomia para órgãos gestores em relação à execução de obras na faixa de orla. - Estudo, desenho e elaboração de alternativas para projetos de engenharia costeira, sistemas de contingência a derrames de óleo e auxílio à navegação.

22 ESTRUTURA DO SISTEMA PROJETO SMC-BRASIL Metodologia Ferramentas DOC Temáticos Recomposição de praias Ondas Marés MC em praias

24 Viabilidade de infraestruturas Efeitos ambientais na construção do Porto exterior em Gijón / Espanha

26 Balanço das Ações ( ) SMC Brasil 3.0 com documentos temáticos, incluindo as novas tecnologias e ferramentas (ondas e cota de inundação) Estudo Uma proposta de abordagem para o estabelecimento do regime probabilístico de inundação costeira do Brasil Formação no programa SMC-Brasil de técnicos, gestores e pesquisadores (3 cursos) 3 Seminários Nacionais

27 Balanço das Ações ( ) Banco de dados de retroanálise de ondas e marés 60 anos validados Estudo: Metodologia para quantificação de riscos costeiros e projeção de linhas de costa futuras como subsídio para estudos de adaptação da zonas costeiras do litoral norte da ilha de Santa Catarina e regiões de entorno Fundo Clima (MMA e UFSC) Realização do I Simpósio Nacional sobre Vulnerabilidade Costeira Fundo Clima (MMA, UFPE e Semas/PE) Realização de reuniões preparatórias para pautar AltxBat na Concar Proposição do manual de referência para obras costeiras, com proposição de metadados e nivelamento das etapas pelo GT- Risco e Proteção Costeira (GI-GERCO)

28 Projetos Respostas de ação GT- Gestão de Risco e Obras de Proteção Costeira (GI-Gerco): MCidades, MP/SPU, IBAMA, SEP, COMUNIDADE CIENTÍFICA, MMA, ANTAQ,CPRM,ABEMA,SECIRM,MI,MCTI Guia de Diretrizes de Prevenção e Proteção Costeira Ação 16 do Plano de Ação Federal para a Zona Costeira

29 Contextualização Dinâmica costeira PNGC e Instrumentos Base Legal Projetos Respostas de ação Desafios

30 Desafios Plano Nacional de Adaptação Estratégia para Zona Costeira Fenômeno / Exposição Elevação do Nível do Mar Eventos extremos Acidificação Elevação da concentração de CO 2 Impactos Potenciais e Observados Erosão Costeira Intrusão Salina Comprometimento dos recursos naturais e biodiversidade Eventos de extremos de chuva mais intensos; Estiagens prologadas; Risco de mais eventos de ciclones extratropicais (relacionados ao aquecimento do oceano); Mudanças no clima de ondas Vulnerabilidade ZC: Falta de informações sistematizadas!!!

31 Estratégias de adaptação Erosão e Inundação e Eventos Extremos Comprometimento dos recursos naturais e biodiversidade (Acid ificação) Programa de aquisição de dados contínuos e padronizados (biótico e abiótico) Integração de instrumentos de planejamento territorial nas diferentes esferas com foco na erosão costeira Áreas prioritárias para intervenção Mapeamento Plani-Altimétrico da ZC Estabelecer Planos de contingência Sistemas de informação e dados integrados e em operação para monitoramento Aperfeiçoar e efetivar a integração entre a gestão costeira e gestão de bacias Integrar as políticas públicas para incrementar ações de caráter preventivo e corretivo Gestão costeira: Fortalecimento do Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro Geração de conhecimento para diagnósticos, monitoramento e previsão do impacto e resposta Geração de conhecimento: impacto e ações Conservação e manejo/ sumidouros de CO2

32 Desafios Compreender as alterações decorrentes da dinâmica costeira em escalas que sejam relevantes às tomadas de decisão Aumentar a capacidade de estados e municípios costeiros na gestão da linha de costa e na gestão de riscos à erosão e inundação Promover maior conhecimento sobre o mar e a zona costeira no Brasil para aumentar a resiliência as questões das mudanças climáticas

33 Desafios Educação + Planejamento de longo prazo Uso de recursos de forma mais eficiente Manutenção e/ou criação de áreas verdes/azuis Redução do número de pessoas em áreas de risco

34 Souza, C.R de G. (2009) - A Erosão Costeira e os Desafios da Gestão Costeira no Brasil. Revista da Gestão Costeira Integrada 9(1):17-37

35 Fonte: Esteves, Luciana S Managed Realignment: A viable long-term coastal management strategy?. Bournemouth University, Springer Science

36 Alguns caminhos possíveis... Outras lógicas... Desafios Áreas de não-edificação... A era da de-engenharia... Ações baseadas em ecossistemas... Fonte: Esteves, Luciana S Managed Realignment: A viable long-term coastal management strategy?. Bournemouth University, Springer Science

37 Sigma Plan Flanders, Belgium Controlled reduced tide (CRT) projects and 512 km of enhanced dikes mainly in the Scheldt estuary Cities and Climate Change Hamburg, Germany (primary focus on flood water storage) Kreetsand - Elbe Islands Dyke Park 30 ha to create a tidal space + recreation

38 Prof. Maurício Gonzáles (IHC)

39 MINISTÉRIO DO MEIO AMBIENTE Departamento de Zoneamento Territorial Gerência Costeira Flávia Cabral (61)

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