384/2013-GCJV ANÁLISE 10/10/2013 CONSELHEIRO RELATOR JARBAS JOSÉ VALENTE

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1 1. ASSUNTO Homologação da adjudicação da Licitação nº 005/2012/SPV-Anatel outorga de autorização de uso de radiofrequências nas faixas de 152 MHz a 174 MHz e/ou 39 MHz, pelo prazo de 10 (dez) anos, prorrogável uma única vez por igual período, para a Região Metropolitana do Rio de Janeiro, associada à autorização para exploração do Serviço Limitado Especializado, submodalidade Serviço Radiotáxi Especializado, ou à autorização para execução do Serviço Limitado Privado, submodalidade Serviço de Radiotáxi Privado; com tratamento incidental de Recurso Administrativo interposto pela Cooperativa dos Profissionais Taxistas de Campo Grande LTDA DISKCAP em face da decisão da Comissão Especial de Licitação (CEL) que a desclassificou do certame. 2. REFERÊNCIAS 2.1. Processo Administrativo nº /2009, do qual constam, dentre outros, os seguintes documentos: 2.2. Análise nº 466/2012-GCMB, de 05/11/2012 (fls ); 2.3. Despacho nº 7.248/2012-CD, de 03/12/2012 (fls ); 2.4. Informe nº 01/2013-CEL005/2012/SPV, de 24/01/2013 (fls ); 2.5. Parecer nº 388/2013/DFT/PFE-Anatel/PGF/AGU, de 10/04/2013 (fls ); 2.6. Ata de reunião da Comissão Especial de Licitação nº 005/2012/SPV-ANATEL, de 07/06/2013 (fls. 2184); 2.7. Informe nº 02/2013-CEL005/2012/SPV, de 12/09/2013 (fls ); 2.8. Matéria para Apreciação do Conselho Diretor (MACD) nº 001/2013/ CEL005/2012/SPV, de 16/09/2013 (fls. 2230). 3. EMENTA PROCESSO ADMINISTRATIVO. LICITAÇÃO DE RADIOTÁXI NA REGIÃO METROPOLITANA DO RIO DE JANEIRO. EDITAL Nº 005/2012/SPV-ANATEL. RECURSO ADMINISTRATIVO CONTRA DECISÃO DE DESCLASSIFICAÇÃO DE PROPONENTE. CONHECER E NEGAR PROVIMENTO. HOMOLOGAÇÃO DE ADJUDICAÇÃO. EFETUADA PARCIALMENTE. RECONHECIMENTO DE DESCLASSIFICAÇÃO DE PROPONENTE. 1. Homologação da adjudicação da Licitação nº 005/2012/SPV-Anatel outorga de autorização de uso de radiofrequências nas faixas de 152 MHz a 174 MHz e/ou 39 MHz, Página 1 de 13 da Análise nº, de RNM

2 pelo prazo de 10 (dez) anos, prorrogável uma única vez por igual período, para a Região Metropolitana do Rio de Janeiro, associada à autorização para exploração do Serviço Limitado Especializado, submodalidade Serviço Radiotáxi Especializado, ou à autorização para execução do Serviço Limitado Privado, submodalidade Serviço de Radiotáxi Privado. 2. Recurso Administrativo interposto pela Cooperativa dos Profissionais Taxistas de Campo Grande LTDA DISKCAP em face da decisão da Comissão Especial de Licitação (CEL) que a desclassificou do certame, conhecido e desprovido, uma vez que a garantia de manutenção da proposta foi efetuada tardiamente. 3. Homologação apenas parcial da adjudicação publicada em aviso no DOU de 11/01/2013, retificado no DOU de 14/01/2013, uma vez que deve ser reconhecida a desclassificação da Proponente anteriormente apontada como vencedora do canal 14, portadora 169,33 MHz (ASSOCIAÇÃO DOS MOTORISTAS AUTÔNOMOS DE TÁXI DA GLÓRIA), mantida a destinação dos demais canais/ portadoras. 4. Determinação para que os autos retornem à apreciação da CEL para que esta, considerada a desclassificação da ASSOCIAÇÃO DOS MOTORISTAS AUTÔNOMOS DE TÁXI DA GLÓRIA, proceda a nova análise do destino do canal 14, portadora 169,33 MHz. 4. RELATÓRIO 4.1. DOS FATOS Cuida-se de Homologação da adjudicação da Licitação nº 005/2012/SPV-Anatel outorga de autorização de uso de radiofrequências nas faixas de 152 MHz a 174 MHz e/ou 39 MHz, pelo prazo de 10 (dez) anos, prorrogável uma única vez por igual período, para a Região Metropolitana do Rio de Janeiro, associada à autorização para exploração do Serviço Limitado Especializado, submodalidade Serviço Radiotáxi Especializado, ou à autorização para execução do Serviço Limitado Privado, submodalidade Serviço de Radiotáxi Privado. No mais, deve-se dar tratamento incidental de Recurso Administrativo interposto pela Cooperativa dos Profissionais Taxistas de Campo Grande LTDA DISKCAP em face da decisão da Comissão Especial de Licitação (CEL) que a desclassificou do certame, nos termos de Anexo à Ata de Reunião de 11/07/2012, relativa à Análise da Documentação de Identificação Etapa I Em 11/01/2013, a Comissão Especial de Licitação (CEL) criada pela Portaria nº 525/2012, destinada a conduzir os procedimentos relativos à Licitação nº 005/2012/SPV- Anatel outorga de autorização de uso de radiofrequências nas faixas de 152 MHz a Página 2 de 13 da Análise nº, de RNM

3 MHz e/ou 39 MHz, para a Região Metropolitana do Rio de Janeiro, associada à autorização para exploração do Serviço Limitado Especializado, submodalidade Serviço Radiotáxi Especializado, ou à autorização para execução do Serviço Limitado Privado, submodalidade Serviço de Radiotáxi Privado, fez publicar no Diário Oficial da União (DOU), o seguinte Aviso de Adjudicação (fls ) 1 : Região Metropolitana do Rio de Janeiro Canal / Portadora CNPJ - Proponente Vencedora 1 / 152,43MHz / ASSOCIAÇÃO LINS TAXI 2 / 159,45MHz / ASSOCIAÇÃO DOS MOT AUT D TAXI M DA G DO RIO DE JANEIRO 4 / 159,79MHz / ASSOCIAÇÃO DOS MOT AUT D TAXI M DA G DO RIO DE JANEIRO 5 / 160,31MHz / ASSOCIAÇÃO DE MOTORISTAS DE TÁXI AUTÔNOMOS BARRA TOWN 8 / 160,43 MHz / ASSOCIAÇÃO DE MOTORISTAS DE TÁXI AUTÔNOMOS BARRA TOWN 9 / 160,49 MHz / COOPATAXI C DE C E T DOS M A T DO M R JANEIRO LTDA 10 / 160,55 MHz / COOPATAXI C DE C E T DOS M A T DO M R JANEIRO LTDA / COOPERATIVA DE CONSUMO E TRABALHO DOS 11 / 164,61 MHz MOTORISTAS AUTÔNOMOS DE TÁXI MOURISCO CENTER DE BOTAFOGO RJ LTDA / ASSOCIAÇÃO DE MOTORISTAS DE TÁXI AUTÔNOMOS DO 13 / 169,31 MHz NOVO LEBLON / ASSOCIAÇÃO DOS MOTORISTAS AUTÔNOMOS DE TÁXI DA 14 / 169,33 MHz GLÓRIA Em 24/01/2013, a CEL elaborou o Informe nº 01/2013-CEL005/2012/SPV, no qual se menciona a ausência de recursos da decisão de adjudicação e recomenda-se que o Conselho Diretor (CD) da Agência a homologue. Ao final, o Informe conclui pelo encaminhamento dos autos à consideração da Procuradoria Federal Especializada (PFE) da Anatel Do exame do feito, vem a lume o Parecer nº 388/2013/DFT/PFE- Anatel/PGF/AGU. Nele opina-se que o CD só proceda à homologação da adjudicação após o saneamento dos vícios detectados. Para isso seria necessário que as proponentes vencedoras efetivamente comprovassem nos autos que estavam em situação regular no dia 1 Nota-se que em virtude de erro material o Aviso publicado naquela data tinha o título equivocado de Aviso de Licitação Licitação (sic), retificado, posteriormente, em publicação no DOU de 14/01/2013 (fls. 2168) Página 3 de 13 da Análise nº, de RNM

4 fixado para a entrega dos documentos de identificação e das propostas financeiras (11/07/2012). No mais, o Recurso interposto pela Cooperativa dos Profissionais Taxistas de Campo Grande LTDA DISKCAP em face da decisão da CEL que a desclassificou do certame, nos termos de Anexo à Ata de Reunião de 11/07/2012, deveria ser encaminhado para deliberação do CD Diante de tais recomendações, a CEL diligenciou no sentido de obter das proponentes vencedoras a documentação relativa à comprovação de sua situação em 11/07/2012. Tais comprovantes foram carreados aos autos, segundo expõe o Informe nº 02/2013-CEL005/2012/SPV, que propõe ao CD a homologação da adjudicação anunciada O encaminhamento ao CD se fez por meio da Matéria para Apreciação do Conselho Diretor (MACD) nº 001/2013/ CEL005/2012/SPV, a qual ressalta igualmente a recomendação da PFE para que se dê tratamento ao Recurso da DISKCAP É o relato dos fatos DA Conforme exposto na breve síntese do histórico processual, trata-se da homologação da adjudicação da Licitação nº 005/2012/SPV-Anatel outorga de autorização de uso de radiofrequências nas faixas de 152 MHz a 174 MHz e/ou 39 MHz, pelo prazo de 10 (dez) anos, prorrogável uma única vez por igual período, para a Região Metropolitana do Rio de Janeiro, associada à autorização para exploração do Serviço Limitado Especializado, submodalidade Serviço Radiotáxi Especializado, ou à autorização para execução do Serviço Limitado Privado, submodalidade Serviço de Radiotáxi Privado Contudo, há questão incidental preliminar que deve ser objeto de deliberação do CD, que vem a ser o Recurso Administrativo interposto pela Cooperativa dos Profissionais Taxistas de Campo Grande LTDA DISKCAP em face da decisão da Comissão Especial de Licitação (CEL) que a desclassificou do certame, nos termos de Anexo à Ata de Reunião de 11/07/2012, relativa à Análise da Documentação de Identificação Etapa I, uma vez que anteriormente não havia sido feito seu encaminhamento ao CD, conforme previa o item do Edital de Licitação Com isto, a presente Análise enfrentará primeiramente o aludido Recurso para, só então, cuidar da homologação da adjudicação. Do Recurso Administrativo interposto pela DISKCAP Página 4 de 13 da Análise nº, de RNM

5 Conforme consta dos termos de Anexo à Ata de Reunião de 11/07/2012, relativa à Análise da Documentação de Identificação Etapa I (fls ), a CEL decidiu que a Cooperativa dos Profissionais Taxistas de Campo Grande LTDA DISKCAP estava desclassificada do certame em virtude de não ter apresentado comprovante relativo à garantia de manutenção de proposta financeira Por meio de Termo de Inclusão na Ata da Reunião subsequente, realizada em 12/07/2012 Etapas II e III Abertura, Análise e Julgamento das Propostas, a DISKCAP manifestou-se ao afirmar que inicialmente não havia conseguido efetuar o depósito do valor devido ao não conhecimento por parte de vários funcionários da Caixa Econômica (fls ). Contudo, conseguira finalmente efetuar o depósito no próprio dia 11/07/2012, às 17h02, conforme comprovante apresentado naquela segunda Reunião (fls ) Em 13/07/2012, a DISKCAP apresentou Recurso expresso contra a decisão que a desclassificou (fls ), no qual se destacam os seguintes argumentos: a) devido a dificuldades o depósito não havia sido realizado em tempo hábil a garantir sua participação no leilão das frequências, tendo sido efetuado apenas em 11/07/2012. Entretanto, tendo em vista que restaram duas frequências (a de 3º DIREITO e a do 6º DIREITO ) a Anatel poderia analisar sua proposta (R$12.000,00), valor passível de ser negociado ; b) importância do objeto da licitação para suas atividades; e c) apresentação tempestiva dos demais documentos solicitados A respeito do tratamento dos Recursos eventualmente interpostos pelos interessados, cumpre transcrever o disposto no item do Edital de Licitação nº 005/2012/SPV-Anatel: Recebido o recurso e as contra-razões, se houver, mantida ou reformada a decisão pela Comissão, os autos do procedimento administrativo, devidamente instruídos, serão encaminhados ao Conselho Diretor, para que, no prazo de 3 (três) dias úteis, a contar do seu recebimento, ouvida a Procuradoria, proceda ao julgamento do recurso ou à ratificação do ato de reconsideração. (g.n) Não obstante a clareza de tal disposição, a CEL não procedeu ao encaminhamento do Recurso ao CD, limitando-se a manter sua decisão pela desclassificação nos termos de Ata de Reunião de 19/07/2012 Análise e Deliberação de Petição da Cooperativa dos Profissionais Taxistas de Campo Grande Ltda. (Diskcap) (fls ) Página 5 de 13 da Análise nº, de RNM

6 Posteriormente, examinando o feito, a PFE verifica a necessidade de que se dê cumprimento à disposição editalícia mencionada. Indo além de tal ponto, verifica o teor do Recurso apresentado e sugere que, devendo ser conhecido, deve ser desprovido no mérito De minha parte, quanto ao juízo de admissibilidade, tendo sido tempestiva a petição 2, assinada por quem detinha legitimidade para atuar em nome da Recorrente, e verificado o interesse em recorrer, entendo que foram preenchidos os requisitos processuais para que se passe à análise de seu mérito Analisando a questão, tenho por bem transcrever os itens 2.20, l, 4.5, 4.7 e 6.1 do Edital, origem da exigência feita à Recorrente: O Conjunto dos Documentos de Identificação deverão (sic) conter a seguinte documentação da Proponente, quando pertinente: (...) l) Comprovante relativo à garantia de manutenção de proposta referente ao preço mínimo mencionado no Anexo III do presente edital, conforme estabelecido no item 4.7. (...) 4.5. Entregues os invólucros, não será admitida a inclusão de documento adicional ou, ainda, a substituição ou alteração dos já entregues, qualquer que seja a justificativa apresentada pela Proponente. (...) 4.7. A Proponente deve apresentar comprovante de garantia de manutenção das Propostas Financeiras, conforme seu interesse, nos seguintes casos: a) Garantia de manutenção de Propostas Financeiras correspondentes ao direito de uso de canais de radiofrequência na faixa de 152 MHz a 174 MHz, correspondente ao valor do preço mínimo estabelecido. b) Garantia de manutenção de Propostas Financeiras correspondentes ao direito de uso de canais de radiofrequência na faixa de 39 MHz, correspondente ao 2 De acordo com a contagem, o prazo recursal para a Prestadora teve início em 12/07/2013 (primeiro dia útil subsequente àquele de seu conhecimento da decisão). Segundo a etiqueta de protocolo da Anatel, sua petição foi apresentada em 13/07/2012, dentro do prazo recursal de 03 (três) dias úteis previsto no item 10.1 do Edital Página 6 de 13 da Análise nº, de RNM

7 valor do preço mínimo estabelecido A comprovação de garantia de manutenção de proposta deverá ser feita na forma de caução em dinheiro, que será depositada junto à Caixa Econômica Federal, em formulário específico, conforme dispõe o Decreto-Lei nº 1.737, de 20 de dezembro de (...) 6.1. Na data 11 de julho de 2012, às 10:00h, no Auditório do Escritório Regional da Anatel no Estado do Rio de Janeiro, situado à Praça XV de Novembro, nº 20, 10º andar, Centro, Rio de Janeiro/RJ, em sessão pública, a Comissão receberá os invólucros contendo os Documentos de Identificação e as Propostas Financeiras de cada Proponente de acordo com o estabelecido nnos itens 2.15, 2.16 e 2.17 do presente Edital Da leitura dos dispositivos depreende-se que andou bem a CEL ao manter a desclassificação da Interessada. Ora, nos termos do Edital, o comprovante da garantia de manutenção da proposta deveria ter sido apresentado impreterivelmente junto à documentação de identificação, às 10h00 do dia 11/07/2012. E isto por ser requisito para a análise e julgamento das propostas financeiras, marcada para 12/07/ Acatar depósito realizado após o marco temporal (data e horário) da recepção dos invólucros seria flexibilizar as regras do Edital, injustificadamente, em prol da Recorrente, maculando-se o preceito de isonomia que guia procedimentos com a natureza do presente Ademais, como bem registra a PFE, a juntada de comprovante cujo conteúdo se refere a ato praticado posteriormente a data fixada para a entrega dos documentos de identificação se configura como documento novo, o que é vedado pelo item 4.5 do edital Não bastasse o depósito tardio, a proposta financeira apresentada pela DISKCAP foi extemporânea, já que apresentada juntamente com seu Recurso, em flagrante contrariedade aos preceitos do Edital. Com isto, as alegações a respeito da importância do objeto licitado para as atividades da Recorrente e da apresentação dos demais documentos exigidos ficam prejudicadas Logo, a bem de sanear o processo e dar cumprimento fiel ao Edital de Licitação, dentro da hipótese prevista no art. 33, 2º do Regulamento de Licitação para Concessão, Permissão e Autorização de Serviço de Telecomunicações e de Uso de Radiofrequência, aprovado pela Resolução nº 65/1998 3, proponho que o Recurso apresentado pela DISKCAP seja conhecido e desprovido. 3 Reza tal dispositivo que ao homologar a adjudicação, o Conselho Diretor decidirá, motivadamente, os recursos existentes, publicando a decisão no Diário Oficial da União Página 7 de 13 da Análise nº, de RNM

8 Da Homologação da Adjudicação Execeto pelo Recurso examinado na presente Análise, o CD já havia deliberado (Despacho nº 7.248/2012-CD), em sua 674ª Reunião, a respeito dos Recursos interpostos pelos Interessados face às decisões do CEL, conhecendo-os e negando-lhes provimento, mantendo-se integralmente as disposições combatidas Diante de tal decisão, a CEL fez publicar no Diário Oficial da União (DOU), o Aviso de Adjudicação para outorga da autorização das radiofrequências (fls ) 4 : Região Metropolitana do Rio de Janeiro Canal / Portadora CNPJ - Proponente Vencedora 1 / 152,43MHz / ASSOCIAÇÃO LINS TAXI 2 / 159,45MHz / ASSOCIAÇÃO DOS MOT AUT D TAXI M DA G DO RIO DE JANEIRO 4 / 159,79MHz / ASSOCIAÇÃO DOS MOT AUT D TAXI M DA G DO RIO DE JANEIRO 5 / 160,31MHz / ASSOCIAÇÃO DE MOTORISTAS DE TÁXI AUTÔNOMOS BARRA TOWN 8 / 160,43 MHz / ASSOCIAÇÃO DE MOTORISTAS DE TÁXI AUTÔNOMOS BARRA TOWN 9 / 160,49 MHz / COOPATAXI C DE C E T DOS M A T DO M R JANEIRO LTDA 10 / 160,55 MHz / COOPATAXI C DE C E T DOS M A T DO M R JANEIRO LTDA / COOPERATIVA DE CONSUMO E TRABALHO DOS 11 / 164,61 MHz MOTORISTAS AUTÔNOMOS DE TÁXI MOURISCO CENTER DE BOTAFOGO RJ LTDA / ASSOCIAÇÃO DE MOTORISTAS DE TÁXI AUTÔNOMOS DO 13 / 169,31 MHz NOVO LEBLON / ASSOCIAÇÃO DOS MOTORISTAS AUTÔNOMOS DE TÁXI DA 14 / 169,33 MHz GLÓRIA Segundo dispõe o art. 33 do Regulamento aprovado pela Resolução nº 65/1998, verificada a legalidade dos atos praticados, o Conselho Diretor homologará a adjudicação, podendo, com observância das regras fixadas neste Regulamento, revogála, no todo ou em parte, por razões de interesse público decorrentes de fato superveniente Registro, mais uma vez, que a legalidade do procedimento foi objeto do exame da 4 Nota-se que em virtude de erro material o Aviso publicado naquela data tinha o título equivocado de Aviso de Licitação Licitação (sic), retificado, posteriormente, em publicação no DOU de 14/01/2013 (fls. 2168) Página 8 de 13 da Análise nº, de RNM

9 PFE, que entendeu ser possível a homologação da adjudicação com a condição de houvessem sido previamente saneados os vícios detectados. Para isso seria necessário que todas as proponentes vencedoras efetivamente comprovassem nos autos que estavam em situação regular no dia fixado para a entrega dos documentos de identificação e das propostas financeiras (11/07/2012). Nesse contexto, alguns critérios deveriam ser observados:. Seria possível a realização de digilência destinada a obter esclarecimentos a respeito da regularidade das proponentes perante o fisco federal, estadual ou municipal;. Deveria ser permitida a juntada de documentos expedidos antes da data da entrega dos documentos de identificação ou, em último caso, para que se preservasse o interesse público, que atestassem situação pretérita, bem como cópias autenticadas a eles relacionadas Quanto a este último ponto a PFE expressamente afirmou que a CEL poderia aceitar certidão ou declaração do órgão fazendário que comprovasse a situação de regularidade da proponente na data da Sessão Pública, ressaltando que embora a certidão ou declaração seja produzida no momento atual, ela não tem natureza de documento novo, pois seu conteúdo diz respeito a período pretérito Acatando tais recomendações, a CEL notificou as proponentes Associação de Táxi Barra Town, Coopatáxi Ltda., Cooperativa Táxi Mourisco Center, Associação de Táxi da Glória e Associação de Táxi do Novo Leblon, no sentido de obter a documentação relativa à comprovação de sua situação em 11/07/ No Informe nº 02/2013-CEL005/2012/SPV, a CEL afirma que todas se manifestaram tempestivamente, atendendo conforme o disponibilizado pelas Secretarias de Receita Federal, Estadual e Municipal, ao demandado. A despeito de tal avaliação, julgo oportuno expôr com maior detalhe a documentação apresentada por cada uma das proponentes de forma a verificar os dados trazidos a conhecimento da Agência: Proponente Associação Town Barra Documentação Certidão Negativa de Débitos em Dívida Ativa Procuradoria Geral do Estado do Rio de Janeiro (abrangida a data de 11/07/2012) fls ; Certidão de Regularidade Fiscal Secretaria de Estado da Fazenda (abrangida a data 5 As proponentes Associação Lins Táxi e Associação Táxi Maria da Graça não foram notificadas em virtude de já haverem apresentado, em Etapa anterior, documentação satisfatória Página 9 de 13 da Análise nº, de RNM

10 de 11/07/2012) fls ; Coopatáxi Ltda. Cooperativa Táxi Mourisco Center Associação de Táxi do Novo Leblon Associação de Táxi da Glória. Certidões Positivas com Efeitos de Negativas de Débitos relativos às Contribuições Previdenciárias e às de Terceiros Secretaria da Receita Federal (abrangida a data de 11/07/2012) fls ; Certidão Negativa de Débitos em Dívida Ativa Procuradoria Geral do Estado do Rio de Janeiro (abrangida a data de 11/07/2012) fls ; Certidão de Regularidade Fiscal Secretaria de Estado da Fazenda (abrangida a data de 11/07/2012) fls ; Certidão Negativa de Débitos em Dívida Ativa Procuradoria Geral do Estado do Rio de Janeiro (abrangida a data de 11/07/2012) fls ; Certidão de Regularidade Fiscal Secretaria de Estado da Fazenda (abrangida a data de 11/07/2012) fls ; Certidões de Negativa de Débito ISS Prefeitura Municipal do Rio de Janeiro, sendo uma original expedida em 08/08/2013 fls ; e outra cópia sem autenticação - expedida em 17/07/2012 (válida por 180 dias da data de sua expedição) A respeito das certidões apresentadas por Associação Barra Town, Cooperativa Táxi Mourisco Center e Associação de Táxi do Novo Leblon, andou bem a CEL e considerá-las aptas a demonstrar a regularidade das Proponentes. Registro que todas elas foram emitidas dentro do prazo de 03 (três) dias úteis, fixado pela CEL na Ata de Reunião de 11/07/2012 (fls ) para que fossem sanados vícios formais. Igualmente satisfatória foi a documentação apresentada pela Coopatáxi, emitida inclusive em datas anteriores a 11/07/2012 e para ela ainda válidas Do exposto percebe-se que, enquanto as demais proponentes lograram demonstrar a regularidade de sua situação fiscal em 11/07/2012, a Associação dos Motoristas Autônomos de Táxi da Glória não o fez. Num primeiro momento, na fase de apresentação da documentação de identificação, a Proponente entregou à CEL mero requerimento (formulário) ao fisco municipal pela expedição de certidão (fls ). Conforme consta de anexo à Ata de Reunião de 11/07/2012, sua qualificação se deu com as seguintes ressalvas: 1) Prova de inscrição no Cadastro de Contribuintes Municipal apresentar documento original ou cópia autenticada. 2) Prova de Regularidade Municipal Falta Certidão Dentro dos já referidos 03 dias úteis concedidos para saneamento dos vícios formais, a Proponente nada apresentou, tendo se manifestado apenas no dia subsequente ao Página 10 de 13 da Análise nº, de RNM

11 vencimento do prazo (17/07/2012), ocasião em que trouxe aos autos: i) cópia autenticada de inscrição em Cadastro de Contribuintes (Secretaria Municipal de Fazenda), e ii) certidão da Secretaria Municipal de Fazenda datada de 17/07/2012 emitida, portanto, após o prazo concedido pela CEL Posteriormente, no âmbito das últimas diligências complementares, como visto acima, os documentos por ela carreados aos autos, descritos na tabela do item , têm indicação de emissão posterior tanto à data para apresentação original (11/07/2012), quanto ao vencimento do prazo concedido para saneamento Logo, uma vez que a Proponente desrespeitou o prazo suplementar concedido para saneamento, acatar sua documentação, resultaria em indevida violação do princípio da isonomia, que deve presidir os certames licitatórios. Nesse sentido, a PFE faz clara advertência: Na verdade, a aceitação deste tipo de documento acaba por afetar a competição e acarreta prejuízo a terceiros (proponentes que estavam regulares na data da sessão pública de entrega dos documentos e que providenciaram a emissão da certidão negativa em tempo hábil, e proponentes que deixaram de participar do certame porque não tiveram como regularizar sua situação fiscal até a data do dia 11/07/2012). A conduta nem mesmo deriva de boa-fé, já que o documento foi emitido a destempo Dessa forma, em oposição à proposta da área técnica, tenho por bem seguir a recomendação contida no Parecer nº 388/2013/DFT/PFE-Anatel/PGF/AGU, abaixo transcrita: Se após a diligência os vícios persistirem, o Conselho Diretor não deve homologar a adjudicação, na forma proposta por meio da Ata de fls e do Aviso de Adjudicação de fls. 2163, pois deverão ser desclassificadas as proponentes que não atenderam as condições de participação previstas no edital; (g.n.) Diante disso, proponho que o Conselho Diretor não homologue integralmente a adjudicação publicada em aviso no DOU de 11/01/2013, retificado no DOU de 14/01/2013, uma vez que deve ser reconhecida a desclassificação da Proponente anteriormente apontada como vencedora do canal 14, portadora 169,33 MHz Dessa forma, considerando que não vislumbro qualquer razão para que não se faça Página 11 de 13 da Análise nº, de RNM

12 desde já a homologação da adjudicação dos demais canais/portadoras, proponho sua realização, nos seguintes moldes: Região Metropolitana do Rio de Janeiro Canal / Portadora CNPJ - Proponente Vencedora 1 / 152,43MHz / ASSOCIAÇÃO LINS TAXI 2 / 159,45MHz / ASSOCIAÇÃO DOS MOT AUT D TAXI M DA G DO RIO DE JANEIRO 4 / 159,79MHz / ASSOCIAÇÃO DOS MOT AUT D TAXI M DA G DO RIO DE JANEIRO 5 / 160,31MHz / ASSOCIAÇÃO DE MOTORISTAS DE TÁXI AUTÔNOMOS BARRA TOWN 8 / 160,43 MHz / ASSOCIAÇÃO DE MOTORISTAS DE TÁXI AUTÔNOMOS BARRA TOWN 9 / 160,49 MHz / COOPATAXI C DE C E T DOS M A T DO M R JANEIRO LTDA 10 / 160,55 MHz / COOPATAXI C DE C E T DOS M A T DO M R JANEIRO LTDA / COOPERATIVA DE CONSUMO E TRABALHO DOS 11 / 164,61 MHz MOTORISTAS AUTÔNOMOS DE TÁXI MOURISCO CENTER DE BOTAFOGO RJ LTDA / ASSOCIAÇÃO DE MOTORISTAS DE TÁXI AUTÔNOMOS DO 13 / 169,31 MHz NOVO LEBLON Cumprido isto, devem os autos retornar à CEL para que esta, considerada a desclassificação operada, proceda a nova análise a respeito do destino do canal 14, portadora 169,33 MHz Sem mais, passo à conclusão. 5. CONCLUSÃO 5.1. À vista do exposto, proponho: a) que o Recurso Administrativo apresentado pela Cooperativa dos Profissionais Taxistas de Campo Grande LTDA DISKCAP em face da decisão da Comissão Especial de Licitação (CEL) que a desclassificou do certame, nos termos de Anexo à Ata de Reunião de 11/07/2012, relativa à Análise da Documentação de Identificação Etapa I seja conhecido e desprovido; b) que o Conselho Diretor homologue apenas parcialmente a adjudicação Página 12 de 13 da Análise nº, de RNM

13 publicada em aviso no DOU de 11/01/2013, retificado no DOU de 14/01/2013, uma vez que deve ser reconhecida a desclassificação da Proponente anteriormente apontada como vencedora do canal 14, portadora 169,33 MHz (ASSOCIAÇÃO DOS MOTORISTAS AUTÔNOMOS DE TÁXI DA GLÓRIA), mantida a destinação dos demais canais/ portadoras Proponho ainda que os autos retornem à apreciação da Comissão Especial da Licitação nº 005/2012/SPV-ANATEL para que esta, considerada a desclassificação da ASSOCIAÇÃO DOS MOTORISTAS AUTÔNOMOS DE TÁXI DA GLÓRIA, proceda a nova análise do destino do canal 14, portadora 169,33 MHz. ASSINATURA DO CONSELHEIRO RELATOR Página 13 de 13 da Análise nº, de RNM