Proposta de Avaliação da Qualidade do Agroturismo

Transcrição

1 Dossier Qualidade do Turismo em Espaço Rural -TER Proposta de Avaliação da Qualidade do Agroturismo PROJECTO AMAP RURAL, Medida 10 do Programa AGRO AUTOR AMAP Associação das Mulheres Agricultoras Portuguesas Av. do Colégio Militar, Lote 1786, Lisboa Telefone /31 Fax Coordenação : Ana Maria Tavares Consultoria: Elsa Gomes de Sousa

2 Índice MÓDULO 1 - ENQUADRAMENTO 1.1. Turismo Mundial evolução e tendências TER - Origens, Conceitos e Terminologias Oferta do TER em Portugal MÓDULO 2 QUALIDADE 2.1. Introdução Sistemas de Avaliação da Qualidade do TER na UE Áustria Alemanha Bélgica Espanha França Itália Reino Unido MÓDULO 3 PROPOSTA DE AVALIAÇÃO DA QUALIDADE DO AGROTURISMO EM PORTUGAL 3.1. Introdução Apresentação do Sistema de Avaliação Grelha de Classificação ANEXOS A - Listagem da Oferta de Agroturismo por regiões de turismo B - Listagem da principal legislação que regulamenta o TER C - Procedimentos administrativos para o licenciamento de empreendimentos TER e respectivos formulários de requerimento D - Incentivos Financeiros ao TER

3

4 DOSSIER QUALIDADE DO TURISMO EM ESPAÇO RURAL ENQUADRAMENTO Módulo Turismo Mundial evolução e tendências Aactividade turística apresenta uma perspectiva de grande crescimento, sendo claramente um dos fenómenos económicos e sociais mais marcantes do século passado. Desde os seus primórdios no séc. XIX, o turismo tem expandido rapidamente desde 1950, com 25 milhões de viajantes em todo o Mundo para 715 milhões em 2002 (Fonte: OMT- Organização Mundial do Turismo). De acordo com a OMT cerca de 62% dos viajantes deslocam-se por motivos de lazer, 18% em negócios e os restantes 20% por razões variadas como visitas a familiares ou visitas de carácter religioso, entre outras. Diversos factores determinam as estatísticas. 4

5 MÓDULO 1- ENQUADRAMENTO 1.1 TURISMO MUNDIAL EVOLUÇÃO E TENDÊNCIAS Nos países desenvolvidos, tem-se vindo a registar um rápido aumento do rendimento disponível. A diminuição do número de horas de trabalho e o aumento do número de dias de férias pagas também tem contribuído. O nível de educação cada vez mais elevado tem, de igual modo, dado lugar a um maior desejo de viajar e de explorar novos locais. As redes de transporte - ferroviário, terrestre, aéreo e marítimo - têm registado melhorias significativas. Por outro lado, as instituições governamentais pouco têm influenciado o ritmo de desenvolvimento do turismo, o qual tem sido largamente fomentado pelas forças de mercado e pelo sector privado. Neste aspecto, o turismo difere claramente do sector agrícola, assim como de outras actividades rurais. A oferta turística tem estado, até há pouco tempo, vocacionada para produtos específicos de praia, lagos e/ou empreendimentos na montanha, assim como concentrada nos principais centros culturais. Tem dado provas de ser um importante vector de crescimento económico - transferindo capital, receita e emprego das zonas industriais, urbanas e desenvolvidas para zonas nãoindustrializadas. De acordo com os elementos estatísticos da OMT referentes ao ano 2000, os cinco principais países geradores de turismo - Estados Unidos, Alemanha, Reino Unido, Japão e França foram responsáveis por 42 % das despesas mundiais em viagens. Os cinco principais países de destino de turismo - França (75,5 milhões), Estados Unidos (50,9 milhões), Espanha (48,2 milhões), Itália (41,2 milhões), e China (27,0 milhões), absorveram 40% das receitas mundiais do sector. 5

6 MÓDULO 1- ENQUADRAMENTO 1.1 TURISMO MUNDIAL EVOLUÇÃO E TENDÊNCIAS De entre os destinos preferidos, salientamos o caso da Espanha, onde o turismo tem vindo a ser o principal responsável pelo crescimento económico nacional, baseado essencialmente num turismo de praia. Por outro lado, a experiência de outros países, como o Reino Unido, Irlanda, França e os Estados Unidos, demonstra como o desenvolvimento do turismo tem estado na origem do crescimento económico regional, baseado no turismo em meio rural. Turismo e Agricultura Nas regiões desenvolvidas do Mundo, são comuns os aspectos de decréscimo populacional, mudanças económicas, e regeneração comunitária. Há mais de um século que a crescente industrialização e consequente urbanização têm vindo a alterar a situação económica e política da sociedade rural. Nos últimos 40 anos, essa tendência tem vindo a intensificar-se. As receitas rurais diminuíram em termos reais, as quais, a par das mudanças tecnológicas, têm vindo a reduzir as oportunidades de emprego na agricultura. Em resposta, os serviços nos meios rurais têm vindo a diminuir - lojas, escolas, igrejas, trabalho especializado e facilidades de transporte têm desaparecido ou decrescido de actividade. Naturalmente, a população rural tem envelhecido tornando-se cada vez menor na sua totalidade. Muitas vilas e pequenas cidades, lutam hoje para manter a sua vitalidade. Por todo o 6

7 MÓDULO 1- ENQUADRAMENTO 1.1 TURISMO MUNDIAL EVOLUÇÃO E TENDÊNCIAS Mundo, os governos locais, regionais e centrais têm vindo a intervir no sentido de dar voz a estes assuntos, com maiores ou menores taxas de sucesso. Nos últimos anos, o mundo rural tem assistido a novos desafios. A conservação da Natureza e da paisagem tem vindo a adquirir uma importância cada vez maior. Os edifícios históricos e as sociedades rurais "tradicionais" estão a captar cada vez mais as atenções. Embora na maior parte das zonas rurais se mantenha uma desertificação crescente, em algumas zonas de fácil acessibilidade, tem-se registado um aumento populacional, conhecido por "contra-urbanização", formado por pessoas descontentes com as condições de vida das grandes cidades. Poderá o potencial de crescimento turístico ser aproveitado nas zonas rurais como forma de as tirar do declínio? O turismo para as zonas rurais está a aumentar. Há, e/ou haverá, condições para que esse crescimento continue? Poderá o turismo em espaço rural proporcionar emprego, receita e capital suficientes, que possam suportar financeiramente o desenvolvimento rural? Poderão ser ajudadas todas as zonas rurais? 7

8 MÓDULO 1- ENQUADRAMENTO 1.1 TURISMO MUNDIAL EVOLUÇÃO E TENDÊNCIAS Deverão, o Estado e as instituições, intervir no sentido de apoiar e/ou orientar o desenvolvimento do turismo? Existem provas de que tal poderá ser feito com sucesso? Que pesquisa, relacionada com o turismo em espaço rural, será necessária fazer de forma a compreender melhor este tipo de turismo assim como as suas potencialidades de crescimento? Tradicionalmente a agricultura e a floresta eram o centro da vida rural. Eram as maiores actividades empregadoras, as principais fontes de receita da economia rural e, indirectamente, uma forte influência nas tradições, nas estruturas de poder e nos estilos de vida. As decisões sobre a utilização de determinada porção de terra, floresta ou paisagem, eram tomadas em conjunto pelos agricultores e proprietários florestais. Em finais do séc XX, o papel central da agricultura e floresta foi diminuído, tendo muitas das actividades perdido muita da sua força de trabalho, a qual apresenta hoje valores entre 5% e 15% de empregados (agricultura, floresta e pesca). O poder económico da agricultura e da floresta tem decrescido, principalmente quando estas actividades têm hoje uma forte dependência de subsídios governamentais para assegurar a rentabilidade. As tradições vão-se desvanecendo perante a força da televisão, das tecnologias agrícolas e de transformação da madeira. O poder de decisão sobre o espaço rural está hoje nas 8

9 MÓDULO 1- ENQUADRAMENTO 1.1 TURISMO MUNDIAL EVOLUÇÃO E TENDÊNCIAS mãos das instituições ligadas ao planeamento e ordenamento do território. O sucesso no desenvolvimento do Turismo em Espaço Rural TER parece necessitar de cooperação ao nível do marketing e do esforço de desenvolvimento. Muitas áreas não tem uma tradição de cooperação entre os agricultores, ou entre estes e as instituições governamentais. A relação-chave do TER é entre o desenvolvimento turístico e o desenvolvimento rural em geral, envolvendo os serviços prestados, as actividades proporcionadas, a conservação, um papel reforçado das mulheres e o investimento local. Um importante papel da agricultura depende das circunstancias locais, regionais e nacionais. 9

10 MÓDULO 1- ENQUADRAMENTO 1.2. TER - ORIGENS, CONCEITOS E TERMINOLOGIAS 1.2. TER - Origens, Conceitos e Terminologias O Turismo em Espaço Rural - TER não é um fenómeno muito recente. Desde o séc. XIX que o interesse por actividades de lazer em meio rural tem vindo a aumentar, como reacção ao stress causado pela expansão das cidades cada vez mais industrializadas. As companhias ferroviárias aproveitaram desde logo as potencialidades deste tipo de turismo, transportando os viajantes para o interior. Os Alpes e as regiões montanhosas dos Estados Unidos e Canadá, foram os primeiros destinos a tirar partido das acções de marketing e de investimento ferroviários. O novo turismo rural dos anos 70, 80 e 90 é, contudo, diferente em diversas formas. O número de visitantes aumentou consideravelmente. Um valor superior a 70% de entre as diferentes populações dos países da OCDE participa hoje em actividades de lazer no campo, em locais cada vez mais 10

11 MÓDULO 1- ENQUADRAMENTO 1.2. TER - ORIGENS, CONCEITOS E TERMINOLOGIAS recônditos, por vezes sem ligações ferroviárias mas de fácil acesso por automóvel particular ou alugado, hoje um meio de transporte bastante vulgarizado. Mais importante ainda é o facto do viajante se afastar hoje, e cada vez mais, das zonas tradicionalmente mais turísticas, para as mais diversas zonas campestres, libertando-se das grandes estâncias turísticas e optando pelas pequenas vilas e aldeias rurais. O crescimento do turismo em espaço rural é difícil de quantificar, uma vez que poucos países separam nas suas estatísticas o turismo rural das outras formas de turismo. No entanto, os organismos envolvidos estão de acordo quando consideram o turismo rural como um sector em crescimento. A experiência, registada individualmente nas regiões rurais, testemunha no mesmo sentido, dando conta de taxas de crescimento na ordem dos 20% - Austrália a 40% - Estados Unidos ("Tourism Strategies and Rural Development", OCDE, Paris 1994). TER e Desenvolvimento Rural O TER, nas suas mais variadas formas - Agroturismo, Turismo Rural, Farm Holidays, Rural Holiday, Country Cottage, entre outras, é hoje uma das mais debatidas estratégias para o desenvolvimento rural e local no seio da União Europeia. Apesar de não ser um fenómeno recente, o TER ainda não conseguiu 11

12 MÓDULO 1- ENQUADRAMENTO 1.2. TER - ORIGENS, CONCEITOS E TERMINOLOGIAS atingir uma imagem altamente competitiva comparativamente aquela veiculada pelo Turismo "de massas". Desde os anos 50 que em muitos países do Norte e Centro da Europa, e dos anos 70, em países do Sul, que o Turismo em Espaço Rural - TER tem sido visto como uma estratégia com boas perspectivas na medida em que retém a população e cria empregos, promovendo, de um modo geral, o desenvolvimento socio-económico das áreas menos favorecidas. Alguns aspectos explicam esta evolução: O TER satisfaz a procura de espaços ao ar livre onde se possa praticar uma vasta gama de desportos, jogos e actividades culturais; O TER responde ao interesse crescente pelas heranças e cultura locais, por parte dos habitantes das cidades os quais se encontram "privados" do conhecimento, e do beneficio ligado, a esses valores; O TER promove o entendimento entre os povos e culturas num espirito de entendimento e respeito mútuos, factores que contribuem para a solidariedade e coesão sociais; O TER encoraja a criação de um plano coordenado de parcerias entre o poder público e privado o que melhora a competitividade entre as actividades económicas dentro das áreas menos favorecidas proporcionando-lhes as infra- 12

13 MÓDULO 1- ENQUADRAMENTO 1.2. TER - ORIGENS, CONCEITOS E TERMINOLOGIAS estruturas e condições vitais para a melhoria da qualidade de vida da população local e do visitante; Os operadores locais têm vindo a aperceber-se das possibilidades oferecidas pelo efeito multiplicador do TER. Estudos conduzidos nomeadamente na Noruega e em França, mostram que a despesa no alojamento é completada por uma outra duas a três vezes maior no pequeno comércio e indústria artesanal local; Finalmente, há um consenso actual entre as várias instituições governamentais e privadas, no sentido de promover o TER, como uma solução para colmatar as falhas no desenvolvimento socio-económico local. Neste sentido, o TER é visto como uma forma de combate à desertificação das populações, preservando o seu modo de vida, em beneficio dos habitantes locais, e dos visitantes actuais e futuros, maioritariamente de zonas urbanas. Poder-se-ão apontar 14 factores responsáveis pelo crescimento do TER ("Tourism Strategies and Rural Development", OCDE, Paris 1994): Nível educacional cada vez mais elevado, directamente relacionado com o crescente interesse por actividades ao ar livre, pelo ecoturismo e pelas férias temáticas; 13

14 MÓDULO 1- ENQUADRAMENTO 1.2. TER - ORIGENS, CONCEITOS E TERMINOLOGIAS Crescente interesse pelas heranças culturais, naturais ou mesmo produzidas pelo Homem; Aumento do tempo livre e de lazer, adicionado a uma maior disponibilidade financeira e à opção crescente de praticar mini-férias, muito ao encontro da oferta TER; A melhoria dos transportes e comunicações reduziu ao mínimo os problemas de acesso e isolamento das zonas rurais, considerados hoje pontos de venda e não barreiras; Consciência da importância da saúde tem vindo, e continua, a crescer no sentido de procura de uma vida mais saudável, ocupando as actividades de lazer e desporto um importante papel. Por outro lado, os riscos associados aos banhos de Sol têm vindo a aumentar, o que se tem traduzido numa preferência pelas estadias em meio rural; Roupa, cada vez mais apropriada e confortável para a prática de actividades ao ar livre; Um interesse cada vez maior por uma gastronomia diversificada e saudável, muito ao encontro da oferta TER; Preocupações ecológicas - um assunto cada vez mais debatido nas instâncias políticas nos últimos vinte anos. O TER, embora não obrigatoriamente ecológico, oferece, logo à partida, um enorme potencial nesse sentido; Autenticidade - uma qualidade cada vez mais prezada. Num mundo recheado de televisão e vídeo como principal entretenimento, de produtos industrializados e de um 14

15 MÓDULO 1- ENQUADRAMENTO 1.2. TER - ORIGENS, CONCEITOS E TERMINOLOGIAS ambiente suburbano anónimo, a autenticidade do meio rural e o ambiente proporcionado pelas suas pequenas comunidades, torna-se cada vez mais valioso; Paz e tranquilidade - uma das principais motivações da procura do TER, como forma de aliviar o, actualmente, elevado nível de stress; Populações envelhecidas mas activas são hoje, e cada vez mais, uma realidade. Muitos escolhem o TER por razões de saúde ou, simplesmente, para descobrirem novas experiências longe dos centros urbanos; A procura turística caracteriza-se cada vez mais por uma busca de experiências compensadoras, enriquecedoras, aventureiras e pedagógicas. A diversificada oferta TER está vantajosamente posicionada para satisfazer a procura de um mercado cada vez mais alargado; O individualismo, característico da actual sociedade, tem sido explorado pela indústria de uma forma geral - automóveis, têxteis, etc. O turismo de massas encontrase em decadência. O TER, devido à pequena estrutura dos empreendimentos poderá tirar o melhor partido desta realidade através da prossecução de uma oferta diversificada e de alta qualidade; As organizações de cariz rural - ligadas à agricultura, à conservação da Natureza, ao desenvolvimento comunitário, à arte, cultura e artesanato, aos Parques Nacionais, ao desenvolvimento económico local, aos transportes, etc. - numerosas em vários países, têm vindo a aumentar o seu interesse em ajudar na implementação 15

16 MÓDULO 1- ENQUADRAMENTO 1.2. TER - ORIGENS, CONCEITOS E TERMINOLOGIAS do TER. Embora estas actuem muitas vezes sem a desejável coordenação, e tenham raramente alguma experiência em turismo, têm participado quer em projectos colectivos quer em iniciativas individuais. O TER não oferece, contudo, uma solução para todos os problemas sociais e económicos, provocados por uma crescente marginalização de muitas áreas rurais. O desenvolvimento turístico deverá ser acompanhado pelo desenvolvimento de outros sectores, como parte de um modelo integrado de desenvolvimento rural. De outro modo, o desequilíbrio enfraquecerá o processo. Sustentabilidade - uma visão essencial O conceito de desenvolvimento sustentável foi introduzido em 1987, pela Comissão Mundial de Desenvolvimento e Ambiente, através do Relatório Brundtland, com a seguinte definição: " O desenvolvimento sustentável é aquele que vai ao encontro das necessidades do presente sem comprometer as possibilidades das gerações futuras de satisfazerem as suas". O actual volume e importância do turismo mostra claramente que, para minimizar o impacto negativo e maximizar o efeito positivo do desenvolvimento da actividade turística, não basta desenvolver novas formas alternativas de turismo. O sector tem de ser desenvolvido e gerido de forma a salvaguardar o ambiente 16

17 MÓDULO 1- ENQUADRAMENTO 1.2. TER - ORIGENS, CONCEITOS E TERMINOLOGIAS natural e socio-cultural, sendo esta a responsabilidade máxima da industria turística mundial. De um modo geral, o TER é visto como intrinsecamente sustentável, pois atrai um numero reduzido de visitantes, não necessita de grandes infra-estruturas, e tem uma clientela tipo genuinamente interessada na cultura local e nas tradições. Umas das principais atracções das férias em ambiente rural é a possibilidade de interacção com os habitantes locais, podendo os visitantes partilhar ideias e conhecimentos, o que reforça o papel do turismo como "indústria da Paz" e exemplo de compreensão. No entanto, se analisarmos o TER mais profundamente, levantam-se algumas dúvidas relacionadas com a sua intrínseca sustentabilidade. O assunto mais importante de analisar é a rentabilidade económica dos serviços prestados, uma vez que a procura é muitas vezes sazonal, as taxas de ocupação são baixas e o investimento, necessário para criar ou melhorar as estruturas existentes, apresenta-se muito elevado. Na maioria das zonas rurais o TER, como única fonte de rendimento, é uma opção pouco viável, surgindo como uma alternativa de rendimento extra, sendo a sua contribuição para o desenvolvimento sustentável de uma região muito influenciado pelo comportamento dos outros sectores da economia, principalmente da agricultura. Em relação à sustentabilidade ambiental, a experiência comprova que é necessário um investimento considerável para gerir o vulnerável meio ambiente envolvente. Por um lado, a procura 17

18 MÓDULO 1- ENQUADRAMENTO 1.2. TER - ORIGENS, CONCEITOS E TERMINOLOGIAS encontra-se cada vez mais direccionada para as zonas menos desenvolvidas, particularmente sensíveis à interferência humana e, por outro, os ambientes naturais organizados pelo Homem não correspondem, na maioria das vezes, às expectativas dos visitantes baseadas em imagens nostálgicas e tradicionais apresentadas, por exemplo, nos folhetos promocionais. Em regiões menos desenvolvidas, vulneráveis mas atractivas, é essencial integrar a protecção ambiental com actividades socialmente e economicamente benevolentes. O Eco-Agro- Turismo distribui os turistas para acomodações descentralizadas, apela para a necessidade de estar em contacto com a natureza, gera paralelamente um rendimento adicional aos agricultores e às comunidades rurais, chamando ao mesmo tempo a atenção da população local para a importância da biodiversidade e da protecção ambiental. Eco-Agro-Turismo combina o turismo em acomodações sustentáveis com um cuidado pelo meio ambiente e o património social e cultural. Umas férias diferentes, longe do turismo de "massa". O meio rural tem ainda espaço e locais diferentes para descobrir, oferecendo diferentes possibilidades de alojamento - quintas, pequenas pensões e parques de campismo nas zonas mais bonitas de Portugal, podendo uma simples tenda, caravana ou pequena casa, proporcionar um contacto directo com a Natureza e com a hospitalidade da população local. 18

19 MÓDULO 1- ENQUADRAMENTO 1.2. TER - ORIGENS, CONCEITOS E TERMINOLOGIAS O desenvolvimento turístico pode influenciar de forma positiva e negativa as características socio-culturais das zonas rurais. Os impactos positivos são, de entre outros, o desenvolvimento e a optimização dos recursos existentes (terra, trabalho, atracções naturais e culturais), as mudanças socio-económicas que produz, a contribuição dada à protecção e conservação do ambiente rural, a possibilidade de alargamento de contactos dada à população local e a oportunidade de intercâmbio com novas culturas. Os impactos negativos são, de entre outros, a mudança ou mesmo deterioração da paisagem rural assim como dos seus valores culturais e naturais, a influência exercida na estratificação social (embora esta também possa ser positiva), a pressão extra exercida na comunidade local através da mudança do seu ritmo de vida, podendo ameaçar a sua privacidade, resultando em comportamentos adaptados ao gosto dos visitantes, mas menos fidedignos dos costumes e tradições locais. Todos os intervenientes da actividade turística deveriam ter sempre em conta que o meio ambiente humano, cultural e natural formam um equilíbrio único, não podendo um dos factores ser afectado sem afectar os outros. O planeamento e o desenvolvimento das actividades turísticas deverá ter em conta as inter-relações existentes entre os diferentes factores ambientais: físico, biológico, humano, animal, flora, cultura e espiritual, de modo a evitar os efeitos negativos. Equipas de especialistas deverão realizar estudos interdisciplinares que proporcionem o acesso a informações-base 19

20 MÓDULO 1- ENQUADRAMENTO 1.2. TER - ORIGENS, CONCEITOS E TERMINOLOGIAS relevantes e a avaliações de impacto equilibradas. O turismo não pode constituir uma ameaça à diversidade das espécies e à integridade do ecossistema, valores insubstituíveis. Deste modo, os estudos de impacto ambiental e a sua aplicação ao desenvolvimento turístico são um requisito essencial para se conseguir um turismo responsável e sustentável. Conceitos e Terminologias - algumas considerações Expressões como Agroturismo, Turismo Rural, Ecoturismo, Turismo no Campo, entre outras, são utilizada amplamente em diversos países, dentro e fora da Comunidade Europeia, sem que exista no entanto um consenso quanto às suas definições. A OECD no seu relatório de 1994 sobre Turismo em Espaço Rural considera o Agroturismo como a actividade desenvolvida exclusivamente por agricultores, e o Turismo Rural, Ecoturismo, e Turismo no Campo, como actividades que, podendo ser desenvolvidas por agricultores, são predominantemente desenvolvidas por operadores fora do contexto agrícola. A noção de Agroturismo é assim de um modo geral menos abrangente. Países como a Itália possuem legislação especifica que separa o Turismo Rural do Agroturismo. O Agroturismo em Itália é definido como... actividade turística onde apenas os produtores agrícolas são implicados. As restantes actividades desenvolvidas em meio rural, como hospedagem e restauração, mas que são 20

21 MÓDULO 1- ENQUADRAMENTO 1.2. TER - ORIGENS, CONCEITOS E TERMINOLOGIAS operadas por não agricultores, são classificadas como de Turismo Rural. Os italianos possuem uma legislação nacional (Lei 5, Dezembro, 1985, 730) onde estão bem patentes os princípios fundamentais do Agriturismo, e uma legislação regional que adapta esta às realidades especificas de cada região. A distinção entre Agroturismo e Turismo Rural está assim bem clarificada na legislação italiana, tendo as organizações agroturisticas deste país investido bastante para que esta diferença fosse juridicamente reconhecida. Este reconhecimento apoia-se em grande parte no manifesto efeito positivo da actividade dos agricultores sobre a preservação das terras agrícolas. O objectivo final é igualmente obter um apoio financeiro governamental para as empresas agroturisticas. À semelhança de Itália, o Quebec define Agroturismo como... uma actividade turística complementar à agricultura desenvolvida numa exploração agrícola, através da qual se estabelece o contacto entre os agricultores e os visitantes, proporcionando, a estes últimos, no acolhimento e através da informação disponibilizada, a descoberta do meio rural e da produção agrícola.... É importante sublinhar que são os serviços, de acolhimento, e a oferta de informação de carácter agrícola, que conferem especificidade ao Agroturismo. ( Revue de litérature - Les Définitions de l agroturisme, présentée au groupe de concertation sur lágrotourisme au Québec, 2002) 21

22 MÓDULO 1- ENQUADRAMENTO 1.2. TER - ORIGENS, CONCEITOS E TERMINOLOGIAS Em Portugal entende-se por Turismo no Espaço Rural TER:... um conjunto de actividades, e serviços realizados e prestados em zonas rurais, de harmonia com várias modalidades de hospedagem, bem como de actividade e serviços que complementam aquela e que consistem em animação e diversão turística (DL 169/97 de 4 de Julho). As definições das diferentes modalidades TER estão patenteadas no DL 54/2002 de 11 de Março - novo regime jurídico de instalação e funcionamento dos empreendimentos TER: Turismo Rural... serviço de hospedagem de natureza familiar prestado a turistas em casas rústicas particulares que, pela sua traça, materiais construtivos e demais características, se integrem na arquitectura típica regional ; AgroTurismo... serviço de hospedagem de natureza familiar prestado em casas particulares integradas em explorações agrícolas que permitam aos hóspedes o acompanhamento e conhecimento da actividade agrícola, ou a participação nos trabalhos aí desenvolvidos, de acordo com as regras estabelecidas pelo seu responsável ; 22

23 MÓDULO 1- ENQUADRAMENTO 1.2. TER - ORIGENS, CONCEITOS E TERMINOLOGIAS Turismo de Habitação... serviço de hospedagem de natureza familiar, prestado a turistas em casas antigas particulares que, pelo seu valor arquitectónico, histórico ou artístico, sejam representativas de uma determinada época, nomeadamente, os solares e as casas apalaçadas ; Turismo de Aldeia... serviço de hospedagem prestado num empreendimento composto por um conjunto de, no mínimo, cinco casas particulares situadas numa aldeia e exploradas de forma integrada, quer sejam ou não utilizadas como habitação própria dos seus proprietários, legítimos possuidores ou detentores. Estas casas devem, pela sua traça, materiais de construção e demais características, integrar-se na arquitectura típica local. Deve ser explorado por uma única entidade, em aldeias históricas, em centros rurais ou em aldeias que mantenham, no seu conjunto, o ambiente urbano, estético e paisagístico tradicional da região ; Casas de Campo... casas particulares e as casas de abrigo situadas em zonas rurais que prestem um serviço de hospedagem, quer sejam ou não utilizadas como habitação própria. Estas casas devem, pela sua traça, materiais de construção e demais características, integrar-se na 23

24 MÓDULO 1- ENQUADRAMENTO 1.2. TER - ORIGENS, CONCEITOS E TERMINOLOGIAS arquitectura e ambiente rústico próprio da zona e local onde se situam. Outros países, de que a França é exemplo, não apresentam uma definição clara do Agroturismo, estando no entanto implícito que esta é uma actividade desenvolvida pelo agricultor. A FNSEA - Federação Nacional dos sindicatos dos agricultores, criou em 1990 o programa Fermes Ouvertes, com o objectivo de fornecer às crianças do ensino básico a possibilidade de descobrir a agricultura através de visitas às explorações agrícolas. Este programa não é no entanto forçosamente considerado como uma actividade de agroturismo. As Câmaras de Agricultura, por outro lado, consideram os termos Tourisme à la Ferme e Agritourisme como sinónimos, sem contudo os definir especificamente. As câmaras de Agricultura são as responsáveis pela gestão desta actividade, tendo sido estabelecido que para usufruir desta marca Fermes Ouvertes, é necessário possuir uma exploração agrícola e ter o estatuto de agricultor. 24

25 MÓDULO 1- ENQUADRAMENTO 13. OFERTA DO TER EM PORTUGAL ELEMENTOS ESTATÍSTICOS 1.3. Oferta do TER em Portugal D e acordo com elementos fornecidos pela Direcção Geral de Turismo DGT, no relatório O Turismo no Espaço Rural em 2002 no final do ano 2002 existiam em Portugal 863 unidades TER, distribuídas pelas seguintes modalidades: 358 unidades de Turismo Rural (41,5 %) 244 unidades de Turismo de Habitação (28,3 %) 145 unidades de Agroturismo (16,8 %) 116 unidades de Casas de Campo (13,4 %) Da análise dos elementos constantes no referido relatório consideramos importante salientar os seguintes aspectos: Comparativamente ao ano anterior, o número de unidades registou um aumento de 26,4%, tendo a 25

26 MÓDULO 1- ENQUADRAMENTO 13. OFERTA DO TER EM PORTUGAL capacidade total em camas registado um aumento de 31,8%; O Norte do País é notoriamente a região com maior capacidade de alojamento (372 unidades) seguida da região Centro (171 unidades); Quando analisada a distribuição da oferta de unidades de turismo de cada modalidade, por regiões do País, verificamos que: - O Norte e o Alentejo representam as regiões com um maior número de alojamento da modalidade Agroturismo (respectivamente 40 e 35 unidades); - As Casas de Campo existem em maior número na região Centro. No entanto, dentro desta modalidade, o Alentejo é notoriamente a região de Portugal Continental com maior número de camas. Os empreendimentos de maior dimensão inserem-se no Agroturismo, apresentando um valor médio de camas por estabelecimento de 6,1; Analisando as taxas de ocupação-cama por modalidade, verificou-se que as Casas de Campo e o Agroturismo foram as modalidades que registaram os valores mais elevados, com 17, 4% e 30,1% respectivamente; 26