À Prefeitura Municipal de Rio Verde GO Agência Municipal de Mobilidade e Trânsito - AMT Comissão Permanente de Licitações

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1 À Prefeitura Municipal de Rio Verde GO Agência Municipal de Mobilidade e Trânsito - AMT Comissão Permanente de Licitações Ref.: Impugnação ao Edital Pregão Presencial n.º 08/2016 A EMPRESA CUBO COMÉRCIO E SERVIÇOS EM TECNOLOGIA LTDA, pessoa jurídica de direito privado, inscrita no CNPJ sob o nº / , com sede no endereço Av. República Argentina, 2403 bairro Portão, Curitiba PR, comparece à presença de Vossas Senhorias, com fulcro no art. 40, VIII, da Lei n.º 8.666/1993, apresentar IMPUGNAÇÃO AO EDITAL PR 08/2016, nos termos adiante expostos nos lotes IV e V: LOTE IV Grupo Focal Semafórico Principal Tipo I - 3x200 mm, completo com Leds e Suporte; Grupo Focal Tipo I com 03 focos de sinalização semafórica equivalente a 03 x 200 mm, montado de forma modular. Fabricado usando alumínio injetado, de modo que todas as peças estejam limpas, lisas e isentas de falhas, rachaduras, bolhas de fundição ou outros defeitos. Cada caixa do foco semafórico deverá ter uma portinhola, confeccionada em alumínio injetado, e contendo os orifícios, guias, ressaltos e reforços necessários para fixar as pestanas e a iluminação a LED (Luz/bolacha a LED para sinalização semafórica)... Toda a iluminação do grupo focal deverá usar LED de alto brilho, cada foco/luz (verde, amarelo e vermelho) de LED (equivalente a 200 mm) deverão ser formados com no mínimo 82 LEDs de alto brilho e cada Led deverá ter ligação individual, para que a queima ou falha de um LED não afete o funcionamento dos demais. Todos os LEDs usados deverão ter encapsulamento incolor, gerando a cor das respectivas fases no momento do acionamento (cor verde, amarelo e vermelho). As lentes usadas na frente dos focos deverão ser de policarbonato com no mínimo 02 mm de espessura, translúcido, sem coloração. Ter moldura de borracha envolta da unidade da Luz/Módulo a Led para encaixar e vedar na estrutura do grupo focal... LOTE V Grupo Focal Semafórico Repetidor Tipo I - 3x200 mm, completo com Leds e Suporte; Grupo Focal Tipo Repetidor I com 03 focos de sinalização semafórica equivalente a 03 x 200 mm, montado de forma modular. Fabricado usando alumínio injetado, de modo que todas as peças estejam limpas, lisas e isentas de falhas, rachaduras, bolhas de fundição ou outros defeitos. Cada caixa do foco semafórico deverá ter uma portinhola, confeccionada em alumínio injetado, e contendo os orifícios, guias, ressaltos e reforços necessários para fixar as pestanas e a iluminação a LED (Luz/bolacha a LED para sinalização semafórica) )... Toda a iluminação do grupo focal deverá usar LED de alto brilho,

2 cada foco/luz (verde, amarelo e vermelho) de LED (equivalente a 200 mm) deverão ser formados com no mínimo 82 LEDs de alto brilho e cada Led deverá ter ligação individual, para que a queima ou falha de um LED não afete o funcionamento dos demais. Todos os LEDs usados deverão ter encapsulamento incolor, gerando a cor das respectivas fases no momento do acionamento (cor verde, amarelo e vermelho). As lentes usadas na frente dos focos deverão ser de policarbonato com no mínimo 02 mm de espessura, translúcido, sem coloração. Ter moldura de borracha envolta da unidade da Luz/Módulo a Led para encaixar e vedar na estrutura do grupo focal... Questão 1.: Como se denota, a redação de tais itens restringe o certame apenas ao fornecimento de grupos focais fabricados em liga de alumínio. No entanto, o Edital deixa de esclarecer o motivo pelo qual se está restringindo o fornecimento ao material alumínio. Tendo em vista a efetiva defasagem de tal material em relação ao atualmente utilizado no mercado (policarbonato) 1 e considerando que: (i) O grupo focal em policarbonato possui material mais moderno, sustentável, plástico de engenharia, com proteção UV e dispensa manutenção; (ii) O policarbonato possui baixo valor comercial de revenda, o que não gera interesse de furto, diferente do material em alumínio, que tem sido alvo de furto em diversas cidades para venda em ferros velhos; (iii) O policarbonato é mais leve, reduzindo o esforço nas estruturas metálicas e reduz a possibilidade de danos em caso de acidentes; (iv) O grupo focal em alumínio requer pintura, o que demanda manutenção no mínimo a cada 1 ano, no caso do policarbonato a injeção é feita em policarbonato preto que não gera esse desgaste e tem aparência de novo por muito mais tempo; (v) As principais cidades e capitais do Brasil, como São Paulo, Curitiba, Goiânia, e no estado de Santa Catarina, as cidades de Joinville, Balneário Camboriú, Itajaí, entre outras, já estão substituindo os grupos focais de alumínio para policarbonato; Questão 2.: 1 Anexo: Relatório de Ensaio do Grupo Focal em Policarbonato.

3 Com relação à iluminação dos grupos focais, a exigência da quantidade mínima de LED, em nada garante a cidade de Rio Verde a eficiência do conjunto, trata-se da descrição de um método construtivo adotado por um fabricante. O que deveria ser exigido é módulos focais a LED que tenham o desempenho e qualidade mínimos exigidos pelas normas brasileiras (ABNT NBR 15889:2010). O importante é que a sinalização seja eficiente, o método construtivo e a tecnologia utilizada deve ser de livre escolha e responsabilidade do fabricante. Ao exigir 82 pontos de LED, estarão restringindo a participação ao fabricante que utiliza desta tecnologia. A tecnologia evolui rapidamente e evolução significa atingir os mesmos resultados com menos recursos ou com os mesmos recursos atingir resultados melhores. Para que tenham uma idéia, hoje conseguimos utilizando lentes com tecnologia Fresnel e LEDs Hi-flux, módulos que atendem e superam as exigências das normas brasileiras e internacionais, com quantidade menor de diodos (LED) e consumo de energia inferior a 5W, ou seja, um produto melhor, mais moderno, mais econômico e com a mesma garantia. Esse sistema ótico com Lentes Fresnel proporciona a distribuição da luminosidade de forma uniforme por toda superfície e os LEDs não são visíveis a olho nu de nenhum ângulo externo ao módulo. É que serve-se do presente expediente para impugnar os lotes IV e V deste Edital, para o fim que a Prefeitura de Rio Verde inclua a possibilidade de fornecimento dos grupos focais fabricados em policarbonato, em vez de apenas em liga de alumínio, bem como aceite a participação de outros módulos LED, que comprovadamente atendam plenamente a Norma Brasileira ABNT NBR 15889:2010, mais modernos, eficientes e econômicos, que utilizem a quantidade menor que 82 pontos de LED. O art. 41, 1º, da Lei nº 8.666/93 permite a qualquer cidadão impugnar edital de licitação por irregularidade na aplicação da Lei. Oportuno destacar que o presente instrumento convocatório se encontra viciado por violar os princípios norteadores da licitação. Nota-se que as finalidades das licitações encontram-se no art. 3º da Lei 8.666/93, sendo elas: (i) a obtenção de proposta mais vantajosa; e (ii) a promoção do desenvolvimento nacional sustentável. A doutrina do MARÇAL JUSTEN FILHO ainda orienta: Esse procedimento licitatório se orienta à realização de duas finalidades essenciais, que são a concretização do princípio da isonomia

4 e a obtenção da proposta mais vantajosa (inclusive sob o prisma do desenvolvimento nacional sustentável). 2 Desse modo, oportuno destacar o presente edital restringe a aquisição pública apenas aos semáforos produzidos em alumínio e módulos LED com quantidade mínima de 82 LEDs. A presente restrição viola a própria finalidade licitatória da obtenção de proposta mais vantajosa e sustentável. Como sabido, diversos municípios adotam semáforos de policarbonato justamente por não exigirem constante manutenção. O desgaste das peças de alumínio e as manutenções necessárias em lapsos temporais muito mais curtos acabam não satisfazendo o princípio administrativo da eficiência, quando cotejado ao prisma da vantajosidade econômica buscada pelo certame licitatório. Conforme destacado por MARÇAL JUSTEN FILHO: É essencial insistir em que a realização de outros valores e a adoção de finalidades indiretas para a contratação administrativa não significa autorização para contratações ruinosas. Sempre deverá ser considerada a escassez de recursos públicos, o que exige o seu uso mais racional possível. Há necessidade de ponderar as finalidades buscadas e determinar a solução mais compatível com a eficiência econômica. 3 De igual modo, nota-se que a referida restrição acaba por violar o princípio da concorrência, ao restringir drasticamente a possibilidade de participantes do certame. Isto em razão de poucas pessoas jurídicas atuarem na produção de semáforos de alumínio. A restrição à concorrência viola frontalmente o art. 3º, 1º, inciso I, da Lei nº 8.666/93. Como forma de demonstrar que o policarbonato está aprovado em todos os ensaios químicos, de esforço e normas da ABNT, apresentando melhor qualidade que o alumínio, junta-se à presente Impugnação Relatório Técnico de Ensaio 4. 2 JUSTEN FILHO, Marçal. Comentários à Lei de Licitações e Contratos Administrativos. 15º ed. São Paulo: Dialética, 2012, p JUSTEN FILHO, Marçal. Comentários à Lei de Licitações e Contratos Administrativos. 15º ed. São Paulo: Dialética, 2012, p Anexo: Relatório de Ensaio do Grupo Focal em Policarbonato.

5 Pelo o exposto, respeitosamente requer o acolhimento da presente IMPUGNAÇÃO para o fim de aceitar o fornecimento dos grupos focais em policarbonato e módulos LED que comprovadamente atendam plenamente a Norma Brasileira ABNT NBR 15889:2010, mais modernos, eficientes e econômicos, que utilizem a quantidade menor que 82 pontos de LED, uma vez que aumentará o alcance do edital, ampliando o leque de competição, e que por este motivo, a restrição da aceitação a grupos focais em alumínio e módulos LED com o mínimo de 82 pontos de LED poderia gerar a direcionamento do certame. Curitiba, 26 de fevereiro de Sem mais para o momento, CUBO COMÉRCIO E SERVIÇOS EM TECNOLOGIA LTDA