PROCURADORIA GERAL DO ESTADO. Exmo. Sr. Subrocurador Geral,

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1 PROCURADORIA GERAL DO ESTADO Ref.: PREGÃO PGE Nº 34/2010 Ass. Impugnação Impugnante: Luitze Indústria e Comércio e Móveis Ltda Exmo. Sr. Subrocurador Geral, Cuida-se de impugnação, tempestivamente, formulada pela empresa Luitze Indústria e Comércio e Móveis Ltda, contra o ato convocatório, referente ao PREGÃO ELETRÔNICO PGE-RJ nº. 34/2010, cujo objeto consiste no fornecimento, montagem e instalação de arquivos deslizantes para compor a nova sede da Procuradoria Geral do Estado situada à Rua do Carmo, 27 - Centro - Rio de Janeiro. O impugnante pleiteia a alteração do edital do aludido Pregão, especialmente no que se refere ao item Qualificação Técnica, alegando que a exigência de laudos técnicos, restringem o caráter competitivo da licitação. formuladas: Em apertada síntese, reproduzimos as principais razões 1. Cumpre esclarecer que o segmento especializado no objeto do presente Pregão, ou seja, arquivos deslizantes, não possui norma regulamentadora, nem mesmo norma da ABNT. ; 2. (...) a obtenção de laudos de testes de qualidade fica a critério do fabricante, ou seja, cada fabricante determina seu critério próprio para obtenção de seus laudos, utilizando-se de parâmetros de qualidade e resistência usuais no mercado, resultando em diversos parâmetros de resistência, cujos parâmetros são informados por cada fabricante em particular quando da realização dos testes. ;

2 3. Ocorre que a exigência de laudos comprovando as especificações especiais definidas por esta Administração restringe a participação a apenas uma empresa, qual seja, CAVIGLIA, cuja empresa já possui os laudos exatamente conforme o exigido no edital,... ; 4. Importante notar que o processo para obtenção de laudos, nos laboratórios creditados pelo INMETRO, é lento, não havendo tempo hábil para que novas empresas possam adquirir seus laudos conforme o exigido, o que minimiza o caráter de competitividade e razoabilidade do certame,.... Logo de plano cabe esclarecer, relativamente ao item 1, que em nenhum momento, o Edital exige apresentação de laudo de análise de Arquivos Deslizantes. Os laudos exigidos se referem a alguns componentes do objeto a ser licitado. Isto porque, a eficiência da contratação que se pretende realizar, somente pode ser assegurada se verificada a qualidade do produto. Certamente, a simples declaração de boa-fé do licitante não traduz critério garantidor desta qualidade, tampouco a apresentação, isolada, de atestados de capacidade técnica, haja vista que a durabilidade esperada deste tipo de material tende a ser bastante longa, fato que, dependendo da data da contratação firmada, pode não retratar a real qualidade do bem. Frise-se, ainda, que os atestados de capacidade técnica se prestam, essencialmente, à garantia da execução do serviço, ou seja, da capacidade logística da empresa para produção, montagem e instalação, e não para a certificação de critérios de qualidade do produto. Por derradeiro, para ratificar o entendimento de que os laudos se referem aos componentes e não ao conjunto de Arquivos, basta observar sua repetição em diversos itens do Termo de Referência, sempre em relação algum componente específico, cuja certificação da qualidade se demonstra essencial para a garantia da presteza do conjunto.

3 Em relação ao item 2, estamos plenamente de acordo com o impugnante e, justamente por esta razão, não houve qualquer exigência de norma ou tipo de laudo, à exceção do componente trilhos (anexo 4), onde constou indicação de duas normas, apenas como REFERÊNCIA. A intenção é contratar produto que detenha a comprovação de sua qualidade, por intermédio de laudos, quer de resistência, de durabilidade, de abrasividade, quer de pintura, etc... Decerto, as empresas que previamente se preocupam com a qualidade de seus produtos detêm, minimamente, um laudo para cada um dos componentes onde tal exigência se julgou relevante. Causou-nos grande estranheza a alegação consubstanciada no item 3. Afinal, a impugnante foi a única empresa a se insurgir contra os termos do Instrumento Convocatório. A fase interna da licitação contou com a participação de 4 (quatro) empresas, todas conhecidas e atuantes no mercado, não havendo nenhuma discordância afeta às alegações produzidas pela impugnante. Contudo, a indicação de direcionamento, favorecendo determinada empresa do mercado, consiste em acusação grave, a qual poderá ser questionada, conforme etendimento da Autoridade Superior, em procedimento apartado, para que a impugnante comprove tal denúncia. Finalmente, com relação ao item 4, resta configurada a contradição da impugnante que ao longo de toda sua peça recursal sustenta a improcedência da exigência de laudos, porém, ao mesmo tempo, se defende afirmando que a inviabilidade do cumprimento de tal exigência reside na demora na emissão do laudo, o qual, provavelmente, esta não se preocupou em previamente requisitar, talvez por não reunir os requisitos essenciais a tal comprovação de qualidade. Rechaçadas as alegações apresentadas pela impugnante, vale, também, esclarecer que sempre buscou garantir a isonomia dos procedimentos realizados no âmbito desta PGE, utilizando-se de critérios que ampliem a

4 competitividade e asseguram, em respeito à sociedade, contratações eficientes que visem, acima de tudo, ao atendimento do interesse público. Nessa linha é que o presente procedimento é fruto de uma licitação revogada, por conveniência, para que se desenvolvessem estudos que procurassem atender da forma mais ampliativa possível, a gama de empresas do mercado, sem oferecer qualquer tipo de exigência que pudesse indicar restrição ou privilégios, originando, por conseguinte, o Instrumento Convocatório, ora em exame. Diante de todo o exposto, recomendo o recebimento da impugnação, por tempestiva, bem assim a declaração da IMPROCEDÊNCIA DO PEDIDO. Submeto à superior consideração. Rio de Janeiro, 19 de novembro de (ORIGINAL ASSINADO) Márcia Trindade Pregoeira/PGE-RJ Patricia Gullo Campos Frade Arquiteta / PGE

5 DECISÃO Acolho integralmente os fundamentos e as conclusões da Pregoeira e da Arquiteta que assinam a análise formulada às fls. 287/290, como razões de decidir. Por conseguinte, recebo a impugnação por tempestiva e declaro a IMPROCEDÊNCIA DO PEDIDO. Publique-se, dê-se ciência ao impugnante e divulgue-se no portal eletrônico indicado para a consecução do procedimento licitatório. Em 19 de novembro de (ORIGINAL ASSINADO) SÉRGIO EDUARDO DOS SANTOS PYRRHO Subprocurador Geral do Estado

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