Conflitos Territoriais e Mosaicos de Áreas Protegidas

Transcrição

1 Conflitos Territoriais e Mosaicos de Áreas Protegidas 2 Curso de Gestão de Mosaicos de Áreas Protegidas Acadebio, 15 de agosto de 2012

2 Terras Indígenas Unidades de Conservação Territórios Quilombolas Territórios de populações tradicionais

3 Conflitos Territoriais Abordagem jurídica Modos de fazer, criar e viver dos diferentes grupos formadores da sociedade brasileira (art. 216, CF) Meio ambiente equilibrado, espaços protegidos sem usos que comprometam a integridade de seus atributos (art. 225, CF) Direitos sob o mesmo patamar de proteção constitucional

4 33 casos acompanhados pela COGCOT

5 12 casos: 6 na Câmara de Conciliação da AGU Agenda socioambiental e planos territoriais

6 UC e Populações Tradicionais Instrução Normativa n 26, de 04 de julho de 2012 Procedimentos para a elaboração, implementação e monitoramento de Termo de Compromisso.

7 Termo de Compromisso Instrumento de gestão de unidades de conservação e de mediação de conflitos, de caráter transitório, celebrado entre o ICMBio e populações tradicionais, visando garantir a conservação da biodiversidade e as características socioeconômicas e culturais dos grupos sociais envolvidos. Fundamento legal: SNUC + CF + legislação aplicável + convenções internacionais. Populações residentes ou usuárias de recursos naturais. Plano de Manejo e Zoneamento da UC.

8 Termo de Compromisso Compatibilização dos modos de vida de populações tradicionais e os objetivos de criação de UC Distensionamento das relações entre gestores de UCs e comunitários Regras acordadas para o manejo de recursos naturais (agricultura, pesca, extrativismo, etc.) Segurança jurídica para as práticas tradicionais e para a gestão da UC Balizas para as ações de fiscalização Monitoramento e revisão

9 Termo de Compromisso Proposição para a consolidação territorial: - adequação de limites - recategorização - desafetação - proibição do uso (indenização) - reassentamento

10 Termos de Compromisso - alguns exemplos UC População Atividades ESEC Serra Geral do TO Tradicionais Roça, pastagem e extrativismo ESEC Tamoios Caiçaras Pesca artesanal ESEC Terra do Meio Ribeirinhos Extrativismo e roça PARNA Cabo Orange PARNA Aparados da Serra e Serra Geral PARNA Serra da Bocaina Pescadores Quilombolas Quilombolas Caiçaras e Quilombola Pesca artesanal Roça, extrativismo, caça Roça, extrativismo, edificações e infraestrutura Extrativismo e Roça PARNA Serra do Divisor Tradicional Roça, caça, edificações PARNA Juruena Ribeirinhos Extrativismo de babaçu e castanha Pesca REBIO Lago Piratuba Pescadores e Tradicionais Pesca e Roça REBIO do Rio Trombetas Quilombolas Extrativismo de castanha

11 Terras Indígenas delimitadas, declaradas e homologadas 32 UCs 41 TIs Área sobreposta: ha Área sobreposta à UC Área sobreposta à TI 38,72 % 15,57 %

12 Identificação dos casos de sobreposição Há casos em que a UC foi criada em terras ocupadas por indígenas; Há casos em que a TI foi identificada depois da UC ter sido criada; Conflitos mais graves em UC de Uso Sustentável; Iniciativas promissoras de diálogo, manejo e gestão compartilhada (necessidade de institucionalização); Interesse dos gestores de UC em fortalecer o diálogo e a gestão participativa.

13 Potencialidades das superposições (áreas superprotegidas) Sanções para infratores são mais rigorosas em UC; Orgãos gestores das UC com poder de polícia e o órgão indigenista não; UC recebem compensação ambiental de empreendimentos, TI não. Gestão integrada por meio de Mosaico de áreas protegidas.

14 Gestão de áreas sobrepostas Decreto n 7.747/2012 (PNGATI) Política Nacional de Gestão Territorial e Ambiental de Terras Indígenas Eixo 3 - áreas protegidas, unidades de conservação e terras indígenas: conselho UC e instâncias decisórias indígenas planos conjuntos de administração Plano de etnodesenvolvimento da TI Planos de Manejo da UC -Etnozoneamento da TI - Projeto GATI (32 TIs, 7 UCs)

15 Potencial papel dos Mosaicos sobre os conflitos territoriais - Câmara Temática de Povos e Comunidades Tradicionais - Identificação e mapeamento dos conflitos territoriais - Apoio às UCs na gestão de conflitos - Terras Indígenas e Territórios Quilombolas integradas ao mosaico - Representação indígena e quilombola no conselho do Mosaico UC - Termo de Compromisso com populações tradicionais - Planos de gestão ambiental e territorial para áreas sobrepostas

16 Carlos Felipe de Andrade Abirached Analista Ambiental Coordenação de Gestão de Conflitos Territoriais