RELATÓRIO CHAVES, REALIDADE E PROPOSTAS PARA A FALTA DE CORPOS DE BOMBEIROS E DE DEFESA CIVIL NA MAIORIA DOS MUNICÍPIOS BRASILEIROS

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1 RELATÓRIO CHAVES, REALIDADE E PROPOSTAS PARA A FALTA DE CORPOS DE BOMBEIROS E DE DEFESA CIVIL NA MAIORIA DOS MUNICÍPIOS BRASILEIROS Fatos recentes que indicam a necessidade de todos nós brasileiros trabalharmos com habilidade, humildade e sabedoria, para melhorar a Defesa Civil e os Serviços de Bombeiros no Brasil Após o Tsumami na Ásia em 2005, a ONU realizou pesquisa em 167 países, inclusive o Brasil, para conhecer a realidade dos sistemas de alerta de desastres naturais. O Brasil admitiu não estar preparado para esse tipo de evento, reconheceu não cumprir a maior parte das recomendações feitas para reduzir os impactos dos desastres, e passados seis anos, pouca coisa havia sido feita. No dia 17 de janeiro de 2011, após o desastre na região serrana do Rio de Janeiro, a Presidenta Dilma Rousseff, determinou aos Ministros da Ciência, Tecnologia e Inovação, Integração Nacional, Justiça e Defesa, que fossem iniciadas ações para implementação do Sistema Nacional de prevenção e alerta de desastres naturais. 1 - SISTEMA NACIONAL DE PROTEÇÃO E DEFESA CIVIL (SINDEC) Em de 10 de abril de 2012, Presidenta Dilma Rousseff, sancionou a Lei Federal nº , cujos principais objetivos são: Reformular o Sistema Nacional de Defesa Civil existente no Brasil até 2012 para: Instituir a Política Nacional de Proteção e Defesa Civil PNPDEC que dispõe sobre: Sistema Nacional de Proteção e Defesa Civil SINPDEC; Conselho Nacional de Proteção e Defesa Civil - CONPDEC; Sistema de Informações e Monitoramento de Desastres. O Sistema Nacional de Proteção e Defesa Civil SINPDEC descreve que os desastres mais freqüentes no Brasil são: Desastres naturais: Incêndios florestais, vendavais tipo tornados, inundações, secas, chuva de granizo, escorregamentos de solo, queda de arvores e outros. Desastres humanos: resultantes da ação ou omissão das atividades humanas e que se subdividem em: Desastres tecnológicos: incêndios urbanos, desastres envolvendo os meios de transportes, acidentes com produtos perigosos, explosões e outros. Desastres sociais: conseqüência de desequilíbrios sócios econômicos e políticos tais como: desemprego, violência, tráfico de drogas, prostituição e outros. Desastres biológicos: decorrentes de epidemias, tais como dengue, malária, sarampo e outros. O SINPDEC divide as fazes de atuação da Defesa Civil em: Prevenção: ações para levantar as áreas de risco e ações para evitar que ocorram os desastres; Mitigação: ações para minimizar os danos causados pelos desastres, quando ocorrerem; Preparação para os desastres: ações de treinamento das equipes da Defesa Civil e dos Bombeiros e aquisição de materiais e equipamentos para a fase de resposta; Resposta aos desastres: atuação conjunta de Agentes de Defesa Civil e Bombeiros, durante o desastre Reconstrução: ações de reparação de áreas e reconstrução das instalações destruídas. 2 - ENTIDADES QUE ATUAM NA FASE PREVENTIVA 1

2 Ministério da Ciência e Tecnologia e Inovação: (MCTI) com o Centro Nacional de Monitoramento e Alertas de Desastres Naturais (CEMADEN) criado em pelo Decreto e instalado em Cachoeira Paulista, SP. Ministério da Integração Nacional com o Centro Nacional de Gerenciamento de Riscos e Desastres (CENAD), instalado em Brasília, DF. Estados: com as Coordenadorias Estaduais de Defesa Civil (CEDEC) e com os Corpos de Bombeiros Militar Estadual. Municípios: com as Coordenadorias Municipais de Defesa Civil (COMDEC) e com os Corpos de Bombeiros Civis Voluntários ou Municipais. 3 - PROBLEMAS DO CEMADEN NA FASE DE RESPOSTA ÀS EMERGÊNCIAS DE DESASTRES Repassar para quem se o país possui apenas 784 municípios com Corpo de Bombeiros Militar e apenas 426 municípios com Coordenadoria Municipal de Defesa Civil instalada? O Brasil possui municípios, apenas 426 possui Coordenadoria Municipal de Defesa Civil, conforme divulgou o Sr. Fernando Bezerra Coelho, Ministro da Integração Nacional, em , na folha C1 do Jornal o Estado de São Paulo e em apenas 784 municípios, há quartel do Corpo de Bombeiros Militar Estadual, segundo publicou a Revista Emergência, em outubro de Em muitos municípios atendidos pelo Corpo de Bombeiros Militar Estadual, o número de quartéis e de bombeiros destinado ao atendimento às emergências, é muito inferior ao recomendado em protocolos internacionais, muito inferior ao que existe em algumas cidades americanas, e muito abaixo do que existe em alguns municípios atendidos por Corpos de Bombeiros Civis Voluntários de Santa Catarina e do Rio Grande do Sul, conforme quadro abaixo. Tabela 01: Quantidade de postos de bombeiros em alguns municípios no Brasil e do mundo Cidade População Número de Postos de Bombeiros Nova York em Civis Municipais e Voluntários São Paulo em Militar Estadual Dallas em Civis Municipais e Voluntários Guarulhos, SP em Militar Estadual Jaraguá do Sul, SC em Civis Voluntários Santa Maria, RS em Militar Estadual Joinville, SC em Civis Voluntários Florianópolis, SC em Militar Estadual São José, SC em Militar Estadual Osasco, SP em Militar Estadual São Vendelino, RS em Civil Voluntário Fontes: ABVESC, VOLUNTERSUL e Relatório CHAVES 2012 Observe que a tabela 01 acima mostra o município de Santa Maria, no Rio Grande do Sul, com habitantes, e onde aconteceu o trágico incêndio na Boate Kiss, possui apenas um quartel de Bombeiro de Militar, quantidade muito inferior ao que possui o município de Jaraguá do Sul, SC, que com habitantes, possui quatro Postos de Bombeiros Civis Voluntários, mais que o dobro que possui Santa Maria e a mesma quantidade de quartéis que possui o Corpo de Bombeiros da Polícia Militar, em Guarulhos, SP, que possui habitantes. A ONU recomenda no mínimo um bombeiro para cada grupo de habitantes. Observe que a tabela 02 abaixo apresenta o Estado de São Paulo, que possui o maior PIB do Brasil, uma população de habitantes, e 645 municípios, possui um bombeiro para cada habitantes, Conforme, divulgou Revista Emergência Nº. 43 em outubro de O Rio grande do Sul, estado onde ocorreu o trágico incêndio de Santa Maria, possui uma população de habitantes, 496 municípios, e um bombeiro para cada habitantes, bem inferior ao que possui o Estado do Pará, que possui um bombeiro para cada habitantes, número inferior ao Rio de 2

3 Janeiro, que possui um para cada 969 habitantes, e muito abaixo do Distrito Federal com um bombeiro para cada 467 habitantes, dados que indicam que algo necessita ser feito. Tabela 02 Número de municípios com quartel de Bombeiro Militar e número de Bombeiros Militar por estado Número de Nº. de Municípios Unidade da Nº. de Bombeiros População Com Corpo de Bombeiros Federação Municípios em 2012 em 2012 RS SC PR SP RJ MG ES MS GO DF MT TO MA PI CE RN PB PE AL SE BA AC AM RO RR PA AP Brasil Portugal Fonte: IBGE e Revista Emergência Nº. 43 de outubro de 2012 Antes de comparar os dados acima com os dados de países de outras culturas do primeiro mundo, compare com os dados de Portugal, país de nossos ancestrais. Tabela 03 Instalação de quartel do Corpo de Bombeiros Militar nos municípios de 2008 a 2012, por estado Nº. de Nº. de municípios Nº. de municípios % Unidade da municípios com Corpo de Bombeiros com Corpo de Bombeiros Federação por estado em 2008 em 2012 RS ,15 SC ,78 PR ,81 SP RJ ,26 MG ,21 ES ,10 MS GO ,22 3

4 DF MT ,05 TO ,59 MA ,22 PI CE ,15 RN ,59 PB ,58 PE ,89 AL ,86 SE ,67 BA ,79 AC ,72 AM ,67 RO ,92 RR ,33 PA ,68 AP ,25 Total ,00 Fonte 2008: Agência Brasil Fonte 2012: Revista Emergência Observação: Uma das fontes poderá ter errado em relação aos dados de São Paulo 4 - DIFICULDADES PARA EXPANDIR O CORPO DE BOMBEIROS MILITAR NOS ESTADOS O Corpo de Bombeiros Militar Estadual existe no Brasil a cerca de 156 anos e em todos esses anos só conseguiu instalar quartel de Bombeiro Militar em 784 municípios e em muitos desses municípios, o quartel não atende aos requisitos mínimos estabelecidos nos protocolos internacionais, tamanha é a precariedade das instalações, das viaturas, dos materiais e equipamentos, da quantidade e da deficiência técnica dos bombeiros militares, existentes em alguns municípios município, conforme mostrou o Programa Fantástico da Rede Globo de Televisão, em , deficiências que acontecem, principalmente pela falta de procedimentos e Normas que estabeleçam requisitos mínimos de abrangência nacional, para formação dos bombeiros, para especificação das instalações e para a fixação dos quadros de efetivo, conforme poderá ser constado visitando-se alguns quartéis, de posse do Questionário Chaves, para avaliação de quartel de bombeiros. O SAMU, que existe a cerca de 11 anos já possui base em cerca de municípios, com protocolo unificado e viaturas padronizadas, e com recursos procedentes da união, do estado e do município. Em alguns estados não há escola de formação de Bombeiro Militar e em outros a escola é muito pouco estruturada e durante os treinamentos ainda prevalece muito o castigo físico, também conhecido por ralo, em detrimento da preocupação com o aprimoramento técnico. Em Santa Catarina os Bombeiros Voluntários possui uma escola de formação de Bombeiros Voluntários, no município de Jaraguá do Sul, conveniada com o SENAC. O modelo de Bombeiros Militar exclusivo, existente no Brasil é um modelo caro e engessado do ponto de vista de seu regulamento disciplinar, que não permite questionamentos por parte dos subordinados aos seus superiores hierárquicos, que amparados pelo Regulamento Disciplinar Militar podem punir o subordinado alegando ter o mesmo criticado o superior hierárquico ou a estrutura militar, mesmo quando esses questionamentos forem feitos visando a melhoria da qualidade dos serviços prestados pela corporação, conforme aconteceu com o TCR Chaves, quando foi punido pela 11ª. vez, em dezembro de 2011, que mesmo estando na reserva (aposentado), cumpriu quatro dias de prisão disciplinar, conforme PD Nº CmtG-10/362/11, por ter encaminhado mensagem eletrônica aos candidatos a Governador de São Paulo e a Presidente da República em 2010, sugerindo visitarem os quartéis de Bombeiro Militar de São Paulo para conhecer a realidade e incluir em suas propostas de governo melhorias para os serviços de bombeiros, atitude que foi entendida e apurada no referido Procedimento Disciplinar como críticas a estrutura e aos serviços prestados pelo Corpo de Bombeiros da Polícia Militar. O modelo de Bombeiro Militar também não permitir reivindicações salariais mais arrojadas, por correrem o risco de serem enquadradas como motim, pelo Código Penal Militar, conforme ocorreu no ano de 2011 no Estado do Rio de Janeiro. 4

5 5 - O EXEMPLO DE OUTROS PAÍSES Poucos países do mundo possuem Corpo de Bombeiros Militar e o exemplo mais significativo é o da França, que possui Corpo de Bombeiros Militar, do Exército em Paris, e Corpo de Bombeiros Militar, da Marinha em Marselha, segundo se tem notícia, desde a época de Napoleão Bonaparte. Na França o Corpo de Bombeiros Militar não conseguiu se expandir para os demais municípios mas também não impediu que surgissem Corpos de Bombeiros Civis Municipais e Voluntários nas demais cidades. 6 AVANÇOS E DIFICULDADES PÓS EMANCIPAÇÃO Em 23 estados do Brasil o Corpo de Bombeiros Militar já é independente da Polícia Militar e apenas nos estados de São Paulo, Bahia, Paraná e Rio Grande do Sul, o Corpo de Bombeiros ainda está subordinado ao Comando da Polícia Militar. Os Corpos de Bombeiros que se emanciparam da Polícia Militar passaram a ter maior autonomia, mas nem todos conseguiram evoluir o suficiente, em relação a, aumento de efetivo, formação e aprimoramento técnico dos bombeiros, aquisição de viaturas, materiais e equipamentos de combate a incêndio e salvamento. Em alguns estados, o Corpo de Bombeiros Militar, conseguiu aprovar leis, aumentando o efetivo, foram criados vários Batalhões de Bombeiros, preencheram-se os cargos de oficiais (tenente, capitão, major, tenente coronel e coronel) e de graduados, (cabos, sargentos e subtenentes), o que foi bom para a carreira desses profissionais, mais infelizmente, em muitos estados o governo não autorizou a contratação do número de soldados, previstos na lei de efetivo, ficando uma grande defasagem entre o efetivo fixado e o efetivo existente. Essa defasagem fez surgir em alguns estados, vários Batalhões de Bombeiros que deveriam possuir vários quartéis de bombeiros nos municípios vizinhos, que não foram criados, porque falta contratar e formar o efetivo de soldados previsto na lei. Em alguns estados, quando as promoções dos oficiais começam a atrasar, eles passam a pressionar o governador e os deputados para aprovarem uma nova lei aumentando o efetivo, até serem promovidos, mas depois se esquecem de continuar pressionando o poder público para cobrar a contratação dos soldados, conforme aconteceu recentemente no Distrito Federal e em Santa Catarina. Visitando alguns estados recentemente, encontrei vários quartéis que se tornaram sede de Batalhões de Bombeiros, onde há um tenente coronel, um ou dois majores, de três a cinco capitães, de cinco a dez tenentes, tudo para comandar apenas aquele quartel, que possui apenas de três a seis viaturas operacionais, e onde grande parte do pessoal administrativo só trabalha meio expediente. Em alguns estados, chega a ocorrer um certo desvio da função de bombeiros, quando se constata haver muitos bombeiros exercendo funções que são próprias da área da saúde e de Defesa Civil Municipal e até de tripulante de carro de cadáver, como se ver aparecer no noticiário do Rio de Janeiro e que em tese poderá trazer prejuízos para as atividades de prevenção e combate a incêndios e salvamento, que são próprias de bombeiros e ainda contribuir para consumir muito recurso do orçamento da corporação, tanto para o pessoal da ativa, inativos e pensionistas. 7 FALTAM RECURSOS PARA CONTRATAR SOLDADOS BOMBEIROS A falta de uma lei federal estabelecendo critérios para fixar os efetivos das corporações estaduais, contribui para gerar várias discrepâncias como as seguintes. O Estado de São Paulo, possui 645 municípios, um efetivo fixado em torno de bombeiros e apenas cinco coronéis. O Estado do Rio de Janeiro, possui apenas 93 municípios, um efetivo fixado em torno de bombeiros, o dobro de São Paulo e cerca de 40 coronéis. O Distrito Federal, possui um efetivo fixado de bombeiros, quase a mesma quantidade de São Paulo e cerca de 25 coronéis, apenas para o DF, dados que demonstram que não há requisitos mínimos de abrangência nacional para fixação de efetivo e de quartéis de bombeiro militar. Os dados podem ser melhor investigados para se descobrir o que ocorre no Distrito Federal onde a Lei Federal Nº , de 06 de novembro de 2009, fixou o efetivo total de bombeiros e segundo foi divulgado pela Revista Emergência em 2012, há apenas bombeiros em atividade, o que poderá 5

6 significar que os oficiais, os subtenentes, os sargentos e os cabos foram promovidos e que em tese faltam soldados que não foram contratados e formados para fazer o atendimento da população. Pesquisando no site encontrei uma pergunta e o seguinte quadro resposta: Quais os valores estimados do orçamento anual dos dois últimos exercícios? Tipo de Despesa Exercício 2010 Exercício 2011 Com pessoal , ,31 Custeio Gestão Administrativa , ,83 Custeio Gestão Operacional , ,92 Investimento Material Administrativo , ,89 Investimento Material Operacional Obras e Instalações , ,57 Comparando-se o aumento dos gastos com pessoal do Corpo de Bombeiros Militar do Distrito Federal em 2011, em relação ao ano de 2010, observa-se um acréscimo de R$ ,84, correspondendo a um aumento de 25%, em relação ao ano anterior. Qual seriam os valores se todo efetivo de soldado estivesse completo? 8- O EXEMPLO DE SANTA CATARINA Em Santa Catarina, o Corpo de Bombeiros Militar trabalha para aprovar na Assembléia Legislativa o Projeto de Lei Complementar Nº 028/12 que aumenta o efetivo da corporação conforme quadro abaixo. Tabela 04 - Nova distribuição das vagas de OFICIAIS Bombeiros Militares Efetivo do CBMSC Posto/Graduação Total de vagas criadas pela Lei Complementar Nº 259, de 19 de janeiro de 2004 Vagas a serem ativadas a partir de 2013, conforme Quadro de Ativação Efetivo máximo previsto Aumento de Coronel BM ,6% Tenente-Coronel BM ,6% Major BM ,5% Capitão BM ,9% 1º Tenente BM º Tenente BM Total Tabela 05 Nova distribuição das vagas de PRAÇAS Bombeiros Militares Efetivo do CBMSC Posto/Graduação Total de vagas criadas pela Lei Complementar Nº 259, de 19 de janeiro de 2004 Vagas a serem ativadas a partir de 2013, conforme Quadro de Ativação Efetivo máximo previsto Aumento de Subtenente BM ,4% 1º Sargento BM ,6% 2º Sargento BM ,3% 3º Sargento BM ,4% Cabo BM ,7% 6

7 Soldado BM Total Na tabela 04 acima se pode constatar que foi previsto aumentar o efetivo de oficiais superiores (coronel, tenente coronel e major) alguns em até 166,6% e não foi previsto aumentar as vagas para 1º e 2º tenentes, justamente os profissionais mais necessários para comandar os quartéis de bombeiros destacados e os plantões operacionais de Oficial de Área. Na tabela 05 acima se pode constatar que foi previsto aumentar o efetivo dos sargentos e subtenentes em no máximo 47,7%, profissionais mais necessários para comandar as viaturas operacionais e não foi previsto aumentar as vagas para soldados, justamente os profissionais que são necessários para tripular as viaturas operacionais. A conclusão que se pode tirar é que os idealizadores do Projeto de Lei Complementar Nº 028/12 estão reservando o serviço operacional que deveria ser desempenhado pelos Soldados Bombeiros Militares, para ser executado pelos Bombeiros Comunitários, criados por meio da Portaria nº 0395/GEREH/DIAP/SSP de 11/04/2003 que segundo divulgou o Comandante do Corpo de Bombeiros Militar de Santa Catarina, por meio do Ofício Nº. 241 Gab CmtG de 05 de junho de 2012, já são Bombeiros Comunitários cumprindo plantão de forma voluntária nos diversos quartéis de todos os batalhões de Bombeiro Militar do estado, tema que alguns estudiosos do assunto, incluída a OAB, vêem com preocupação essa modalidade de civis voluntários exercerem a função de bombeiros militares, fundamentado inclusive em um parecer do Constitucionalista Jose Afonso da Silva que afirma que voluntário não pode trabalhar exercendo a função de servidor público, subordinado a administração pública.. Alguns oficiais do Corpo de Bombeiros Militar de Santa Catarina que contribuíram para a Federação Nacional das Entidades de Oficiais Militares Estaduais (Feneme) ajuizar no Supremo Tribunal Federal a Ação Direta de Inconstitucionalidade (ADIN 4886) contra dispositivos inseridos na Constituição de Santa Catarina que estimula a criação de Corpos de Bombeiros Voluntários e permitem que os municípios do estado celebrem convênios para que essas corporações certifiquem o cumprimento de normas de segurança contra incêndio, que segundo a Feneme, os dispositivos violam diversas regras previstas na Constituição Federal e que segundo a entidade, a medida incentivou associações privadas a desempenhar funções típicas e indelegáveis do estado, que constitucionalmente são reservadas aos Bombeiros Militares, previstas no parágrafo 6º do artigo 144 da Constituição Federal, argumento que é contestado por juristas. Curiosamente, esses mesmos oficiais que acusam as Associações de Corpos de Bombeiros Voluntários de desempenharem funções típicas e indelegáveis do estado, que constitucionalmente são reservadas aos Bombeiros Militares, previstas no parágrafo 6º do artigo 144 da Constituição Federal, não se sentem nem um pouco constrangidos em delegar as funções dos soldados para que sejam executadas de forma voluntária pelos Bombeiros Comunitários, criados por simples Portaria nº 0395/GEREH/DIAP/SSP de 11/04/2003, assinada pelo Secretário de Estado da Segurança Pública e Defesa do Cidadão do Estado de Santa Catarina, enquanto os oficiais trabalham para garantir suas promoções a capitão, major, tenente coronel e coronel, e privilégios entre eles o de aposentadoria aos 30 anos de trabalho, com salário integral e outros. Minas Gerais, estado que possui 843 municípios, em apenas 53 municípios, há quartel do Corpo de Bombeiros Militar e a Bahia com 417 municípios, possui quartel do Corpo de Bombeiros em apenas 20 municípios, segundo divulgou a Revista Emergência outubro de O efetivo fixado na lei para o Corpo de Bombeiros da Polícia Militar do Estado de São Paulo em 1990 era de cerca de bombeiros e a corporação atendeu naquele ano, ocorrências de incêndio e ocorrências de resgate com um efetivo existente de bombeiros Em 2006 foram atendidos incêndios, um aumento de 137% e ocorrências de resgate, um aumento de % com um efetivo existente de apenas bombeiros, um aumento de 20,4%, onde se nota que o efetivo fixado não foi aumentado e nem ao menos o efetivo existente checou a ser completado em relação ao estabelecido na lei de fixação de efetivo. No Estado de São Paulo, os municípios de Carapicuíba com habitantes, Itapevi com Francisco Morato com Taboão da Serra com Ferraz de Vasconcelos com e Hortolândia com e Jandira com , não possuem quartel do Corpo de Bombeiros da Polícia Militar e são atendidos por municípios vizinhos já sobrecarregados, como é o caso de Osasco que com uma 7

8 população de habitantes, possui apenas um quartel de bombeiros e ainda deve socorrer os municípios vizinhos de Carapicuíba, Itapevi, Francisco Morato e Taboão da Serra que não possui quartel. 9 - O EXEMPLO DE PORTUGAL Portugal, país com território menor que o Estado de Santa Catarina, e com uma população menor que a população do município de São Paulo, possui 307 municípios e em 306 existe Corpo de Bombeiros. Em Portugal há cerca de bombeiros, sendo cerca de Bombeiros Civis Municipais, cerca de Bombeiros Civis Voluntários e não há Corpo de Bombeiros Militar. O município de Fátima em Portugal, que possui cerca de habitantes e onde fica o Santuário de Nossa Senhora de Fátima, possui um Corpo de Bombeiros Civil Voluntário com cerca de 14 viaturas, que pode ser comparado com o município de Aparecida, SP, com habitantes, onde se localiza o Santuário de Nossa Senhora Aparecida, que não possui quartel de bombeiros, que depende do atendimento do município vizinho de Guaratinguetá e que certamente, não possui 14 viaturas. Em todo Brasil, segundo divulgou o Projeto Brasil Sem Chamas do Ministério da Ciência e Tecnologia em 2008, existe apenas cerca de Bombeiros Militares, cerca de Bombeiros Civis Voluntários e cerca de 200 Bombeiros Civis Municipais. 10 O AUMENTO DO NÚMERO DE GRANDES INCÊNDIOS Quando a partir de 2008 o TCR Chaves passou a estudar e registrar diariamente, o número de grandes incêndios no Brasil, registrou naquele ano, 14 grandes incêndios que mereceram destaque da mídia nacional, em decorrência da grande destruição ou pelo número de mortes e feridos. Em 2012, de janeiro a dezembro, foram noticiados 57 grandes incêndios, um aumento de 407 %, em relação ao ano de 2008, com destaque para o grande incêndio que destruiu cerca de 10 lojas de vestidos de noivas na esquina da Av. Tiradentes com a Rua São Caetano, São Paulo, SP. Em 27 de janeiro de 2013, um incêndio em uma boate no município de Santa Maria, RS matou 234 pessoas e por tudo que foi divulgado pela mídia falada, escrita e televisada, sobre o grave e trágico incêndio, há fortes indícios de ter havido falha na proteção contra incêndio interna e também na proteção externa. As imagens do início do incêndio mostram poucos bombeiros em ação, e muitos civis sem camisa e em atitudes desordenadas tentando arrombar as paredes com uso de picaretas, o que pode revelar um número muito reduzido de bombeiro militar para aquela cidade que possui habitantes. De acordo com o que recomendam os protocolos internacionais de atendimento a emergências de incêndio e desastres, para ter conseguido controlar aquele incêndio ainda no início e poder salvar um número maior de vítimas, o Corpo de Bombeiros deveria ter chegado em no máximo cinco minutos, após o chamado, com no mínimo os seguintes equipamentos: Uma viatura de combate a incêndio tipo Auto Bomba Tanque (ABT), com no mínimo cinco bombeiros, com no mínimo quatro equipamentos de proteção respiratória autônoma (EPRA), no mínimo 100 litros de líquido gerador de espuma (LGE) para combate a incêndio classe A e demais materiais e equipamentos de combate a incêndio recomendados pela Norma ABNT NBR Viaturas de combate a incêndio; Uma viatura tipo Auto Salvamento (AS) ou Auto Bomba Salvamento (ABS), com no mínimo cinco bombeiros, alguns com cursos de resgate de vítimas em estruturas colapsadas, curso de operação de desencarceradores hidráulicos e de marteletes, no mínimo quatro equipamentos de proteção respiratória autônoma (EPRA), no mínimo um desencarcerador hidráulico e um martelete elétrico, pneumático ou hidráulico, para abertura forçada e retirada de vítimas, um gerador elétrico com no mínimo duas lâmpadas de 500 W para iluminação, um exaustor de fumaça e demais materiais e equipamentos para salvamentos, requeridos na Norma ABNT NBR Veículos para atendimento a emergências médicas e resgate; Uma viatura para transporte de no mínimo litros de água, tipo Auto Tanque Bomba (ATB), com no mínimo um bombeiro motorista e demais materiais e equipamentos de combate a incêndio, recomendados na Norma ABNT NBR Pelo que o TCR Chaves acompanhou pelas imagens, mostradas por diversos canais de televisão e pelo que declarou na manhã de 29/01/2013 o sargento Sergio Rogerio Gularte, do Corpo de Bombeiros de Santa Maria e que foi divulgado na página da UOL, o mesmo diz ter chegado com 10 bombeiros que estavam de serviço - cinco deles alunos, ainda em treinamento, sem declarar as viaturas. Pelo que declarou, nada se podia esperar dos bombeiros, além dos atos heróicos que certamente fizeram. 8

9 O grande número de 188 mortes do incêndio Joelma em 1974 em São Paulo foi ocasionado por se tratar de um prédio elevado e quando as técnicas e ferramentas para entradas forçadas ainda eram incipientes. O incêndio na boate de Santa Maria, ocorreu em 2013 em um edifício térreo, com cerca de 600 m², numa época em que há muitas técnicas e ferramentas especiais para bombeiros, devidamente treinados, fazerem aberturas forçadas, para retirada de fumaça e de vítimas, e que se tais técnicas e ferramentas tivessem sido empregadas, logo após a chegada do Corpo de Bombeiros, poderia ter salvo muitos daqueles jovens. Após a tragédia de Santa Maria, muitos municípios irão procurar o Corpo de Bombeiros Militar para ajudar a regularizar suas casas de eventos, e de reunião pública, e alguns vão se deparar com o número muito reduzido de bombeiros para fazer análise de projetos e vistoria de proteção contra incêndio, nas edificações dos 784 municípios atendidos por Corpo de Bombeiros Militar, em todo país, com dificuldade ainda maior para os municípios onde por falta de efetivo o Corpo de Bombeiros Militar Estadual ainda não conseguiu instalar um quartel de bombeiros. Infelizmente as autoridades não investigam de forma adequada e transparente os incêndios e também a imprensa, talvez por falta de conhecimento ou por falta de interesse, não se preocupa ao menos em fazer algum questionamento para saber por que alguns Corpos de Bombeiros perderam a capacidade de isolar os incêndios, como fazia no passado. O resultado trágico de tudo isso, é que 243 famílias, choram a perde de seus familiares e amigos queridos, alguns bombeiros foram indiciados pela Policia, e outros denunciados pelo Ministério Público, conforme foi noticiado pela mídia, e a cidade de Santa Maria ficará marcada para sempre na história das grandes tragédias de incêndios, acontecidas no Brasil e no Mundo. Qualquer pessoa com o mínimo de conhecimento em proteção contra incêndio, que se disponha a fazer uma breve investigação de um grande incêndio no Brasil, poderá constatar sempre alguma falha da proteção interna que é a proteção da edificação, que não conseguiu prevenir e evitar que o fogo se transformasse em um incêndio, bem como alguma falha da proteção externa, que é a proteção oferecida pelo Corpo de Bombeiros, que quase sempre chega ao local, com um número tão reduzido de bombeiros, viaturas, materiais e equipamentos, que só consegue controlar o incêndio, depois da chagada de reforços de outros bairros e de outros municípios PRINCIPAIS PERDAS PARA A POPULAÇÃO E PARA A ECONOMIA NACIONAL Por falta de uma política pública de abrangência nacional que estimule a instalação de serviços de bombeiros de qualidade, em mais municípios e que melhore a prestação dos serviços nos municípios onde há quartel de bombeiros, toda população sai perdendo. Perdem as pessoas, quando necessitam do atendimento de emergência, perde o sistema de saúde, nos três níveis de governo, municipal, estadual e federal, que gastam mais com as vítimas de acidente de trânsito, principalmente com as vítimas de acidente de moto, que aumenta a cada ano, e que por falta de SAMU e de Corpo de Bombeiros são socorridas de forma inadequada. Todo esse descontrole contribui para aumentar o custo da saúde no município, que quando não consegue atender no hospital local, transporta para outro município e até para outro estado, aumentando o gasto para todo sistema de saúde, e perdem os empresários que acabam pagando mais caro pelo seguro contra incêndio, pelos motivos a seguir. Antes da Circular SUSEP 321/06 em 21 de março de 2006, fazer o cancelamento da CIRCULAR PRESI 052/77 do Instituto de Resseguros do Brasil (IRB), que estabelecia requisitos para a proteção das cidades, conhecida como proteção externa, o valor do seguro contra incêndio, pago pelas empresas instaladas nos diversos municípios, era dividido em quatro classificações de localização a saber: a) Município classificação IV - aquele onde não havia Corpo de Bombeiros custo do seguro incêndio o mais alto de todos; b) Município classificação III - aquele em que o Corpo de Bombeiros e a rede de hidrantes possuía classificação baixa - custo do seguro, alto; c) Município classificação II - aquele em que o Corpo de Bombeiros e a rede de hidrantes possuía classificação média - custo do seguro incêndio, médio; d) Município classificação I - aquele em que o Corpo de Bombeiros e a rede de hidrantes possuía classificação alta - custo do seguro, o mais baixo de todos; 9

10 Exemplo 1 Um supermercado localizado em um município onde não havia Corpo de Bombeiros que contratava um seguro contra incêndio no valor de R$ ,00, pagava cerca de R$ ,00 de seguro incêndio por ano. Exemplo 2 Se o mesmo supermercado estivesse localizado em um município onde há Corpo de Bombeiros classificação nível II, pagava R$ ,00, uma economia de R$ 4.360,00 por ano. Para avaliar o risco em cada edificação ou área de risco, conhecida como proteção interna, e desta forma calcular o valor do seguro incêndio a ser cobrado, havia também a CIRCULAR 006 da Superintendência de Seguros Privados (SUSEP) que também foi cancelada pela Circular SUSEP 321/06 em 21 de março de 2006 e nada foi publicado até o momento, para substituir estes importantes regulamentos. Antes de ser extinta, a Circular PRESI 052/77 do IRB, editada em 1977, mesmo sendo uma Norma que nunca foi atualizada, e que era muito pouco divulgada, ainda assim contribuiu muito para a melhoria das condições dos quartéis de bombeiros que até o ano de 2002, dos municípios, 170 haviam sido classificados IRB, sendo 25 na Classe I, 63 na classe II e 82 na classe III. O Governo Federal não possui um programa nacional que integre a participação de todos os ministérios que reservam recursos para ações isoladas, relacionadas a proteção contra incêndios, a prevenção e ao atendimento aos desastres naturais, tecnológicos, humanos, sociais e biológicos, e o único projeto importante que tem conhecimento, que está fazendo um diagnóstico sobre a proteção contra incêndio e elaborando propostas para o enfrentamento do problema, é o Projeto Brasil Sem Chamas do Ministério da Ciência, Tecnologia e Inovação (MCTI), que tem como parceiros importantes o Instituto de Pesquisas Tecnológicas (IPT) de São Paulo, a Universidade de São Paulo (USP), o Instituto de Tecnologia do Rio de Janeiro, a LIGABOM, entidade que congrega os Comandantes dos Corpos de Bombeiros Militar dos estados, o INMETRO, e a ABNT, além de outras entidades, projeto este que está parado por falta de recursos e que infelizmente, em 06 de setembro de 2012, o Ministro Marco Antonio Raupp em resposta a um ofício do Deputado Vicentinho, escreveu que o Projeto Brasil Sem Chamas não se enquadra diretamente na missão do MCTI. Uma proposta que devemos divulgar e apoiar, é para que o governo federal institua para a área de proteção contra incêndios e desastres, um programa semelhante ao programa SAMU, do Ministério da Saúde, que em apenas 11 anos, já está presente em cerca de dos brasileiros, graças aos requisitos e protocolos adotados e seguidos em todo país e onde constam de forma bem definida, as atribuições que cabem a cada ente federativo, união, estados e municípios. 12 BOMBEIROS CIVIS MUNICIPAIS E BOMBEIROS CIVIS VOLUNTÁRIOS EXISTENTES NO BRASIL Corpos de Bombeiros Civis Municipais e Corpos de Bombeiros Civis Voluntários existem em países como Estados Unidos, Alemanha, Japão, Argentina e Chile, além de outros e poderá ser uma solução também para o Brasil, quando forem regulamentados em legislação federal, para que possam se instalar nos municípios onde por falta de efetivo o Corpo de Bombeiros Militar Estadual não consegue instalar quartel. Mesmo sem estarem regulamentados em lei federal, os Corpos de Bombeiros Civis Municipais e os Corpos de Bombeiros Civis Voluntários, já existem em alguns estados brasileiros e também necessitam de requisitos mínimos de abrangência nacional para formação de bombeiros civis municipais e voluntários e requisitos para as instalações, viaturas, materiais e equipamentos de bombeiros. No Estado de São Paulo, cinco municípios são atendidos por Corpos de Bombeiros Civis Municipais, entre eles, Sumaré com habitantes ver e Itatiba com habitantes, ver além de Mairinque, Mogi Mirim e Jaguariúna. No artigo 2º. da Lei Estadual Nº 684, de 30 de setembro de 1975, lei que autoriza o Poder Executivo Estadual, a celebrar convênios com Municípios, para instalação de Serviços de Bombeiros, está escrito que o efetivo que se tornar necessário, em cada caso, tecnicamente habilitado para o exercício das funções que lhe competirem, é atribuição do estado. Esta lei foi revisada e em alguns convênios assinados nos últimos anos, esse encargo teve que ser assumido pelo município. Os Corpos de Bombeiros Civis Voluntários existem na Região Sul do Brasil e em Santa Catarina, há 34 municípios atendidos por Corpos de Bombeiros Civis Voluntários, entre eles Joinville, município com habitantes, que possui um Corpo de Bombeiros Civil Voluntário, fundado em 1892, que possui 10 Postos de Bombeiros, ver e Jaraguá do Sul com habitantes, que possui quatro Postos de Bombeiros, ver que possui uma escola para formar os Bombeiros Civis Voluntários para as entidades que são filiadas a Associação dos Bombeiros Civis Voluntários do Estado de 10

11 Santa Catarina (ABVESC) ver e que é associada a Organização dos Bombeiros Americanos (OBA) ver, No Rio Grande do Sul, há 29 municípios que são atendidos por Corpos de Bombeiros Civis Voluntários entre eles Rolante com habitantes, ver Nova Petrópolis com habitantes, ver e São Vendelino, município com apenas habitantes, que são filiados a Associação de Bombeiros Voluntários do Estado do Rio Grande do Sul (VOLUNTERSUL) ver Alguns oficiais pertencentes a alguns Corpos de Bombeiros Militares de alguns estados, mesmo sabendo que não dão conta de instalar quartel de bombeiros militar em mais municípios, mesmo assim são contra os Corpos de Bombeiros Civis Voluntários, conforme aconteceu em Santa Catarina em 2007 quando o Presidente e o Vice-Presidente do Corpo de Bombeiros Civil Voluntário de Campo Belo do Sul, município com apenas habitantes, foram processados por usurpação de função pública, por iniciativa de pessoas do Corpo de Bombeiros Militar do Estado de Santa Catarina, conforme Autos N Em 2006, alguns oficiais trabalharam para iniciar um processo de Ação Direta de Inconstitucionalidade na justiça de Santa Catarina, contra a Lei Municipal Nº /2006 do município de Caçador, processo e contra a Lei Municipal Nº. 8/2002 do município de Seara, processo Nº argüindo a inconstitucionalidade das leis municipais que autorizaram os engenheiros e arquitetos, contratados pelos Corpos de Bombeiros Civis Voluntários destes municípios, a realizar análise de projeto e a fazer vistorias de proteção contra incêndio, uma ação que sugiro ao CAU BR e ao CONFEA para colocarem o seu departamento jurídico para acompanhar essas ações, pois em tese, é possível convencer o Poder Judiciário que a lei estadual do Bombeiro Militar, é que é inconstitucional, pois poderá ferir o Pacto Federativo ao impor condições ao município, que em tese, para o CBMSC fazer vistoria e análise em um município, pelo menos em São Paulo é assim, o município é que tem que autorizar, por meio de convênio. O bom exemplo que deve servir de referência para os demais estados, enquanto a questão não for definida em legislação nacional, foi o que aconteceu em Santa Catarina em 04 de julho de 2112, ocasião em que a Assembléia Legislativa daquele estado aprovou o projeto de emenda a constitucional, a PEC 001/2011, que dar aos municípios o direito de editar lei municipal atribuindo aos Corpos de Bombeiros Civis Voluntários, atribuindo aos engenheiros e arquitetos, contratados pela entidade, a competência legal para realizar análise de projeto e a fazer vistorias de proteção contra incêndio, por meio de convênio assinado com esta entidade e o município. É muito difícil de se compreender, quais argumentos, levaram o Corpo de Bombeiros Militar de Santa Catarina instalou quartel de Bombeiros Militar em alguns municípios onde já havia Corpo de Bombeiros Civil Voluntário, como foi o caso dos municípios de Barra Velha com habitantes e de Navegantes com habitantes, quando poderia ter instalado em um dos cerca de 161 municípios do estado sem qualquer tipo de Corpo de Bombeiros, na época. Alguns oficiais do Corpo de Bombeiros Militar de Santa Catarina tentam convencer a população e principalmente os legisladores, com meias verdades, afirmando que os Corpos de Bombeiros Voluntários em seu estado, são uma farsa e que não tem nada de voluntariado, porque contratam alguns bombeiros civis, mas omitem a informação de que esses bombeiros civis são contratados com dedicação exclusiva pela CLT e com salário muito inferior ao que ganha um soldado bombeiro militar e também omitem informações importantes para a população e para os legisladores tais como: Que nos Corpos de Bombeiros Civis Voluntários de Santa Catarina toda a Diretoria é exercida por voluntários, pessoas cidadãs e cidadãos de destaque na sociedade civil local, muitos deles empresários, servidores públicos, aposentados e até Policiais Militares, e que apenas em alguns municípios, principalmente naqueles com maior arrecadação, como é o caso de Joinville, Jaraguá do Sul, Caçador, Concórdia, Seara, e outros, a Diretoria autoriza contratar um comandante operacional, alguns bombeiros civis e alguns engenheiros e arquitetos, devidamente registrados no CREA e no CAU, além de alguns técnicos em edificações, para realizarem análise de projeto e vistoria de proteção contra incêndio, que são feitas de forma gratuita e rápida para a comunidade, em conformidade com leis municipais e Normas da ABNT e do Corpo de Bombeiros, diferente do que é feito pelos integrantes do Corpo de Bombeiros Militar, onde muitos deles não são engenheiros ou arquitetos, que cobram uma taxa pela análise do projeto e outra pela vistoria, para um fundo da corporação, e que em muitos casos o tempo de espera é considerável por causa da falta de efetivo militar. 11

12 Diferente dos Bombeiros Civis Voluntários, que exercem todas as funções dentro de sua organização, inclusive dirigir viaturas e comandar a prontidão operacional, os Bombeiros Civis Comunitários em alguns quartéis não são autorizados a operar sozinhos uma linha de combate a incêndio e nem dirigir viaturas. Em alguns estados, uma empresa de fora do estado não consegue aprovar um projeto de proteção contra incêndio ou conseguir uma vistoria para obtenção do Auto de Vistoria do Corpo de Bombeiros, sem antes se associar a uma empresa ou profissional do estado local. No Estado de São Paulo, para se formar um Oficial Bombeiro são necessários cerca de cinco anos e meio de curso, estudando de graça, ganhando um salário razoável, com direito a alojamento e fardamento e ainda contando todo esse tempo para sua aposentadoria que ocorre aos 30 anos de serviço, diferente dos Bombeiros Civis e dos Civis em geral que só podem se aposentar, após cumprir 35 anos de serviço. No Brasil, os Corpos de Bombeiros Civis Voluntários são organizações do terceiro setor, algumas delas são organizações sociais (OS), instituídas pela Lei Federal 9.637, de 15 de maio de 1998 e outras pela Lei Federal de 23 de março de Estas leis foram elaboradas para apoiar o Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado, aprovado em 21 de setembro de 1995 pela Câmara da Reforma do Estado, com a finalidade principal de possibilitar que parte dos serviços, que não conseguem ser prestados adequadamente pela união, estados e municípios, possam ser prestados pelo "Terceiro Setor", de forma organizada e regulamentada, recebendo recursos de empresas, dedutíveis em Imposto de Renda e recursos públicos, do município, estado e união, sujeitos ao controle da Administração Pública e fiscalização dos Tribunais de Contas e da Controladoria da União. No Estado de São Paulo, no Art. 148 da Constituição Estadual, está escrito que Lei estadual estabelecerá condições que facilitem e estimulem a criação de Corpos de Bombeiros Voluntários nos municípios, respeitada a legislação federal. O Artigo 148 foi regulamentado pela Lei estadual de 12 de fevereiro de 1999 e pela Portaria do Comando do Corpo de Bombeiros Nº CCB , que até o ano de 2012 não estimulou a criação de um único Corpo de Bombeiros Civil Voluntário e ainda pode ter contribuído para fechar os dois únicos existentes no Estado de São Paulo, sendo o primeiro deles, em Capão Bonito, município com habitantes que possuía um posto de Bombeiros Civil Voluntário, que funcionava há mais de quatro anos e o segundo em Itapetininga, município com habitantes, que possuía dois Postos de Bombeiros Civil Voluntários, um deles que funcionava há cerca de 30 anos e que possuía cerca de 16 viaturas. Mesmo diante da complicada falta de efetivo já descrito acima, o comando do Corpo de Bombeiros, em períodos diferentes, trabalhou intensamente para instalar quartel de bombeiro militar nos dois municípios com o único propósito de inviabilizar a manutenção do Corpo de Bombeiros Voluntário. Curiosamente o Comando do Corpo de Bombeiros da Polícia Militar da época deixou de instalar quartel de bombeiros nos sete municípios já citados, todos com mais de habitantes, que não possuem quartel de bombeiros. Para dificultar ainda mais a possibilidade de no futuro o Corpo de Bombeiros Civil Voluntário de Itapetininga voltar a atuar, alguns oficiais do comando do Corpo de Bombeiros da Polícia Militar do Estado de São Paulo se empenharam para o estado encerrar a concessão do terreno onde foi instalado o posto de bombeiros voluntário mais antigo, que foi construído pelo CBVI em um terreno pertencente ao estado e a impedir o funcionamento do prédio novo onde funcionava o curso para Bombeiros Mirins, usando para tanto um argumento que em tese contraria os princípios da legalidade e da moralidade da administração pública, para ser usado por um servidor público, que foi se recusar, por meio do Ofício Nº. 15º. GB -024/200/2008 a fazer a vistoria técnica nas instalações, em conformidade com o projeto técnico Nº. 023/240.1/08, aprovado no Corpo de Bombeiros, para obtenção do Auto de Vistoria do Corpo de Bombeiros e que por não ser feita a vistoria, possibilitou a Prefeitura Municipal de Itapetininga não fornecer o alvará de licença de funcionamento das instalações, pela não apresentação do AVCB e desta forma interditar o prédio. 13 RECURSOS PARA OS CORPOS DE BOMBEIROS CIVIS VOLUNTÁRIOS E MUNICIPAIS Os Corpos de Bombeiros Civis Municipais são mantidos inteiramente com recursos municipais, e os Corpos de Bombeiros Civis Voluntários, são mantidos basicamente por meio de contribuições feita pela população e com recursos repassados pelo município, por meio de convênio. Em Santa Catarina os Bombeiros Voluntários recebem um pequeno repasse de recursos do estado, que no Rio Grande do Sul não acontece e em ambos os estados os Bombeiros Voluntários não recebem ajuda financeira do Governo Federal, fato que contribui para ser o principal obstáculo para a instalação de Corpos de Bombeiros Voluntários em outros municípios. 12

13 Em 2006 o Deputado Vicentinho do PT de São Paulo, apresentou o PL 6701/06 que tinha como objetivo destinar recursos do Fundo Nacional de Segurança Pública do Ministério da Justiça, para aquisição de viaturas, materiais e equipamentos para os Corpos de Bombeiros Civis Voluntários e os Corpos de Bombeiros Civis Municipais. O Fundo Nacional de Segurança Pública, é administrado pela Secretaria Nacional de Segurança Pública (SENASP) e foi criado pela Lei Federal N de , que foi revisada pela Lei Federal N de O Deputado Vicentinho foi obrigado a retirar o projeto ao perceber não haver a mínima chance do mesmo ser aprovado, pela pressão de alguns Bombeiros Militares que temiam dividir um recurso que já era pouco, usando como justificativa, não haver previsão em lei federal para o funcionamento dos Corpos de Bombeiros Civis Voluntários e Municipais. 14 O TRABALHO PARA REGULAMENTAR A PROFISSÃO DE BOMBEIROS CIVIL NO BRASIL No Brasil, a profissão de Bombeiro Civil só foi regulamentada muito recentemente por meio da Lei Federal Nº de 12 de janeiro de 2009, oriunda de um Projeto de Lei do ano de 1994 de autoria do Deputado Federal Augusto Carvalho do PPS do Distrito Federal e que demorou 17 anos para ser aprovado, uma lei que possui várias deficiências mas que pode ser revisada, principalmente para incluir a regulamentação dos Corpos de Bombeiros Civis Municipais e dos Corpos de Bombeiros Civis Voluntários. Curiosamente em maio do mesmo ano de 2009 deu entrada na Câmara dos Deputados o Projeto de Lei 5358 de autoria do ex-deputado Laerte Bessa, do Distrito Federal, destinado a mudar apenas a denominação de Bombeiro Civil para Brigadista Particular, projeto que foi facilmente aprovado nas comissões da Câmara dos Deputados, provavelmente pela falta de conhecimento dos Deputados Federais que fizeram parte das comissões, que desconhecem ou ignoraram conhecer a falta de condições de trabalho dos Corpos de Bombeiros Militar em muitos dos 784 municípios de todo Brasil, onde há quartel de Bombeiro Militar, que desconhecem ou ignoraram conhecer que existe em Santa Catarina 34 municípios e no Rio Grande do Sul 34 municípios que possuem Corpos de Bombeiros Civis Voluntários, que há em São Paulo cinco municípios que possuem Corpos de Bombeiros Civis Municipais, e que há no Brasil municípios, sem quartel de bombeiro militar e que poderiam ter convocado uma audiência pública para ouvir melhor as pessoas e entidades entendidas, envolvidas e comprometidas com o assunto. No Senado Federal o projeto recebeu o nome de PLC 07/2 009, e lá houve algum progresso, pois os Senadores resolveram fazer uma audiência pública onde foram ouvidos vários oficiais de Corpos de Bombeiros Militar de alguns Estados, alguns Deputados e principalmente ouvidos representantes dos Bombeiros Civis de alguns estados, liderados pelo Bombeiro Civil Ivan Campos, do Conselho Nacional de Bombeiros Civis e da Comissão Pro Bombeiros Brasil Como resultado desta audiência pública, os Senadores Lindbergh Farias (RJ), Paulo Paim (RS) e Rodrigo Rollemberg (DF) demonstraram suas intenções para rejeitar o projeto, sendo acordada a criação da Frente Bombeiro Civil, uma frente parlamentar composta por Senadores e Deputados para defesa e desenvolvimento da profissão de Bombeiro Civil em todo Brasil e em todas as suas áreas e formas de atuação. Infelizmente, graças a eficiência da assessoria parlamentar do Comando do Corpo de Bombeiros Militar do Distrito Federal, composta por cerca de 10 oficiais de carreira que trabalham dentro do Senado e Câmara, quase que exclusivamente fazendo articulação para aprovação de leis de interesse dos Bombeiros Militares, o projeto foi facilmente aprovado nas comissões e mais uma vez a assessoria parlamentar do comando do Corpo de Bombeiros Militar do Distrito Federal, conseguiu barrar de ultima hora um recurso apresentado pelo Deputado Vicentinho para que o projeto fosse discutido no Plenário do Senado, sendo desta forma, aprovado no Senado e encaminhado para ser sancionado pela Presidenta da República. Felizmente o PLC 07/2 009 foi sabiamente vetado pela Presidenta Dilma Rousseff, por meio do Despacho 431 de 11 de outubro de 2011, sob o argumento de que o ordenamento jurídico brasileiro já diferencia o profissional Bombeiro Civil de Bombeiro Militar. Infelizmente já existe outro projeto denominado PL 7.085/2010 tramitando na Câmara dos Deputados, visando alterar a Lei , e que novamente insiste em mudar a denominação de Bombeiro Civil para Brigadista Particular. 15 MOTIVOS DA LUTA EM DEFESA DA MELHORIA DOS SERVIÇOS DE BOMBEIROS NO BRASIL Algumas pessoas que tomarem conhecimento deste relatório, principalmente alguns bombeiros militares poderão incriminar o TCR Chaves com o argumento pequeno de que o mesmo está criticando a corporação onde trabalhei durante 32 anos, e para esses colegas, o mesmo tem a informar o seguinte: 13

14 Seu sonho de ser bombeiro, surgiu aos seis anos de idade, após ter acidentalmente ateado fogo no paiol de rapaduras de meu pai, Pedro Aquilino, em Acari, RN, e depois ter vivido o drama de tentar apagar o incêndio, carregando água de um pote, isso porque o município não possuía e não possui até este ano de 2013, um quartel do Corpo de Bombeiros Militar Estadual. Este drama o fez decidir ser bombeiro, tendo ingressado na graduação de soldado em 1973, prestado concurso para Escola de Formação de Oficiais em 1976, e após a formatura a oficial, passado a trabalhar com muita dedicação e pro atividade no Corpo de Bombeiros na Capital, onde se especializou em prevenção e combate a incêndio, em manutenção e especificação de viaturas de bombeiros, materiais e equipamentos de bombeiros e em finanças públicas, até alcançar o posto de major, sempre promovido por merecimento, sem nunca ter sofrido uma punição disciplinar, até aquele momento, constando em sua PI mais de 50 grandes elogios, e ser promovido a tenente coronel por antiguidade e não mais por merecimento, apenas porque passou a defender, melhores condições de trabalho para os bombeiros, principalmente a regulamentação dos Corpos de Bombeiros Civis, Voluntários e Municipais. Em 2004 enviou correio eletrônico, endereçado a todos os Deputados Estaduais de São Paulo e a alguns Deputados Federais e Senadores, sugerindo, com fundamento na lei promulgada e defendida pelo Governador Mário Covas, que acreditava na importância da fiscalização feita pelos deputados à sua administração, Lei Estadual Nº de 08 de março de Neste Correio eletrônico sugeriu que os Deputados e Senadores visitassem os quartéis de bombeiros, mais próximo de sua base eleitoral, preferencialmente a noite ou em final de semana ou feriado, a fim de conversar com os bombeiros de plantão, para conhecer e avaliar as condições reais das viaturas, dos materiais e equipamentos de combate a incêndio e principalmente, conferir o número de bombeiros de plantão por viatura no quartel, e adotar as providências que julgasse necessárias. Infelizmente, pelo que tomou conhecimento, nenhum deputado ou senador fez a visita, um dos deputados levou o conhecido do Comando da Polícia da época, que mandou instaurar vários procedimentos, disciplinar, que geraram várias prisões administrativas, e de 2004 até 2013, a falta de efetivo e de condições de trabalho dos bombeiros de São Paulo, piorou ainda mais e muitos incêndios não foram controlados, conforme poderá ser constatado, se resolverem visitar os seguintes locais: Visitar o que restou do Teatro Cultura Artística, na Rua Nestor Pestana, Centro, São Paulo, SP, destruído por um incêndio ocorrido em agosto de 2008, ocasião em que por falta de efetivo e de condições de trabalho o Corpo de Bombeiros não conseguiu isolar o incêndio, mesmo estando a cerca de 800 m do quartel de Bombeiros da Consolação e a cerca de m do quartel de bombeiros da Praça da Sé,. Visitar a empresa Ecociclo, uma recicladora de borracha, localizada na Rua Miguel Yunes, 823, Bairro de Interlagos, São Paulo, SP, destruída por um incêndio em maio de 2008, ocasião em que por falta de efetivo e de condições de trabalho o Corpo de Bombeiros não conseguiu isolar o incêndio e a operação de rescaldo demorou dois dias e uma noite e por volta das 17:25 horas do dia 20, o oficial do Corpo de Bombeiros, que comandava a operação de rescaldo, informou ao Diretor Administrativo da empresa Ecociclo que estava paralisando os serviços de rescaldo para atender um incêndio em uma loja de colchões na Rua Araguari, 835, próximo da Av. Santo Amaro, incêndio que também não foi controlado, mesmo a loja de colchões estando localizada a cerca de 600 metros do quartel de bombeiros de Vila Olímpia, localizado na Av. Hélio Pelegrina, esquina com a Av. Santo Amaro, altura do Nº No mesmo dia 20, por volta das 20:55 horas, o incêndio na empresa Ecociclo retornou e se alastrou para a empresa Courscreen, vizinha da Ecociclo, incêndio ocorrido em maio de Visitar o que restou da Indústria Química Di-All, Na Av. Nossa Senhora das Graças 1.295, em Diadema, SP, em março de 2009 e as cerca de 20 residências destruídas pelo incêndio, nas Ruas Henrique Leo e Av. São Bernardo, algumas que até esta data de 2012 não foram reconstruídas por falta de recursos dos moradores, e procurar conhecer o sofrimento e o drama daquelas famílias, ocasionado pela falta de efetivo e de condições de trabalho o Corpo de Bombeiros de Diadema que com cerca de habitantes possui apenas um quartel de bombeiros com cerca de nove bombeiros de plantão em cada dia e que portanto não conseguiu controlar e isolar o incêndio nos primeiros minutos. Visitar o que restou da mansão da Rua Dr. Fausto de Almeida Prado Penteado, 266, bairro do Morumbi destruída por um incêndio em 02 de julho de 2010, ocasião em que o noticiário do SPTV da Rede Globo apresentou o desabafo de um casal diante da falta de efetivo e de condições de trabalho do Corpo de Bombeiros da Polícia Militar, que não conseguiu controlar o incêndio numa mansão no bairro do Morumbi, a cerca de três quarteirões do Palácio dos Bandeirantes. 14

15 Visitar as ruínas da loja de roupas, de nome Torra-Torra, destruída por um incêndio na noite do dia 14 para o dia 15 de fevereiro de 2011, loja de m², que se estende da Rua Direita até a Rua José Bonifácio, em São Paulo, SP, a cerca de 300 metros do quartel do Corpo de Bombeiros da Praça da Sé, incêndio que por falta de efetivo e de condições de trabalho, o Corpo de Bombeiros não conseguiu isolar, afetando também a loja do Magazine Luíza, na Rua Direita e duas lojas na Rua José Bonifácio, Razon e Simplex. Visitar as ruínas da indústria de produtos químicos, destruída por um incêndio em julho de 2011, em Embu das Artes, SP, município de habitantes, que não possuía quartel de Bombeiros da Polícia Militar na época e que dependeu do atendimento dos municípios vizinhos de Itapecerica da Serra, com habitantes, de Cotia com e de Osasco com habitantes, que possuem apenas um quartel de bombeiros da Polícia Militar, cada, ocasião em que o Corpo de Bombeiros da Polícia Militar, por falta de efetivo e de condições de trabalho não conseguiu controlar e isolar o incêndio nos primeiros minutos, contribuindo para o líquido em chamas, sair da fábrica, escorrer pela rua, danificar o asfalto, e algumas empresas vizinhas, entrar no córrego destruir tudo em volta, inclusive a fiação elétrica e de telefonia, deixando a população vizinha sem energia e sem telefone, entrar na galeria que passa por baixo da BR. 116 e continuar queimando, após ultrapassar a rodovia. Visitar as ruínas da indústria de produtos químicos na Rua Almirante Lobo Vila Carioca, São Paulo, SP, destruída por um incêndio de grandes proporções em , fogo que se alastrou pela rua até atingir várias outras empresas e atingir um centro de reciclagem de borracha, gerando muita destruição. Visitar as ruínas do incêndio que destruiu 10 lojas de produtos para noivas na Av. Tiradentes com a Rua São Caetano, em São Paulo, SP, local em que as primeiras viaturas do Corpo de Bombeiros Militar devem ter chegado com um número tão reduzido de bombeiros que só conseguiram evitar a destruição da Igreja São Cristóvão com a ajuda da espessa parede de alvenaria e pelo lado da Rua São Caetano, só conseguiram isolar o incêndio com a ajuda da viela que separam as lojas, conforme poderá ser constatado observando-se as fotos e o filme consultando o site Merece elogio o trabalho realizado pelo Deputado Estadual Donisete Braga da Assembléia Legislativa de São Paulo, que em 30 de agosto de 2011 promoveu uma audiência pública para debater o problema da falta de bombeiros em São Paulo, tendo inclusive convidado todos os prefeitos de todos os municípios do estado, várias autoridades, bombeiros civis, municipais e voluntários e as vítimas de seis locais destruídos por grandes incêndios nos últimos anos em São Paulo e em algumas cidades do Estado de São Paulo. Poderia o TCR Chaves agora na reserva, se dedicar apenas a desfrutar de sua merecida aposentaria, mas preferiu dedicar parte de seu tempo disponível para fazer algo que considera muito importante para o Brasil que é continuar trabalhando em defesa da vida, e daquelas pessoas que sofrem por causa da falta de quartel de bombeiro militar em municípios do Brasil, trabalhar para aumentar o efetivo, o salário e as condições das instalações, das viaturas, materiais e equipamentos dos bombeiros nos municípios onde há quartel de Bombeiros Militar, e principalmente trabalhar para que exista no país a opção de um município e sua população poder escolher, criar um Corpo de Bombeiros Civil Municipal, ou fazer um convênio com o Corpo de Bombeiros Militar do Estado ou com um Corpo de Bombeiros Civil Voluntário para que também um jovem que desejar exercer a profissão de bombeiro, possa escolher ser um Bombeiro Civil Municipal, ser um Bombeiro Civil Voluntário ou ser um Bombeiro Militar, sabendo que por livre escolha, irá se submeter a um Regulamento Disciplinar e a um Código Penal Militar severos, mas tendo a opção de se não gostar, poder pedir demissão e procurar trabalho em um Corpo de Bombeiro Civil Municipal ou Voluntário, coisa muito difícil de acontecer atualmente no Brasil, e que gera alguns casos de frustração, principalmente entre os soldados, cabos e sargentos bombeiro militar. Os relatos e dados acima citados, demonstram a gravidade da realidade dos serviços de bombeiros no Brasil, e requer que todos os brasileiros e brasileiras, deixem de acreditar no canto da sereia mostrado diariamente por algumas emissoras de televisão, tratando os bombeiros como herói, sem pelo menos procurar conhecer o drama da falta de efetivo e da falta de condições de trabalho vivido por esses valorosos bombeiros de todo país, heroísmo que tem servido apenas para deixar os governantes na posição cômoda de não investirem o suficiente nos Corpos de Bombeiros, por não haver reclamação na imprensa, pelo simples, mais complexo motivo que os bombeiros militares não podem questionar, pois se assim o fizerem poderão ser punidos pelo regulamento disciplinar militar ou pelo código penal militar, conforme aconteceu com o TCR Chaves. Por fim o TCR Chaves deixa claro que este relatório não é uma crítica aos serviços prestados pelo Corpo de Bombeiros da Polícia Militar do Estados de São Paulo, nem aos Governos dos Estados, dos Municípios e do País, nem aos Corpos de Bombeiros de Santa Catarina, Rio de Janeiro e Distrito Federal citados neste 15

16 relatório, e nem ao sistema militar que sabe perfeitamente ser importante e necessário para manter o Estado Democrático de Direito de um país. O TCR Chaves tem conhecimento que o Regulamento Disciplinar Militar e o Código Penal Militar não permitem que um subordinado questione ou faça críticas, mesmo que construtivas, a um superior hierárquico ou a corporação, mas quer mostrar neste relatório, para toda população, para os governantes e para os membros do Poder Legislativo, para que reflitam, se devem manter o modelo de Corpo de Bombeiro Militar exclusivo, que no Brasil existe a cerca de 156 anos e em todo este tempo só conseguiu instalar quartel de bombeiros em 784 municípios do Brasil, um modelo que não possui regras e protocolos de abrangência nacional, e que no caso do Estado de São Paulo, existe desde 1880, que em 131 anos de existência só foi capaz de instalar quartel de bombeiros em 141 municípios do estado, modelo que esconde informações da sua população e que puni exemplarmente qualquer bombeiro militar que ousa tentar informar a população para que trabalhe por melhores condições, para o seu Corpo de Bombeiros. Durante a década de 60 e início da década de 70, as condições de trabalho dos bombeiros eram muito ruins e os incêndios dos Edifícios Andraus e Joelma, contribuíram para mostrar o heroísmo dos bombeiros de São Paulo, inclusive do seu Comandante Geral da época, o Coronel Jonas Flores, que ainda durante o incêndio, e em pleno período da ditadura militar, soube exercer o papel de um verdadeiro Comandante, quando procurou mostrar, falando no rádio e na televisão, as deficiências da corporação, que graças ao seu pronunciamento, muitas melhorias vieram para o Corpo de Bombeiros, inclusive um grande aumento de efetivo em Muitas pessoas comentaram naquela época, que o coronel Jonas Flores só não ficou prezo porque a OAB e o CREA trabalharam pela sua liberdade. Do ano 2000 até 2012, vários coronéis que comandaram o Corpo de Bombeiros Estadual, estiveram diante de grandes ocorrências, em diversos estados, que poderiam ter aproveitado a oportunidade para informar a sua população a falta de condições de trabalho de seus comandados e desta forma repetir o ato heróico do Coronel Jonas Flores, mas infelizmente não tiveram coragem CONSIDERAÇÕES REFERENTES A PROPOSTAS E SOLUÇÕES Considerando que para atender as ações nas fases de prevenção, mitigação e resposta aos desastres, muitos municípios que não possuem Coordenadoria Municipal de Defesa Civil estruturada e nem Corpo de Bombeiros instalado na cidade, já possuem pelo menos, uma equipe para fazer poda de arvores, uma equipe para fazer prevenção e combate a dengue, um grupo equipado com no mínimo uma ambulância e um pequeno grupo equipado com no mínimo um caminhão Auto Tanque Bomba, destinado a fazer lavagem de ruas, equipes que se encontram distribuídas em diversas secretarias municipais, que já recebem recursos de vários ministérios, para executar alguns programas e que poderão ser reunidas para criar a Coordenadoria Municipal de Defesa Civil (COMDEC), conforme já funciona de forma experimental no município de Francisco Morato em São Paulo. Considerando que após o trágico incêndio ocorrido em Santa Maria, RS, diversos especialistas em todo Brasil ressaltaram a necessidade do país criar um Código Nacional de Proteção Contra Incêndio destinado a uniformizar as exigências mínimas para serem seguidas por todos os municípios. Considerando que muitos municípios que após aquela tragédia procuraram o Corpo de Bombeiros para ajudar a regularizar suas casas de eventos e de reunião pública, se depararam com um número muito reduzido de bombeiros para fazer análise de projetos e vistoria de proteção contra incêndio nas edificações dos 784 municípios atendidos por Corpo de Bombeiros Militar em todo país, com dificuldade ainda maior para os municípios onde por falta de efetivo o Corpo de Bombeiros Militar Estadual ainda não conseguiu instalar um quartel de bombeiros. Considerando os dados e fatos acima relatados e considerando que o Governo Federal constantemente, em momentos de emergências e desastres, tanto no território nacional como em ajuda a outros países, necessita contar com profissionais bombeiros qualificados, é fundamental aumentar o número de municípios com serviços de bombeiros, sejam militares ou civis, sugiro as seguintes propostas de solução: 17 PROPOSTAS PARA A SECRETARIA NACIONAL DE DEFESA CIVIL Trabalhar para criar uma Frente Parlamentar em cada Assembléia Legislativa de cada estado, composta por vários Deputados Estaduais de diversos partidos, uma Frente Parlamentar na Câmara dos Deputados composta por vários Deputados Federais de diversos partidos, de vários estados e uma Frente Parlamentar no Senado Federal composta por vários Senadores de diversos partidos e de vários estados para 16

17 regulamentar a profissão do Agente de Defesa Civil, do Técnico em Defesa Civil e do Coordenador de Defesa Civil, nível superior, conforme proposta aprovada durante a 1ª Conferência Nacional de Defesa Civil em 2010, em Brasília. Trabalhar para aumentar os recursos do Fundo Estadual de Defesa Civil e do Fundo Nacional de Defesa Civil para aquisição de viaturas, materiais e equipamentos para as Coordenadorias Municipais de Defesa Civil. Coordenar a criação do Código Nacional de Proteção Contra Incêndio, defendido pelo Projeto Brasil Sem Chamas do Ministério da Ciência, Tecnologia e Inovação; Apoiar a elaboração e publicação de uma Lei Federal destinada a autorizar que engenheiros e arquitetos, sejam contratados pela COMDEC para realizarem análise de projetos e vistoria de proteção contra incêndio nas edificações dos municípios onde por falta de efetivo o Corpo de Bombeiros Militar Estadual ainda não conseguiu instalar um quartel de bombeiros, semelhante ao que acontece em Santa Catarina onde uma Emenda a Constituição do Estado autorizou e estimulou a criação de Corpos de Bombeiros Voluntários e permitiu que os municípios celebrassem convênios para que essas corporações certifiquem o cumprimento de normas de proteção contra incêndio, nos municípios onde se encontram instados, conforme acontece em Joinville, Jaraguá do Sul, Concórdia, Caçador e outros mais. Avaliar a possibilidade de utilizar a Lei Federal nº para regulamentar, disponibilizar o treinamento e destinar recursos do Fundo Nacional de Defesa Civil para aquisição de viaturas, materiais e equipamentos destinados a estimular a criação de COMDEC nos municípios que não contam com Defesa Civil, estruturada com dois grupos treinados e equipados, sendo um para desenvolver ações próprias de Defesa Civil e outro para prestar os serviços de bombeiros nos municípios onde por falta de efetivo o Corpo de Bombeiros Militar Estadual ainda não conseguiu instalar um quartel de bombeiros, conforme já funciona de forma experimental no município de Francisco Morato, em São Paulo. 18 PROPOSTAS PARA AUMENTAR O NÚMERO DE MUNICÍPIOS COM CORPO DE BOMBEIROS Sugerir ao Governo Federal e o Congresso Nacional trabalhem para elaborar e aprovar um Projeto de Emenda Constitucional, intitulado PEC dos Bombeiros Civis Municipais e Voluntários, destinado a revisar o artigo 144 da Constituição Federal a fim de incluir, e regulamentar os Corpos de Bombeiros Civis Municípios existentes em cinco municípios do Estado de São Paulo e os Corpos de Bombeiros Civis Voluntários existentes em 34 municípios de Santa Catarina e em 34 municípios Rio Grande do Sul, evitando, assim, que não sejam acusados e processados por usurpação de função pública, conforme aconteceu no município de Campo Belo do Sul, em Santa Catarina e para que possam se expandir e se instalar nos municípios onde por falta de efetivo o Corpo de Bombeiros Militar dos Estados ainda não conseguiu instalar um quartel de bombeiro, conforme divulgado a Revista Emergência em AGÊNCIA NACIONAL DE BOMBEIROS OU CONSELHO NACIONAL DE BOMBEIROS Sugerir ao Governo Federal e ao Congresso Nacional trabalhem para elaborar e aprovar um Projeto de Lei Federal visando criar uma Agência Nacional de Bombeiros ou um Conselho Nacional de Bombeiros, destinado a estabelecer requisitos para formação dos bombeiros, especificação das instalações e fixação dos quadros de efetivo e principalmente requisitos para fazer auditoria nos quartéis do Corpo de Bombeiros Militar, nos postos dos Corpos de Bombeiros Civis Voluntários e dos Corpos de Bombeiros Civis Municípios, semelhante ao que foi instituído pela Emenda Constitucional 45 que criou o Conselho Nacional de Justiça e que estabeleceu requisitos para o funcionamento e faz auditoria nos Tribunais de Justiça Federais e Estaduais. Sugerir ao Governo Federal e ao Congresso Nacional para elaborar e aprovar um Projeto de Lei Federal destinado a autorizar o repasse de recursos do Fundo Nacional de Defesa Civil para aquisição de viaturas, materiais e equipamentos para os Corpos de Bombeiros Civis Voluntários e para os Corpos de Bombeiros Civis Municipais para que possam trabalhar em conjunto com a Defesa Civil nos Municípios que a cada ano sofrem com novos desastres em vários municípios brasileiros. Sugerir ao governador de cada estado autorizar o Corpo de Bombeiros alistar, formar e contratar a quantidade de bombeiros estabelecida na lei estadual que fixou o efetivo para funcionamento do Corpo de Bombeiros Militar, principalmente o efetivo de soldados, que em alguns estados nunca foi completado, e em outros estados, como é o caso de São Paulo, aumentar o efetivo que não aumenta desde 1989, e desta forma melhorar as condições de trabalho dos bombeiros que prestam serviços nos 141 municípios de São Paulo e nos 784 municípios de todo Brasil onde há quartel do Corpo de Bombeiros Militar. 17

18 20 - PROPOSTAS PARA AS PESSOAS VÍTIMAS DE INCÊNDIOS E DESASTRES Sugerir a toda pessoa que tiver seu imóvel ou automóvel incendiado, ou que tiver um parente morto em incêndio, ou outro desastre qualquer, onde for comprovada a demora ou a falta de condições de trabalho para o atendimento do Corpo de Bombeiros Militar, principalmente nos municípios onde não há quartel do Corpo de Bombeiros Militar, para buscar ajuda da OAB, do Ministério Público e da Defensoria Pública para entrar na justiça contra o Município e contra o Estado, solicitando uma indenização, o que no mínimo servirá para pressionar o município e o estado a investirem melhor no seu Corpo de Bombeiros PROPOSTAS PARA AS EMPRESAS E PESSOAS QUE CONTRATAM SEGURO CONTRA INCÊNDIO E DESASTRES Sugerir a Confederação Nacional de Seguros Gerais (CNSEG) e a Federação Nacional de Seguros Gerais (FENSEG) para editar um regulamento técnico, citando as Normas da ABNT de proteção contra incêndio, para ser seguido pelas seguradoras e resseguradoras, mesmo que de forma voluntária, visando substituir a extinta CIRCULAR 006 da Superintendência de Seguros Privados (SUSEP), destinada a estabelecer requisitos para a proteção interna contra incêndio nas edificações e áreas de risco e editar um regulamento técnico para substituir a extinta Circular PRESI 052/77 do Instituto de Resseguros do Brasil (IRB), para estabelecer requisitos técnicos para a proteção contra incêndio externa (proteção da cidade), que muito poderá contribuir para servi de referência para as seguradoras, o poder público e a própria população acompanhar as condições de atendimento de corpo de bombeiros de seu município ou de seu bairro PROPOSTAS PARA OS DEPUTADOS E SENADORES Sugerir ao Governo da Presidenta Dilma Rousseff fazer uma reunião para discutir a criação de um grande projeto nacional de proteção contra incêndios, e de prevenção e atendimento aos desastres naturais, tecnológicos, humanos, sociais e biológicos com a participação de representantes de no mínimo os seguintes Ministros e pelos seguintes motivos: - Ministério da Ciência, Tecnologia e Inovação - ações e recursos para implementação do Sistema Nacional de prevenção e alerta de desastres naturais, e as propostas do Projeto Brasil Sem Chamas; - Ministério da Integração Nacional ações e recursos para implantar e melhorar as coordenadorias de Defesa Civil nos municípios; - Ministério da Justiça ações relativas aos Corpos de Bombeiros Militares; - Ministério da Defesa ações de apoio logístico aos Corpos de Bombeiros e Defesa Civil Municipal durante a resposta aos desastres; - Ministério das Cidades ações e recursos para implantar e melhorar as coordenadorias de Defesa Civil, o sistema de hidrantes públicos e os serviços de bombeiros nos municípios; - Ministério da Saúde ações e recursos para o SAMU e programas como a dengue que poderá contar com o efetivo da Defesa Civil Municipal e dos Corpos de Bombeiros Civis Municipais ou Corpos de Bombeiros Civis Voluntários; - Ministério do Meio Ambiente ações e recursos para prevenção e combate a incêndios florestais que poderá contar com o efetivo da Defesa Civil Municipal e dos Corpo de Bombeiros Civis Municipais ou Corpos de Bombeiros Civis Voluntários; - Ministério da Fazenda ações relativas aos seguros gerais e contra incêndio por meio da SUSEP (Superintendência de Seguros Provados); - Ministério da Educação ações para regulamentar os cursos para a formação do profissional de Defesa Civil Municipal e dos Corpo de Bombeiros Civis Municipais e dos Corpos de Bombeiros Civis Voluntários; - Ministério do Trabalho ações para regulamentar a profissão dos profissionais de Defesa Civil Municipal e dos Corpo de Bombeiros Civis Municipais e dos Corpos de Bombeiros Civis Voluntários; - Ministério do Planejamento ações e recursos orçamentários, principalmente para evitar esperdícios de recursos como acontece atualmente com vários ministérios que disponibilizam recursos para as mesmas coisas sem uma coordenação geral e sincronizada; - Ministério da Casa Civil ações de coordenação de todas as ações envolvendo todos os ministérios, também para evitar esperdícios de recursos como acontece atualmente com vários ministérios que disponibilizam recursos para os mesmos fins, sem uma coordenação geral e sincronizada. São Paulo, 31 de janeiro de 2013 PAULO CHAVES DE ARAUJO Ten. Cel. Res. Corpo de Bombeiros, SP 18

19 Diretor Voluntário do CB 24 ABNT Pesquisador em Proteção Contra Incêndio 19