Desafios no acesso à internet móvel: penetração, qualidade e gestão do espectro

Transcrição

1 Desafios no acesso à internet móvel: penetração, qualidade e gestão do espectro Miriam Wimmer Diretora do Departamento de Serviços e de Universalização de Telecomunicações Secretaria de Telecomunicações Brasília, 3 de junho de 2013

2 Sumário Dados setoriais Cobertura Preço Qualidade

3 Dados setoriais

4 Telefonia móvel acessos em serviço Quantidade de Acessos SMP (milhões) ,4 196, ,6 169,4 121,0 99,9 86, ,3 255,8 Abril/2014: 257,9 milhões TIC Domicílios: no ano de 2012, 88% dos domicílios brasileiros possuíam pelo menos um celular. 77,6% 22,4% Pós-pagos Pré-pagos Fonte: Anatel

5 Banda Larga móvel Ministério das Comunicações 120 Quantidade de Acessos Banda Larga Móvel (milhões) 103,1 Abril/2014: 118,4 milhões ,2 41,1 20,6 3,9 8, ,49 milhões de acessos 4G em abril de 2014 Fonte: Anatel

6 Em síntese: O crescimento significativo do número de acessos aos serviços de telecomunicações móveis ao longo dos últimos anos representa um enorme desafio para os órgãos e entidades do setor de telecomunicações e para as empresas do setor. Esse desafio consiste em: assegurar a expansão da infraestrutura capaz de suportar o aumento da demanda por serviços móveis (voz e dados). assegurar a prestação do serviço ao consumidor em condições adequadas de preço, de cobertura e de qualidade. O aumento da cobertura de banda larga gera efeitos sociais e econômicos positivos para o país, incluindo aumento do PIB e geração de empregos

7 Ações regulatórias Cobertura Preço Qualidade

8 Cobertura Cobertura

9 Compromissos de Cobertura 2007 ( Edital 3G ) Acima de 100 mil habitantes 100% até maio de 2013 Atendimento aos Municípios Critério de Atendimento: 80% da área urbana do distrito-sede do Município Entre 30 e 60 mil habitantes Abaixo de 30 mil habitantes 70% até maio de % até junho de 2016 Escalonado até dezembro de 2019

10 Compromissos de Cobertura: Edital nº 004/2012 ( Edital Banda Larga Rural e Urbana ) Banda Larga Urbana (Faixa de 2,5 GHz) Metas de atendimento aos municípios 30/04/2013 Municípios sede da Copa das Confederações 31/12/2013 Municípios sede da Copa do Mundo 31/05/2014 Capitais e municípios com mais de habitantes 31/12/2015 Municípios com mais de habitantes 31/12/2016 Municípios com mais de habitantes

11 Obrigação contida no edital de licitação do 4G. Ministério das Comunicações Cobertura das Áreas Rurais e Distritos Desatendidos Faixa de 450 MHz Até 2015, a área correspondente a um raio de 30 km a partir da localidade sede de todos os municípios brasileiros será coberta por serviços de voz e dados. Alcançará 91% da população rural. Banda larga gratuita em todas as escolas públicas rurais situadas nessa área. Atenderá a 96% do total de escolas rurais. Isenção de IPI e PIS/COFINS para os serviços prestados na faixa de 450 MHz (até dezembro 2016).

12 Cobertura das Áreas Rurais e Distritos Desatendidos Faixa de 450 MHz Banda Larga Rural (Faixa de 450 MHz) Metas de atendimento aos municípios 30/06/ /12/ /12/ % dos municípios 60 % dos municípios 100% dos municípios Acesso gratuito à Internet banda larga em cerca de 80 mil escolas públicas rurais.

13 Licitação da Faixa de 700 MHz Portaria MC nº 14/2013 Ministério das Comunicações Estabelecimento de diretrizes para a aceleração da implantação do SBTVD-T e ampliação de disponibilidade de espectro de radiofrequência para o atendimento do PNBL: o o o o Garantia de proteção do serviço de radiodifusão contra interferências advindas do uso de tecnologias de quarta geração Incentivo à ampliação da infraestrutura de transporte de telecomunicações de alta capacidade Fortalecimento do setor produtivo brasileiro, por meio da utilização de tecnologia nacional Preservação dos estímulos ao desenvolvimento tecnológico, industrial e comercial para a faixa de 450 MHz, voltados ao atendimento de áreas rurais

14 Licitação da Faixa de 700 MHz Consulta Pública Anatel nº 19/2014 Ministério das Comunicações Possibilidade de utilização de qualquer subfaixa de radiofrequências detida pela vencedora para cumprir os compromissos de abrangência do Edital de 2,5 GHz, sob as seguintes condições: o o o Uso obrigatório do SMP para o cumprimento dos compromissos de Banda Larga em áreas rurais Provimento de capacidade de rede de transporte: 500 Mbps por ERB, até 13 de dezembro de Gbps por ERB, até 31 de dezembro de 2019 Compartilhamento de redes Favorecimento da melhoria da qualidade de prestação do SMP

15 Licitação da Faixa de 700 MHz Ministério das Comunicações

16 Cobertura Preço

17 Redução Gradual do VU-M Ministério das Comunicações Redução do Valor de Referência do VU-M nas chamadas móvel-móvel Em novembro de 2011, a Anatel definiu que o valor do VU-M seria reduzido gradualmente. Com a aprovação do PGMC, o cronograma de redução foi acelerado e aprofundado: Valor do VU-M em 2012 R$0,427 Valor em 2015 R$0,167 Redução de 61% em 03 anos A partir de 24/02/2016 o VU-M será determinado com base em modelo de custos.

18 Medidas Assimétricas do PGMC Regulamento do Plano Geral de Metas de Competição PGMC (Resolução Anatel nº 600/2012) Regulação assimétrica para empresas com poder de mercado significativo PMS. Favorece o compartilhamento de redes e de infraestrutura, facilitando o acesso aos produtos de atacado; Determina que as concessionárias devem fazer ofertas de referência dos produtos no mercado de atacado, reduzindo as barreiras à entrada de novos competidores e promovendo maior competição no varejo. Entidade Supervisora de Ofertas de Atacado: ABR Telecom Sistema de Negociação de Ofertas de Atacado (SNOA): disponível na página

19 Incentivo para Terminais de Acesso Cenário: Preço de terminais ainda é barreira de entrada para pessoas de menor renda. Medidas: Redução a zero das alíquotas de PIS/Cofins por meio da inserção desses produtos na Lei do Bem (Lei nº , de 21 de novembro de 2005) Terminais já beneficiados: Modems, Tablets, PCs, notebooks, smartphones e roteadores digitais (CPEs) Tecnologia nacional (roteador wifi) e PPB (todos exceto Modem) Desestruturação do mercado cinza Redução do Fistel para módulos de comunicação máquina-a-máquina (M2M) Decreto n.º 8.234/14

20 Qualidade Qualidade

21 Regulamento de Qualidade da Banda Larga Móvel (RGQ-SMP) RGQ - SMP Velocidade Instantânea INDICADORES DE REDE Durante o PMT (10hs às 22hs) Velocidade Média Estabelecimento de Conexão Queda de Conexão Velocidade aferida em cada medição feita pelo software. Up e Down. Resultado da média de todas as medições realizadas no mês na rede da Prestadora. Up e Down. Tentativas bem sucedidas de conexão destinadas a Conexão de Dados. Taxa máxima de queda de Conexões de Dados já estabelecidas. 1º ANO 2º ANO 3º ANO 20 % da contratada máximo Medição por entidade independente para imposição de sanção em caso de descumprimento Medição a qualquer tempo pelo usuário (velocidade instantânea) Meta a ser observada em: 30% 40% 95 % das medições 60% 70% 80% - 98% de sucesso 5%

22 Programa de Medição da Qualidade da Banda Larga Móvel Medições são realizadas pela Entidade Aferidora da Qualidade de Banda Larga EAQ Probes: medidores instalados em escolas públicas escolhidas aleatoriamente em localidades com cobertura das prestadoras do SMP Software: Disponível para download na Apple Store (sistemas ios) e na Google Play (sistemas Android). Para outros sistemas operacionais móveis, as medições podem ser realizadas diretamente na página Empresas Avaliadas: Vivo, Oi, Claro, Tim, Algar (CTBC) e Sercomtel

23 Medidas Cautelares da Telefonia Móvel Aplicadas pela Anatel Adotada em julho de 2012, com acompanhamento permanente Proibição de comercialização de novos acessos para as operadoras com pior desempenho nos indicadores de rede em cada UF. Apresentação de plano nacional de ação, com detalhamento por Unidade da Federação, com medidas capazes de garantir a melhoria na qualidade do serviço, inclusive pelas operadoras não proibidas de comercializar. Critérios de avaliação dos planos de melhoria: Completamento e queda de chamadas Taxa de conexão e quedas da rede de dados Índices de reclamações nas Centrais de Atendimento da prestadora e da Anatel Interrupções do serviço Previsão de investimentos no triênio : R$ 31,8 bilhões (R$ 17,4 bilhões realizados)

24 Projeto de Lei das Antenas Ministério das Comunicações PL 5.013/2013 Simplificação e uniformização de procedimentos para outorga de licenças Prazo não superior a 60 dias para emissão da licença Minimização de impactos urbanísticos (preservação da competência dos municípios para tratar dessa questão). Ampliação da capacidade instalada das redes de telecomunicações Incentivo ao compartilhamento de infraestrutura

25 Obrigada! Miriam Wimmer Ministério das Comunicações

26 Regulamentação dos pagamentos móveis Lei nº /2013: Deu competência para o Banco Central regulamentar arranjos de pagamento Expectativa de mais de 80 milhões de utilizadores no Brasil até 2018 Fonte: Frost e Sullivan Inclusão financeira: 40% da população com 18 anos ou mais ainda é desbancarizada Possibilidade de interligação de meios de pagamentos móveis com políticas sociais Neutralidade tecnológica Diversas parcerias já realizadas (Caixa/TIM; Vivo/Mastercard; Claro/Bradesco; Oi/Banco do Brasil)

27 Regulamento de EILD (preço da banda larga no atacado) O resultado esperado é uma redução média de 30% no preço do atacado Dois tipos de preço no atacado : EILD Padrão (mais barato porque infraestrutura já está disponível) EILD Especial (mais caro porque infraestrutura ainda precisa ser implantada): Medidas: Regulamento traz definição objetiva (EILD Especial passa a ser exceção). Prazos claros para assinatura de contrato e início do atendimento: ataca problema de atrasos provocados por comportamentos anticompetitivos. Prazo de 120 dias para adaptação dos contratos vigentes: solução de conflitos previamente existentes e efeitos imediatos para o mercado.

28 Regime Especial de Tributação do PNBL (REPNBL-Redes) Objetivos: Antecipação e ampliação dos investimentos em infraestrutura de banda larga e fomento à indústria nacional de equipamentos. Medidas: Aquisição de equipamentos nacionais: desoneração de PIS/COFINS e IPI. Contratação das obras de implantação das redes, inclusive materiais de construção: desoneração de PIS/COFINS. Situação: As empresas podem submeter projetos de investimento ao MC. Marco legal: Lei nº /2012, Decreto nº 7.921/2013 e Portaria MC nº 55/2013.

29 Regulamento de uso de Femtocélulas Caracterização das Femtocélulas: Ponto de acesso de baixa potência provendo sinal da operadora dentro de casa Opera em espectro licenciado Tráfego retorna para a operadora através da conexão de rede fixa Objetivos: Melhoria da cobertura em ambientes internos Descongestionamento da rede de acesso Aumento da capacidade da rede de transporte