Telefonia Fixa Ruralcel / Ruralvan

Transcrição

1 Agência Nacional de Telecomunicações Superintendência de Serviços Públicos Telefonia Fixa Ruralcel / Ruralvan Gilberto Alves Superintendente de Serviços Públicos Outubro,

2 Agenda 1. Como era a prestação: Planta; Planos de serviços; 2. O que aconteceu: Queda do número de usuários; Regulamento de Áreas Locais; Ampliação da área de cobertura do SMP; 3. Situação Atual: Planos de serviço BrT; 4. Ações propostas: MC, Congresso, Anatel, BrT e Móveis. 2

3 1. Como era a prestação: Antes da Privatização, não havia atendimento fora da Área de Tarifa Básica - ATB de forma sistematizada: - Desorganização da oferta de acessos fora da ATB, cada empresa adotou seu modelo Atendimento precário - A Área de Tarifa Básica (ATB) era definida de acordo com os interesses da Concessionária (95% da demanda da Ver localidade m de franja). Gráfico Inviabilidade econômico-financeira existência de subsídios entre grupos de usuários; Desinteresse na oferta comercial; - Inexistência de oferta de novos acessos; - Estagnação da base de assinantes; 1

4 1. Como era a prestação: A utilização da rede celular para atendimento fora da ATB começou antes da Privatização. Naquela época: - O Ministério das Comunicações autorizou o uso de freqüências do SMC para telefonia rural fixa; - Além de pagar as tarifas normais da ATB, as instalações fora da ATB dependiam de viabilidade técnica, e pagamento de preço adicional de instalação e manutenção de meios adicionais; 2

5 A TELEBRÁS lançou a Diretriz DD-192/1994: Ruralcel Aplicava-se a todas as empresas TELEBRAS, mas foi implementada sem padronização, pelas Estatais, quanto a franquia, cobrança de assinatura e preço de meios adicionais; Tarifas da telefonia Fixa, e tecnologia celular como meio adicional; Operação fixa e móvel integradas na mesma prestadora; 3

6 O modelo de prestação do Ruralcel foi concebido com base no uso das redes fixa e móvel da mesma empresa. Tarifas de Público STFC Local STFC Rural SMP (Celular) STFC (Fixa) Outras operadoras LDN/LDI Meios adicionais 4

7 Planos de serviço - modelo Ruralcel TELEBRÁS Diferentes modos de cobrança para cada UF: Desacordo com a DD-192 e com a regulamentação vigente; Não havia distinção entre a tarifa e os valores cobrados pelos meios adicionais. Fonte: Brasil Telecom Valores com impostos. 5

8 Planos de serviço - modelo Ruralcel TELEBRÁS Fonte: Brasil Telecom Valores com impostos. 6

9 Após a Privatização: 1997 Lei n.º Lei Geral de Telecomunicações Proibiu a existência de subsídios entre modalidades de serviços e segmentos de usuários; Ocorreu a separação das operadoras Fixas e Móveis; Lei n.º 9.998/2000 Fundo para Universalização dos Serviços Telecomunicações Prevê a utilização de recursos do FUST em vários projetos, dentre eles, os da Telefonia Rural; 7

10 2 O que aconteceu: Degradação no atendimento com uso do SMP: Desorganização e desinteresse da oferta comercial; Obsolescência tecnológica (AMPS); Perda de qualidade, fraude, clonagem Pequeno número de assinantes em bases não comerciais: Dos mais de 120 mil usuários existentes antes da privatização, restam pouco mais de 51 mil. Prestadora Oi TELESP BrT CTBC Sercomtel Total n. de usuários Dados: Concessionárias abril-setembro/2007 8

11 A Anatel por meio dos novos regulamentos ampliou a ATB, agregando inúmeros usuários antes Ruralcel 2004 Res. n.º 373/04 Regulamento de Áreas Locais para o STFC Área Local = Área geográfica de um Município ou conjunto de municípios; Definição clara da ATB, estendendo seus limites; Aumento do ônus para a prestadora dentro da área urbana (de 95% da demanda para 100% da localidade); Aumento da envoltória da ATB (de 100m para Ver 500m); Gráficos 9

12 No novo regulamento do STFC a Anatel viabilizou a prestação do STFC Rural em bases comerciais 2005 Res. n.º 426 Reg. do STFC Ver artigos Com o novo conceito de ATB definição clara do que está dentro ou fora da ATB; Hoje o STFC fora da ATB pode ser prestado por duas formas: Contrato específico Mesmas tarifas cobradas na ATB acrescidas do preço dos meios adicionais; ou atendimento rural ainda a ser regulamentado. 10

13 Ampliação cobertura SMP Evolução dos Acessos Móveis no SMP (milhões) Realizado até Setembro ,9 86,2 65,6 112, ,2 28,7 34,9 46,4 20 0,8 1,4 2,7 4,5 7,4 15,

14 3 Situação Atual: Plano de serviço da Brasil Telecom: adequação à regulamentação vigente - Objetivo: Assegurar a continuidade sustentável do serviço de forma não discriminatória e com remuneração dos meios adicionais; - Cobrança: Plano Básico de Serviços e Manutenção de meios adicionais R$ 0,20, líquidos de impostos, por minuto de tráfego originado e terminado; - Em desenvolvimento funcionalidades já existentes (Fax, conexão de máquina de cartão de crédito); - Atualização de tecnologia: Res. n.º 454, 11/12/06 Até junho/2008 SMP apenas com sistemas digitais (fim do AMPS); 12

15 3. Situação Atual: Ver detalhes Comparação das Contas: Impacto dos impostos Valor da conta (R$) R$ 45,21 32,26 SEM Imposto COM Imposto R$ 85,55 61,04 R$ 140,52 100,26 R$ 118,08 84,25 R$ 242,47 R$ 173,00 Dentro da ATB Estrutura Telebrás Proposta BrT Estrutura Tarifária / Planos Proposta BrT SPB melhorada: - Anatel Só originada SMP Vivo Escolha 180

16 Reação imediata da Sociedade Encaminhamento de pleitos da região de Curral Alto, e Taim de Santa Vitória do Palmar - RS - Deputados Estaduais RS: João Fischer, Stela Farias; - Ministério Público, Associações Rurais, usuários, dentre outros; Encaminhamento de pleitos das Prefeituras de Ipumirim, Lindóia do Sul, Seara e Arabutã SC; - Deputados Federais: Cláudio A. Vignatti, Valdir Colatto, Odacir Zonta, Edinho Bez; - Deputados Estaduais SC: Clésio Salvaro, Gelson Merísio, Nilson Gonçalves, Rogério Mendonça; - Secretário de Estado SC: Ivo Carminati SC; - Procom, Ministério Público, Associações Rurais, usuários, dentre outros; 14

17 4. Ações Propostas Ministério Das Comunicações: - Diretrizes; - Políticas para atendimento Rural; Congresso Nacional: - Tributação: ICMS: entre 25% a 35% PIS: 0,65% COFINS: 3,00% Ver detalhes 15

18 4. Ações Propostas ANATEL: Curto prazo: - Garantir a continuidade do serviço com todas as funcionalidades (Internet, Fax, extensão, cartão de crédito); - Minimizar impactos da adequação tarifária; - Estimular melhoria das condições de negócio entre fixas e móveis; - Suspender a cobrança do meio adicional em chamadas terminadas; 16

19 4. Ações Propostas cont. ANATEL: Médio prazo: - Articulação com Ministério das Comunicações, Congresso e Prestadoras; - Edição de Regulamento sobre Telefonia Rural; Ver minuta - Aplicação dos recursos do FUST em telefonia rural; - Viabilizar tratamento tributário adequado ao atendimento rural; 17

20 4. Ações Propostas Brasil Telecom: - Atendimento; - Prestação; - Cobrança; - Adequação de Contas Antigas; - Atualização de Equipamentos. Móveis: - Preços adequados. 18

21 OBRIGADO.

22 Slides de Suporte Transcrições da Legislação, Gráficos e Tabelas

23 Prestação do Ruralcel Retornar Slide 1 Localidade ATB: 95% da demanda Usuário FATB Meios adicionais Cobertura SMC: Diferente dos limites da ATB

24 Artigos da LGT Art. 81. Os recursos complementares destinados a cobrir a parcela do custo exclusivamente atribuível ao cumprimento das obrigações de universalização de prestadora de serviço de telecomunicações, que não possa ser recuperado com a exploração eficiente do serviço, poderão ser oriundos das seguintes fontes: I - Orçamento Geral da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios II- Fundo especificamente constituído para essa finalidade para o qual contribuirão prestadoras de serviços de telecomunicações nos regimes público e privado, nos termos da lei, cuja mensagem de criação deverá ser enviada ao Congresso Nacional, pelo Poder Executivo, no prazo de cento e vinte dias após publicação desta Lei. 1 de 2

25 Artigos da LGT... Parágrafo único: Enquanto não for constituído o fundo a que se refere o inciso II do caput, poderão se adotadas também as seguintes fontes: I - subsídios entre modalidades de serviços de telecomunicações ou entre segmentos de usuários, II - pagamento de adicional ao valor da interconexão Art. 3º, LGT: O usuário de serviços de telecomunicações tem direito: (...) III de não ser discriminado quanto às condições de acesso e fruição do serviço. 2 de 2 Retornar Slide 5

26 Lei n.º Lei do FUST Fundo de Universalização dos Serviços de Telecomunicações; Art. 5º -Os recursos do Fust serão aplicados em programas, projetos e atividades que estejam em consonância com plano geral de metas para universalização de serviço de telecomunicações ou suas ampliações que contemplarão, entre outros, os seguintes objetivos: (...) XIV implantação da telefonia rural. (grifo nosso) Retornar Slide 6

27 Reg. de Áreas Locais para o STFC: Franja de 500 m Localidade Franja de 500 m 1 de 2

28 Localidade Franja de 500 m 2 de 2 Retornar Slide 9

29 2005 Res. n.º 426 Reg. do STFC Art. 70. A prestação do STFC na modalidade local em regime público se dá por meio de contrato de prestação de serviço devendo obedecer os seguintes critérios: (...) II- fora da ATB, a prestação do STFC se dá, por opção do assinante, por uma das seguintes formas: ) por meio de contrato de prestação de serviço específico que deve estabelecer, além dos valores de habilitação, assinatura e utilização, praticados dentro da ATB, o preço justo e razoável para a instalação e manutenção dos meios adicionais utilizados para o atendimento do assinante pela concessionária, 1 de forma 1 não discriminatória; ou Retornar Slide 10

30 Comparação dos Valores nas contas Usuário do STFC, em Porto Alegre RS. Realização de chamadas locais, 260 minutos originados e 80 recebidos. Aplicando os valores com tributos, do Plano Básico de Serviços temos: - Coluna 1 Usuário dentro da ATB: R$ 45,21 [valor correspondente à assinatura mensal do Plano Básico PB, com franquia de 200 minutos locais (R$ 27,77) + Minutos locais além da franquia (R$ 60 x 0,07486)] O mesmo usuário do STFC, fora da ATB no RS paga: - Coluna 2 Estrutura TELEBRÁS: R$ 85,55 Ver detalhes [Valor correspondente à assinatura mensal do Plano Básico, com franquia de 200 minutos locais (R$ 27,77) + Minutos locais tarifados como minutos LDN, Degrau D1 (R$ 260 x 0,12796) + Manutenção dos Meios Adicionais (R$ 0,00). A remuneração dos 340 minutos trafegados pela rede celular era extraída era ônus da concessionária. 1 de 2

31 - Coluna 3 Proposta da Brasil Telecom: R$ 140,52 [assinatura mensal do PB, franquia de 200 minutos locais (R$ 27,77) + Minutos locais além da franquia (R$ 60 x 0,07486) + Manutenção dos Meios Adicionais, chamadas originadas ou recebidas (R$ 340 x 0,20)] - Coluna 4 Nova Proposta SPB Anatel: R$ 118,09 [assinatura mensal do PB, franquia de 200 minutos locais (R$ 27,77) + Minutos locais além da franquia (R$ 60 x 0,07486) + Man. dos Meios Ad. só originado: (R$ 260 x 0,20)]. Usuário do SMP da Vivo, em Porto Alegre - RS, Plano Vivo Escolha 180 (franquia de 180 minutos locais para Fixo (VC-1) ou para Móvel (VC), realização de chamadas locais, 260 minutos originados e 80 recebidos. Valores com tributos: - Coluna 5 SMP Vivo Escolha 180: R$ 242,47 [assinatura mensal do Plano Vivo Escolha 180, (R$ 105,00) + Minutos locais para usuários SMP de outras operadoras (R$ 120 x 0,85). Com exceção das chamadas a cobrar ou das chamadas recebidas quando está em roaming, o usuário não paga pelas chamadas recebidas] Retornar 2 de 2 Slide 13

32 Perfil de tráfego - Ruralcel originado 80,51 Terminado 261,72 Retornar

33 Retornar

34 Regulamento de Telefonia Rural Retornar Slide 17 - Oferta: obrigatória para concessionária do STFC local e optativa para autorizada; -Funcionalidades: Adequadas às necessidades dos usuários; - Tarifas: As vigentes na ATB acrescidas de MA; - Meios adicionais (MA): - Negociado em bases comerciais, no regime de exploração industrial de meios, entre a Fixa (STFC) e a cedente da infra-estrutura (Ex.: SMP); - Usuário Rural: pagará manutenção dos MA nas chamadas originadas; - Demais usuários: chamando para o rural, arcam com o valor da manutenção dos MA; - Se necessário, a Anatel mediará: - O valor de remuneração pelo MA, negociado entre as prestadoras envolvidas;