RETA FINAL INSS. Técnico do Seguro Social l Analista do Serviço Social. Aula 01 ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO. Professor: Tiago Zanolla

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1 RETA FINAL INSS Técnico do Seguro Social l Analista do Serviço Social ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO Professor: Tiago Zanolla Aula 01

2 AULA INAUGURAL 1. OBSERVAÇÕES INICIAIS PROFESSOR CONHECENDO A BANCA CESPE QUESTÕES GABARITADAS QUESTÕES COMENTADAS... 8 EMENTA NOÇÕES DE ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO: 1 Ética e moral. 2 Ética, princípios e valores. 3 Ética e democracia: exercício da cidadania. 4 Ética e função pública. 5 Ética no Setor Público. 5.1 Código de Ética Profissional do Serviço Público Decreto nº 1.171/ Este curso é protegido por direitos autorais (copyright), nos termos da Lei n.º 9.610/1998, que altera, atualiza e consolida a legislação sobre direitos autorais e dá outras providências.

3 1. Observações Iniciais Olá Concurseiro! Estamos iniciando nosso curso questões comentadas de Ética no Serviço Público para o concurso do INSS. É uma enorme satisfação poder estar aqui. preparação de alto nível. Nosso compromisso com vocês é a Nossas aulas serão divididas em duas partes: i. A primeira parte teremos as questões gabaritadas; ii. A segunda parte as questões comentadas. A expectativa para a autorização do concurso do INSS é enorme. Das vagas solicitadas, há 2 mil de técnico do seguro social, de nível médio, de analista do seguro social, de nível superior, e de perito médico, para graduados em Medicina. Os rendimentos iniciais são de R$4.620,91 para técnico, R$7.504,45 para analista e R$10.559,64 para perito Professor Meu nome é Tiago Elias Zanolla, 31 anos, graduado em Engenharia de Produção e atualmente sou servidor do Tribunal de Justiça do Estado do Paraná, onde exerço o cargo de Técnico Judiciário Cumpridor de Mandados. Cargo que me trouxe enorme satisfação pessoal e profissional. Além das funções de Oficial de Justiça, também exerço a função de Assistente da Direção do Fórum, algo como um síndico local. Uma tarefa árdua que temos que fazer o possível dentro do impossível (risos). Estou envolvido com concursos públicos desde Dessa forma, tenho experiência como servidor público, como professor e como concurseiro. Essa é uma grande vantagem para vocês, pois sempre poderei lhes passar a melhor visão, incrementando as aulas e as respostas a dúvidas com possíveis dicas sobre as provas, as bancas, o modo de agir em dias de provas e como se preparar para elas etc.

4 1.2. Conhecendo a banca CESPE Uma das mais importantes e respeitadas bancas do país, o Cespe/Unb (Centro de Seleção e de Promoção de Eventos da Universidade de Brasília) ganhou destaque, ao longo dos anos, não só por promover os principais concursos públicos federais, mas também por criar um modelo de provas temido pela maior parte dos candidatos. Isso ocorre geralmente porque as avaliações elaboradas pelo Cespe fogem do padrão comum adotado pela maioria das empresas organizadoras, que valorizam questões de múltipla escolha ou testes, onde o concorrente deve assinalar a opção correta entre quatro ou cinco alternativas. No caso do Cespe é diferente. O critério utilizado é o famoso uma errada anula uma certa, ou seja, o candidato julga como certa ou errada a afirmativa e cada erro cometido anula um acerto no cálculo do resultado final. Assim, se o concurseiro decidir por não responder a pergunta, nenhum ponto é somado nem subtraído. Então ai vai algumas dicas preciosas: a) Se não sabe, é melhor não marcar! b) Caso na hora de transcrever sua resposta para o gabarito, marque equivocadamente, não perca esse ponto. Marque ambas respostas. Por exemplo: 4 12 A melhor forma de definir quantas perguntas deixar sem resposta é fazer vários simulados com questões de cargos iguais ou similares, variando a quantidade de questões deixadas em branco. Segundo informações da própria organizadora, o procedimento de avaliação é justificável em um processo seletivo que visa selecionar o candidato com melhor capacidade de analisar, interpretar e responder a partir do que aprendeu, descartando o chute ou a possibilidade de aprovação ao acaso. Veja como analisar as questões da banca CESPE: Expressões Exclusivas: Quando a assertiva é muito forte, não deixando brechas para exceções, geralmente é incorreta. Expressões típicas: nunca, sempre, obrigatoriamente, integralmente, garante, nunca, sempre, obrigatoriamente, não, totalmente, apenas, jamais, em hipótese alguma, em tempo algum, de modo nenhum, só, Somente, unicamente, exclusivamente, tão-só, tãosomente, etc. Expressões muito usadas pelo CESPE: apenas, será (dando a entender que sempre será), meramente, é suficiente, estritamente, nada, restringe-se a, resume-se em, é imune.

5 A palavra não : Esta palavra pode mudar completamente a resposta por tanto, sempre a sublinhe no texto e analise com atenção a assertiva. Expressões Inclusivas: Quando preveem exceções ou usam palavras inclusivas, geralmente são corretas. Palavras-chave muito usadas pelo CESPE: a princípio, predominantemente, fundamental, em geral, pode, poderá, é possível, inclui, em regra (mas cuidado!), alguns, parte dos, a princípio, predominantemente. Outras bancas: especialmente, comumente, frequentemente, quase todos, quase nenhum, em média, raramente, predominantemente, muitos etc. Batata Podre: O item quase todo é correto, mas há a inserção de um pedaço que o invalida (geralmente ao final do período). Esta técnica é bastante usadas pelas bancas profissionais. Muito cuidado! Casca de Banana: O lugar preferido é a letra a, mas pode vir abaixo. Muitas vezes é uma verdade, mas que não pode ser inferida do texto como é pedido. Outras vezes é uma mentira tida por uma verdade por muitos, mas que é desmentida pelo texto Causa/Consequência: A assertiva traz duas verdades, mas falseia ao dizer que uma é causa da outra. Outras vezes liga uma verdade a uma causa absurda. Expressões Chave: em virtude de, pois, tanto quanto, mesmo que ocorra x, não ocorre y, ou seja, no entanto, embora, independe, mas não, etc Inversões: O item traz definições corretas, mas as liga invertidamente às palavras que representam. Juízo de Valor: Evitar juízos de valor. Se um item contém palavras que indicam que algo é bom ou ruim, esta afirmação está provavelmente errada. A única exceção é se um especialista a disse. Por exemplo, a afirmação o capitalismo é um mal é provavelmente falsa, porque é um juízo de valor. Há ocasiões, no entanto, em que as estas palavras podem estar contidas em uma resposta correta. Isso acontece se nos perguntarem se uma pessoa ou grupo acredita naquele julgamento. A declaração Karl Marx considerou o capitalismo um mal, pode estar correta, porque aqui não estamos julgando o capitalismo, mas a opinião de Marx (um teórico comunista) sobre o assunto.

6 2. Questões Gabaritadas Questão 01 (Cespe Mpu - Técnico Do Mpu) Com Relação A Moral E Ética, julgue O Item A Seguir. A Ética É Um Ramo Da Filosofia Que Estuda A Moral, Os Diferentes Sistemas Públicos De Regras, Seus Fundamentos E Suas Características Questão 02 (Cespe Mpu - Técnico Do Mpu) Moral Pode Ser Definida Como Todo O Sistema Público De Regras Próprio De Diferentes Grupos Sociais, Que Abrange Normas E Valores Que São Aceitos E Praticados, Como Certos E Errados. Questão 03 (Cespe 2014 Suframa) A Moral, Concebida Como Conjunto De Regras De Conduta Admitidas Em Determinada Época Ou Por Um Grupo De Pessoas, Não Exclui A Existência De Um Caráter Pessoal Relacionado A Tais Regras E Evidenciado Principalmente Após O Aprimoramento Do Pensamento Abstrato E Da Reflexão Crítica Do Indivíduo Sobre Os Valores Herdados. Questão 04 (Cespe Mpu - Técnico Do Mpu) A Ética Envolve Um Processo Avaliativo Do Modo Como Os Seres Humanos, A Natureza E Os Animais Intervêm No Mundo Ao Seu Redor 6 12 Questão 05 (Cespe Mpu - Técnico Do Mpu) Acerca De Ética Deontológica E De Ética E Democracia, Julgue O Próximo Item. Ser Honesto E Verdadeiro E Cumprir Promessas São Considerados Princípios Éticos. Questão 06 (Cespe Mpu - Técnico Do Mpu) Decoro, Por Ser Uma Disposição Interna Para Agir Corretamente, Não É Passível, Para O Servidor Público, De Ser Aprendido Ao Longo De Sua Carreira. Questão 07 (Cespe Mpu - Técnico Do Mpu) Para Que A Conduta Do Servidor Público Seja Considerada Irrepreensível É Suficiente Que Ele Observe As Leis E As Regras Imperativas.

7 Questão 08 (Cespe 2013 Depen Agente Penitenciário Federal) A Moralidade Do Ato Praticado Pela Administração Pública É Evidenciada Pela Exclusiva Análise Da Distinção Entre O Bem E O Mal. Questão 09 (Fcc Nossa Caixa Desenvolvimento-Contador) A Vida Ética Realiza- Se No Modo De Viver Daqueles Indivíduos Que Não Mantêm Relações Interpessoais. Questão 10 (Fcc Nossa Caixa Desenvolvimento-Contador) Etimologicamente, A Palavra Moral Deriva Do Grego Mos E Significa Comportamento, Modo De Ser, Caráter CERTO CERTO CERTO ERRADO CERTO ERRADO CERTO ERRADO ERRADO ERRADO 7 12

8 3. Questões Comentadas QUESTÃO 01 (CESPE MPU - Técnico do MPU) Com relação a moral e ética, julgue o item a seguir. A ética é um ramo da filosofia que estuda a moral, os diferentes sistemas públicos de regras, seus fundamentos e suas características COMENTÁRIOS: A ética é uma ciência de estudo da filosofia. A ética serve para que haja um EQUILÍBRIO E BOM FUNCIONAMENTO SOCIAL, possibilitando que ninguém saia prejudicado. Neste sentido, a ética, embora não possa ser confundida com as leis, está relacionada com o sentimento de justiça social. A ética é construída por uma sociedade com base nos valores históricos e culturais, ou seja, antecede qualquer lei ou código. Do ponto de vista da Filosofia, Ética é a parte da filosofia que estuda os fundamentos da moral e os princípios ideais da conduta humana, ou seja, tem como objeto de estudo o estímulo que guia a ação: os motivos, as causas, os princípios, as máximas, as circunstâncias. SÓCRATES, considerado o pai da filosofia, dizia que a obediência à lei era o divisor entre a civilização e a barbárie. Segundo ele, as ideias de ordem e coesão garantem a promoção da ordem política. A ética deve respeitar às leis, portanto, à coletividade Podemos concluir que a ética pode ser normativa, em uma tentativa de alcançar padrões morais que guiam as nossas atuações da vida. Estuda o certo e o errado, os deveres e assim, propõe códigos morais ou regras de comportamento. GABARITO DA QUESTÃO: CORRETO QUESTÃO 02 (CESPE MPU - Técnico do MPU) Moral pode ser definida como todo o sistema público de regras próprio de diferentes grupos sociais, que abrange normas e valores que são aceitos e praticados, como certos e errados. COMENTÁRIOS: O termo moral deriva do latim mos/mores (do latino morales ), e significa COSTUMES. Moral é agir de maneira ética. Tanto a ética quanto a moral referem-se aos costumes, indicando regras de comportamento e diretrizes de conduta a serem seguidas. Em sentido amplo, são palavras sinônimas. Referem-se aos valores que regem a conduta humana, tendo caráter normativo ou prescritivo. Encontramos no dicionário Houaiss, várias definições de moral, entre elas:

9 Conjunto de valores como a honestidade, a bondade, a virtude etc., considerados universalmente como norteadores das relações sociais e da conduta dos homens. Conjunto das regras, preceitos característicos de determinado grupo social que os estabelece e defende. Cada um dos sistemas variáveis de leis e valores estudados pela ética, caracterizados por organizarem a vida de múltiplas comunidades humanas, diferenciando e definindo comportamentos proscritos, desaconselhados, permitidos ou ideais. Do latim Moraallis, Mor, Morale relativos aos costumes. Parte da filosofia que estuda o comportamento humano à luz dos valores e prescrições que regulam a vida das sociedades; Quando a questão fala em sistema público não está se referindo ao controle estatal e sim, ao que é notório (visto) perante a sociedade. Além do mais, cada grupo tem costumes diferentes, trazendo à tona diferentes concepções do que é certo ou errado. GABARITO DA QUESTÃO: CERTO QUESTÃO 03 (CESPE 2014 SUFRAMA) A moral, concebida como conjunto de regras de conduta admitidas em determinada época ou por um grupo de pessoas, não exclui a existência de um caráter pessoal relacionado a tais regras e evidenciado principalmente após o aprimoramento do pensamento abstrato e da reflexão crítica do indivíduo sobre os valores herdados COMENTÁRIOS: Bório (1997, p.46) afirma que A moral não se reduz ao aspecto social. À medida em que o indivíduo desenvolve a reflexão crítica, os valores herdados passam a ser colocados em questão. Ele reflete sobre as normas e decide aceitá-las ou negá-las. A decisão de acatar uma norma é fruto de uma reflexão pessoal e consciente, que se chama interiorização. Essa interiorização da norma é que qualifica o ato com a moral. Faltando a interiorização, o ato não é considerado moral, é apenas um comportamento determinado pelos instintos, pelos hábitos ou pelos costumes. GABARITO: CERTO QUESTÃO 04 (CESPE MPU - Técnico do MPU) A ética envolve um processo avaliativo do modo como os seres humanos, a natureza e os animais intervêm no mundo ao seu redor

10 COMENTÁRIOS: A ética envolve um processo avaliativo especial sobre o modo como os seres humanos intervêm no mundo ao seu redor, principalmente quando se relacionam com os seus semelhantes. Assim como os fenômenos da natureza (movimentos das rochas, dos mares e dos planetas, etc.), as ações humanas também modificam o mundo. Contudo, esses dois tipos de eventos - naturais e humanos - são apreciados por nós de formas completamente distintas. Quando se trata de uma ação humana, por exemplo um roubo praticado por alguém, fazemos não apenas uma avaliação moral do aspecto exterior, visível, do evento (a apropriação indevida de algo que pertence a outra pessoa), mas principalmente uma avaliação moral do sentido dessa ação para o agente que a pratica, em um esforço para compreender as suas intenções. Quando, porém, se trata de um fenômeno da natureza, como uma acomodação de placas da crosta terrestre que causa terremotos na superfície do planeta, essa avaliação moral não ocorre, exatamente porque não há como atribuir uma intenção àquela força. GABARITO DA QUESTÃO: INCORRETO QUESTÃO 05 (CESPE MPU - Técnico do MPU) Acerca de ética deontológica e de ética e democracia, julgue o próximo item. Ser honesto e verdadeiro e cumprir promessas são considerados princípios éticos. COMENTÁRIOS: Segundo MORAES (2003) Ser ético significa refletir sobre as escolhas a serem feitas, importar-se com os outros, procurar fazer o bem aos semelhantes e responder por aquilo que se faz. Ser honesto, verdadeiro cumprir promessas é reflexo de uma atitude ética, pois, é cumprir algo a que se predispõe e preocupar-se com a conduta. O indivíduo ético se preocupa com o que ele é e faz. É uma questão de dar valor aos comportamentos. A ética anda lado a lado com o equilíbrio, coerência, interesse e comprometimento e está inter-relacionada com a responsabilidade (MAXIMIANO, 2006). Todo ser humano é dotado de uma consciência moral, que o faz distinguir entre o certo e o errado, justo e injusto, bom ou ruim, e com isso é capaz de avaliar suas ações, sendo, portanto, capaz de ética (MORAES, 2003). GABARITO DA QUESTÃO: CORRETO

11 QUESTÃO 06 (CESPE MPU - Técnico do MPU) Decoro, por ser uma disposição interna para agir corretamente, não é passível, para o servidor público, de ser aprendido ao longo de sua carreira. COMENTÁRIOS: Na Administração Pública, a ética é orientada especialmente para a dimensão do agente público em si, como padrões de comportamento préformatados como (IM)próprios pelo Código de Ética do Servido Público (Decreto 1.171). O decoro, a probidade e a integridade não são apenas patrimônios pessoais. São caracteres imediatamente transferidos à personalidade do Estado. Uma administração pública proba e íntegra, atenta ao decoro, é função direta da probidade e integridade de seus servidores. Por fim, o decoro, é item fundamental ao servidor público que, em uma visão mais ampla, deve ele já possuir essa virtude ao ingressar no serviço público. GABARITO DA QUESTÃO: INCORRETO QUESTÃO 07 (CESPE MPU - Técnico do MPU) Para que a conduta do servidor público seja considerada irrepreensível é suficiente que ele observe as leis e as regras imperativas. COMENTÁRIOS: As ações do estado encontram-se norteados por diversos princípios dentre os quais destaca-se o da legalidade, que delimita o campo de atuação possível do Estado e garante aos cidadãos a titularidade de direitos. No entanto, sendo o Estado um ser ético-político, a avaliação da conduta de seus agentes não pode pautar-se, apenas, pelo aspecto da legalidade. Revela-se imperiosa a verificação quanto a obediência à preceitos éticos que estejam disseminados na própria sociedade. A ética na condução da res publica [coisa pública] emerge como instrumento eficaz de proteção dos direitos fundamentais, a exemplo da liberdade e da igualdade Exige-se, além do cumprimento estrito das leis e códigos, ética na vida pública, pois, as pessoas não apenas desejam o cumprimento da lei, mas sim o seu bom cumprimento. Capturar essa dimensão do bom cumprimento da lei é tarefa difícil, mas que caberia perfeitamente a um código de ética. GABARITO DA QUESTÃO: CORRETO QUESTÃO 08 (CESPE 2013 DEPEN Agente Penitenciário Federal) A moralidade do ato praticado pela administração pública é evidenciada pela exclusiva análise da distinção entre o bem e o mal.

12 COMENTÁRIOS: O estado é a instituição de mais alto poder na sociedade, cujas decisões afetam profundamente a vida dos cidadãos e para isso, convergem forças representando interesses diversos e conflitantes. As ações do estado encontram-se norteados por diversos princípios dentre os quais destaca-se o da legalidade, que delimita o campo de atuação possível do Estado e garante aos cidadãos a titularidade de direitos. No entanto, sendo o Estado um ser éticopolítico, a avaliação da conduta de seus agentes não pode pautar-se, apenas, pelo aspecto da legalidade. Revela-se imperiosa a verificação quanto a obediência aos preceitos éticos que estejam disseminados na própria sociedade. A ética na condução da res publica emerge como instrumento eficaz de proteção dos direitos fundamentais, a exemplo da liberdade e da igualdade. No mesmo sentido, infere-se do Código de Ética do Servidor Público (Decreto 1.171/1994): II - O servidor público não poderá jamais desprezar o elemento ético de sua conduta. Assim, não terá que decidir somente entre o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o conveniente e o inconveniente, o oportuno e o inoportuno, mas principalmente entre o honesto e o desonesto (..) GABARITO DA QUESTÃO: INCORRETO QUESTÃO 09 (FCC NOSSA CAIXA DESENVOLVIMENTO-Contador) A vida ética realiza-se no modo de viver daqueles indivíduos que não mantêm relações interpessoais. ( ) Certo ( ) Errado COMENTÁRIOS: A ética realiza-se tanto individualmente quanto interpessoalmente. A questão em si não trouxe nexo algum. GABARITO DA QUESTÃO: INCORRETO QUESTÃO 10 (FCC NOSSA CAIXA DESENVOLVIMENTO-Contador) Etimologicamente, a palavra moral deriva do grego mos e significa comportamento, modo de ser, caráter. ( ) Certo ( ) Errado COMENTÁRIOS: A palavra ética se origina do termo grego ethos, que significa "modo de ser", "caráter", "costume", "comportamento". Veja que essas características são da ética e não da moral. Moral deriva do latim mores, relativo aos costumes. GABARITO DA QUESTÃO: INCORRETO