A prospectiva. e políticas pùblicas

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1 A prospectiva no desenvolvimento regional e políticas pùblicas Sra. Sa Nathalie a Bassaler Consultora em Prospectiva Estrategica Vice-presidente Conselheira Cientifica futuribles i n t e r n a t i o n al Membro da Escola Européia de Prospectiva para Desenvolvimento Regional

2 Políticas públicas de desenvolvimento e ordonamento territorial Vários desafios, interdependentes que evolui no tempo

3 Vários desafios, interdependentes que evolui no tempo Precisa de compreender Precisa de antecipação Precisa de avaliação ex ante

4 Precisa de compreender Precisa de antecipação Precisa de avaliação ex ante A CONTRIBUIÇÃO DA PROSPECTIVA Ver grande, pensar sistemático, com profundidade e de maneira diferente Aprender à navegar nas incertezas, se preparar p para os diversos futuros possíveis Criação de uma linguagem comum : tendâncias, sinais facros, rupturas, dinâmicas dominantes Os cenários conceberam como uma grada de leitura para políticas e ações de futuro Identifição os desafios, margem de manobra e alavancas Compreender as conseqüências possíveis dasnossasdecisõesà longo prazo

5 O desenvolvimento territorial europeu no horizonte 2030 Cenário «prioridadea coesão social» Cenário «prioridadea competitivida»

6 Precisa de compreender Precisa de antecipação Precisa de avaliação ex ante A CONTRIBUIÇÃO DA PROSPECTIVA Ver grande, pensar sistemático, com profundidade e de maneira diferente Aprender à navegar nas incertezas, se preparar p para os diversos futuros possíveis Criação de uma linguagem comum : tendâncias, sinais facros, rupturas, dinâmicas dominantes Os cenários conceberam como uma grada de leitura para políticas e ações de futuro Identifição os desafios, margem de manobra e alavancas Compreender as conseqüências possíveis dasnossasdecisõesà longo prazo Aprendizagem cognitivos

7 Políticas públicas de desenvolvimento e ordonamento territorial Vários desafios, interdependentes que evolui no tempo Vários atores

8 O sistema de atores: complexa, mais difusa e mais evolutiva Vários atores Variedade das representações, esperas e aspirações Recomposição do interêsse geral Visão compartilhada Nova governança

9 Reorganização do interesse geral Visão compartilhada Nova governança A CONTRIBUIÇÃO DA PROSPECTIVA Participative: integração dos stake/shareholders Revelação das convergências e divergências de pontos de vista Revelação de visões de futuro e trajetórias Análise dos jogos dos atores (desafios, conflitos, alianças) Apropriação dos resultados e a transparência Visão e objetivos no longo prazo compartilhadas Políticas e ferramentas em comun, Parcerias públicas/privadas Novos dispositivositi institucionais Aprendizagens organizacionais

10 2012 A. Desenvolvimento seletivo reforçado Nova dinâmica social e econômica B. Extensão coordenação e projetos Grande Olonne C. Bipolar com a Rocha/Yon Atual 1. Gestão dos desequilíbrios, prioridade residencial A. Tendencial não dominado, baixo atrativo B. Tendencial dominado, desequilíbrio dinâmico 3. Desenvolvimento medido Proteção espaços e QVida para residentes A. Esquema malthusiano B. Desenvolvimento multipolar com pólo de forte apoio 4. Forte métropolização (crescimento demo+eco) Forte extensão da urbanização O pólo atlântico vendéen

11 Políticas públicas de desenvolvimento e ordonamento territorial Vários desafios, interdependentes que evolui no tempo Vários níveis Vários atores

12 Vários níveis Recomposição dos territórios: «tectônica» Variedade e interdependência dos níveis Desenvolver uma inteligência do contexto Reconstruir a arquitetura das políticas públicas Coerência, efficácia, eficiente da ação pública

13 Desenvolver uma Reconstruira Coerência, efficácia, i inteligência do arquitetura das eficiente da ação contexto políticas públicas pública A CONTRIBUIÇÃO DA PROSPECTIVA Visão global do sistema territorial em seu ambiente Redefinição dos perimêtros (im)pertinentes para ação pública Adaptação das políticas públicas / os desafios do futuro

14 Uma visão global do sistema territorial em seu ambiente Seu contexto. Condicionantes exógenos do futuro do território Papel nacionais e regionais Tendências de Peso, Fatos Portadores de Futuro, Incertezas críticas, Rupturas, Tensões e Estrangulamentos globais : geopolítica, econômica, tecnológica, ambiental... (mondialisation, mudanças climaticas, inovações tecnológicas...) Organizações institucionais, governação e regulação Organização e dinâmicas do espaço As evoluções dos diferentes espaços pç que compõem o território O Território População e sociedade Identidade, cultura, sentimentos de pertença, língua Relações com os territórios iói proximose Ambiente, recursos naturais Sistema produtiva da economiaterritorial i i Educação, formação, qualificação/ competências Atração e radiação Trocas transfronteiriças

15 Intensidade de vários riscos para as regiões européias no horizonte 2020

16 "Shrinking Regions" ( )

17 Desenvolver uma Reconstruira Coerência, efficácia, i inteligência do arquitetura das eficiente da ação contexto políticas públicas pública Visão global do sistema territorial em seu ambiente A CONTRIBUIÇÃO DA PROSPECTIVA Redefinição dos perimêtros (im)pertinentes para ação pública Adaptação das políticas públicas / os desafios do futuro Renovação das políticas públicas territoriais Uma concepção aberta, dinâmica dos territórios Adaptação das políticas públicas aos territórios, pela execução contratual Planejamento estratégico territorial à longo prazo Reequilíbrio financeiro entre regiões/ territórios

18 No cruzamento de um eixo desenvolvimento e ordonamento sustentáveis eum eixo debate público/participação Políticas públicas de desenvolvimento e ordonamento territorial Vários desafios, interdependentes que evolui no tempo Vários níveis Vários atores Imperativo ser estratégico, para dar um sentido as açoes: a significação: compreender seu ambiente e se situar nesse ambiante adireção: uma visão, uma estratégia

19 Produção de novos Recomposição da conhecimento, de governança inteligência coletiva territorial Transformação de representações A CONTRIBUIÇÃO DA PROSPECTIVA TERRITORIAL Apoio à decisão Pd Pedagogiae gestão de mudança Nova dinâmica de desenvolvimento e ordenamento territorial i

20 Como a prospectiva vem ao território? Em geral, uma abordagem catalítica : mudanças do contexto interno e externo consciência de margem de manobra : o futuro como um espaço aberto a múltiplas possibilidades ; o fututo como um construção social (vontade dos atores) Mais especificamente na França, a descentralização constituído uma matriz de transformação favorável : Novos regulamentos : leis do ordonamento to país, o desenvolvimento sustentável, a solidáriedade urbana e suas novas armações territoriais (novas repartições das responsabilidades e das competências, a região como o pivô iôestratégico té de papel, a criação de países como " territórios de projeto " e das aglomerações) Evoluções dos modelos de ação pública : lógica da gestão do projeto, práticas de contractualization, planejamento estratégica no longo prazo Fatores do successo do procedimento da prospectiva regional: A necessidade de um leadership político

21 A prospectiva regional (também denominada prospective territoriale) pode ser definida como A aplicação de processos sistemáticos e participativos de recolha de informações relativas ao futuro e de construção de visões a médio e longo prazo para informar as decisões e políticas actuais e mobilizar acções comuns. A prospectiva reúne agentes de mudança fundamentais e várias fontes de conhecimento, a fim de desenvolver visões estratégicas e informações antecipadas. A prospectiva regional corresponde à aplicação dos cinco elementos essenciais da prospectiva antecipação, participação, ligação em rede, visão e acção. O aspecto crucial é a elaboração de visões estratégicas orientadoras, em torno das quais possa haver um sentimento comum de comprometimento

22 Obrigada! Sra. E mail: nathalie.bassaler@aliceadsl.fr Fone: +33 (0) Consultora em Prospectiva Estrategica Vice-presidente Conselheira Cientifica futuribles i n t e r n a t i o n al foresight.com/ Membro da Escola Européia de Prospectiva para Desenvolvimento Regional