Seminário. Descentralização e Regionalização em Portugal: Ensinamentos da experiência internacional e recomendações

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Patrícia Álvares
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recomendações Os pontos fortes e os desafios inerentes à

perspetiva internacional Duarte Rodrigues Vice

1 Seminário Descentralização e Regionalização em Portugal: Ensinamentos da experiência internacional e recomendações Os pontos fortes e os desafios inerentes à governança multinível em Portugal: Um diagnóstico numa perspetiva internacional Duarte Rodrigues Vice presidente da Agência para o Desenvolvimento e Coesão Porto, 8 de abril de 2019

2 PROCESSOS DE CONVERGÊNCIA ECONÓMICA NOS TERRITÓRIOS DA UNIÃO EUROPEIA SERVIÇOS SOCIAIS DE INTERESSE GERAL E COESÃO TERRITORIAL GOVERNANÇA MULTINÍVEL

3 Versão on line tematicos ou territoriais

4 Modelo de governança multinível em Portugal

5 Investimento público eficaz nos vários níveis de governo (OCDE)

desenvolvimento regional Posicionamento de Portugal face à média

6 Investimento público eficaz nos vários níveis de governo (OCDE) Indicadores de coordenação do investimento público para o desenvolvimento regional Posicionamento de Portugal face à média OCDE OECD (2016b), Answers to the Regional Outlook Survey and OECD (2016c

7 Política de Coesão e contratualização em Portugal A contribuição dos fundos europeus para a governação multinível e para novas geografias nacionais

Abordagem PT 2020 Estratégia EU2020 Acordo Parceria Planos Ação Regionais Estratégias de Especialização Inteligente (RIS3) Estratégias Integradas de Desenvolvimento Territorial Pactos para o

8 Abordagem PT 2020 Estratégia EU2020 Acordo Parceria Planos Ação Regionais Estratégias de Especialização Inteligente (RIS3) Estratégias Integradas de Desenvolvimento Territorial Pactos para o Desenvolvimento e Coesão Territorial Plano Estratégico de Desenvolvimento Urbano (PEDU): Plano Ação de Mobilidade Urbana Sustentável Planos de Ação de Regeneração Urbana Plano de Ação Integrado para Comunidades Desfavorecidas Estratégia de Desenvolvimento Local Supra Nacional Nacional Regional NUTS II Sub Regional CIM NUTS III Municipal Planos de Ação de Regeneração Urbana (Centros complementares)

9 Instrumentos de governação Portugal 2020 EU Escala de Governação National Regional Subregional 4 PO TEMÁTICOS PO REGIONAIS PROVERE Contratos CIM/AM ITI Clusters Local DUS LEADER DLBC Instrumentos financeiros (OP) Local Subregional Regional National UE Outros instrumentos de governação Escala impactos/efeitos

A Perspetiva Territorial no Portugal 2020 Estratégia Regional NUTS II Estratégia RIS 3 EIDT NUTS III PROVERE DLBC 88 GAL ITI 22 CIM/AM PEDU 105 centros urbanos De acordo com o relatório:

10 A Perspetiva Territorial no Portugal 2020 Estratégia Regional NUTS II Estratégia RIS 3 EIDT NUTS III PROVERE DLBC 88 GAL ITI 22 CIM/AM PEDU 105 centros urbanos De acordo com o relatório: Estratégias territoriais e urbanas integradas: como é que os FEEI adicionam valor em ? 692 estratégias DUS aprovadas (15% em Portugal); 128 estratégias não DUS aprovadas (PDCT ITI) (17% em Portugal)

11 Operacionalização dos Instrumentos Territoriais Territórios de Baixa Densidade Baixa Densidade e PDCT Baixa Densidade e PEDU e PARU

12 Operacionalização dos Instrumentos Territoriais DLBC Rurais DLBC Costeiros DLBC Urbanos

A abordagem Urbana na Política de Coesão 2014-2020 Desenvolvimento

13 A abordagem Urbana na Política de Coesão Desenvolvimento Urbano Sustentável (PEDU) na EU Mecanismos de implementação: PO, EP ou ITI

14 Intervenções territorializadas no Portugal 2020 e a contratualização (PDCT)

15 Principais resultados Existência de uma vasta experiência de instrumentos de governança multinível, em linha com as boas práticas internacionais; Capacidade de criação de um nível subregional num curto espaço de tempo; Melhoria contínua da capacidade dos atores; Existência de instrumentos de reporte e avaliação (centrados na aplicação da Política de Coesão).

Principais desafios Sustentabilidade das estratégias (credibilidade das políticas) não confundir estratégia/governação/financiamento; Clarificação de competências entre os atores públicos e reforço

16 Principais desafios Sustentabilidade das estratégias (credibilidade das políticas) não confundir estratégia/governação/financiamento; Clarificação de competências entre os atores públicos e reforço da coerência das geografias administrativas ; Racionalização/articulação de vários instrumentos com diferentes geografias e geometria de contratos variável (tratar diferente o que é diferente e ser seletivo); Não substituir/complementar a fragmentação setorial com a fragmentação de estratégias territoriais;

17 Principais desafios Tensão entre orientação estratégica e resultados financeiros; Reforçar a cultura de avaliação nos instrumentos de contratualização multinível; Manter as ações de capacitação dos atores a todos os níveis (local, subregional, regional e nacional); Necessário ser persistente: Resultados exigem tempo e políticas públicas coerentes com inovações incrementais; Relevância da credibilidade, da qualidade das parcerias e da apropriação pelos atores.

18 Obrigado

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