Os novos mecanismos de apoio à Economia e Empreendedorismo do Mar no contexto Sónia Ribeiro COLÓQUIO ANMP/MARE START UP Universidade

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1 Os novos mecanismos de apoio à Economia e Empreendedorismo do Mar no contexto Sónia Ribeiro COLÓQUIO ANMP/MARE START UP Universidade Católica Portuguesa Lisboa 9 de abril de 2015

2 Agenda A Estratégia 2020 e o Quadro Financeiro Plurianual da UE Fundos de gestão directa Fundos de gestão partilhada Portugal 2020 Mar

3 Estratégia 2020 Prioridades, iniciativas e objectivos 3 Prioridades 7 Iniciativas emblemáticas 5 grandes objectivos Crescimento inteligente Agenda Digital para a Europa União da Inovação Emprego Aumentar para 75% a tx de emprego da população na faixa etária dos anos I&D e inovação Aumentar para 3% do PIB da UE o investimento (público e privado) em I&D&I Crescimento sustentável Crescimento inclusivo Juventude em movimento Uma Europa eficiente em termos de recursos Uma política industrial para a era da globalização Agenda para Novas Competências e Empregos Plataforma europeia contra a pobreza Alterações climáticas e energia Reduzir em 20% as emissões de gases com efeito de estufa (face a 1990) Obter 20% da energia a partir de fontes renováveis Aumentar em 20% a eficiência energética Educação Reduzir as taxas de abandono escolar para níveis abaixo dos 10% Aumentar para, pelo menos, 40% a percentagem da população na faixa etária dos anos que possui um diploma do ensino superior Pobreza e exclusão social Reduzir em, pelo menos, 20M o número de pessoas em risco ou em situação de pobreza ou de exclusão social 3

4 Quadro Financeiro Plurianual da UE Quadro Financeiro Plurianual da UE rubricas que reflectem as prioridades da UE: Crescimento inteligente e inclusivo Crescimento sustentável: recursos naturais Segurança e Cidadania Europa Global Competitividade para o Crescimento e o Emprego Coesão Económica, Social e Territorial Pagamentos Directos Desenvolvimento Rural Administração 4

5 Competitividade para o Crescimento e Emprego. Principais Programas Programa Objectivos/Dimensões Doação % Horizonte 2020 Investigação e Inovação para a Excelência de Serviço; Liderança Industrial; Desafios Societais ,9% Mecanismo «Interligar a Europa» Infra-estruturas Europeias para o Crescimento, Emprego e Competitividade ,4% 81,7% Erasmus + Aumento das Competência e da Empregabilidade; Modernização da Educação, Formação e Emprego ,4% Galileo (Sistema Global de Navegação por Satélite) Implementação de um Sistema Europeu de Navegação por Satélite ,0% Copernicus (Monitorização Territorial e Ambiental) Monitorização Terrestre, Marítima e Atmosférica; Gestão de Emergências e Alterações Climáticas ,0% Mudança Social e Inovação (Transformações Estruturais da Sociedade) Envelhecimento, Desemprego, Pobreza e Exclusão Social 815 0,6% COSME (Competitividade Empresarial) Acesso a Financiamento; Acesso a Mercados; Apoio aos Empreendedores; Criação e crescimento das empresas ,2% TOTAL ,0% (milhões - preços de 2011) 5

6 Competitividade para o Crescimento e Emprego. Mecanismos de Operacionalização Regras Gerais de Operacionalização: Gestão direta pela Comissão Europeia: programação financeira, lançamento de candidaturas, seleção de projetos, atribuição de financiamentos e controlo da respetiva utilização. Exigência de parcerias entre entidades de vários Estados-Membros. Possibilidade de combinar financiamento dos Programas com, designadamente, Fundos Estruturais. Modalidades de financiamento podem incluir subsídios, prémios e instrumentos financeiros. Intervenção do BEI e outras instituições financeiras no financiamento através de instrumentos financeiros reembolsáveis Possibilidade de criação de Agências Executivas na Comissão ou controladas pela Comissão. No caso do Mecanismo «Interligar a Europa», definição de Programas Anuais: aprovados pela Comissão, após concertação com os Estados-Membros. estabelecem prioridades, critérios de seleção e de atribuição, bem como montantes de financiamento. 6

7 Quadro Financeiro Plurianual da UE Quadro Financeiro Plurianual da UE rubricas que reflectem as prioridades da UE: Crescimento inteligente e inclusivo Crescimento sustentável: recursos naturais Segurança e Cidadania Europa Global Competitividade para o Crescimento e o Emprego Coesão Económica, Social e Territorial Pagamentos Directos Desenvolvimento Rural Administração 7

8 Coesão Económica, Social e Territorial Mecanismos de Operacionalização Regras Gerais de Operacionalização Gestão partilhada entre a Comissão Europeia, os Estados-Membros e as Regiões. Comissão assegura aplicação das orientações estratégicas e operacionais estabelecidas pelo Conselho e Parlamento Europeus. Estados-Membros e Regiões asseguram programação financeira, lançamento de candidaturas, seleção de projetos, atribuição de financiamentos, monitorização, avaliação e controlo da respetiva utilização. Estados-Membros propõem Acordos de Parceria e Programas Operacionais, que seguem as orientações do Quadro Estratégico Comum e são aprovados pela Comissão. Modalidades de financiamento podem incluir subsídios e instrumentos financeiros. Intervenção do BEI e outras instituições financeiras no financiamento através de instrumentos financeiros reembolsáveis. 8

9 Coesão Económica, Social e Territorial Racionalidade Geral: Redução das disparidades entre os níveis de desenvolvimento das regiões europeias e do atraso estrutural das regiões e ilhas mais desfavorecidas. Aplicação predominantemente regional. Atribuição de recursos financeiros inversamente proporcional à prosperidade das regiões beneficiárias. Concretização através dos Fundos Estruturais: FEDER, FSE e Fundo de Coesão [Fundo Desenvolvimento Rural e Pesca/Mar]. Específica do Período : Quadro Estratégico Comum - concentração temática em Objetivos Estratégicos e Prioridades de Investimento comuns a todos os Fundos e a todos os Estados-Membros / Regiões. Condicionalidades macroeconómicas, estratégicas e operacionais. Focalização nos resultados. Valorização dos instrumentos financeiros Opção por programas multi-fundo e pela optimização de processos 9

10 Fundos da Política de Coesão Coesão Económica, Social e Territorial Fundos Europeus Estruturais e de Investimento (FEEI) Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional (FEDER) Fundo Social Europeu (FSE) Fundo de Coesão (FC) Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (FEADER) e Fundo Europeu dos Assuntos Marítimos e das Pescas (FEAMP) os FEEI prestam apoio à implementação da Estratégia 2020 através de programas plurianuais com base em acordos de parceria desenvolvidos para cada Estado- Membro. 10

11 Portugal 2020 Visão e Objectivos Visão: recuperação de uma trajectória de crescimento e de emprego. Metas: Taxa de Emprego 75% I&D (% do PIB) 2,7% a 3,3% Redução de emissões (Por comparação a 2005) 1% Energias renováveis (% do total de energia consumida) 31% Eficiência energética 22,5% Abandono escolar 10% Educação Superior 40% Redução da população em risco de pobreza

12 12 Portugal 2020 A articulação com a estratégia Europa 2020

13 Portugal 2020 Prioridades Orientação em favor do reforço da exportação Promover a reindustrialização, centrada na competitividade e produção nacional Reforço de competências e estratégias das PME Esforço para redução concreta dos custos de contexto Facilitação na obtenção de capital alheio, e na de capital próprio, favorecendo este último Melhoria das condições de transporte, criação de plataformas logísticas Modernização administrativa e capacitação da administração pública. 13

14 14 Portugal 2020 Estrutura Operacional

15 Portugal 2020 Estruturação temática Programas Operacionais PO CI (Competitividade e Internacionalização) PO SEUR (Eficiência de Recursos e Sustentabilidade) PO CH (Capital Humano) PO ISE (Inclusão Social e Emprego) PDR 2020; PRORURAL+; PDR Madeira (Desenvolvimento Rural) Mar 2020 (Assuntos Marítimos e das Pescas) Norte 2020; Centro 2020; Lisb@ ; Alentejo 2020; Cresc Algarve 2020; Açores 2020; Madeira (Regionais) Principais objectivos / dimensões I&D&I, incentivos às empresas, transportes e infra-estruturas, capacidade institucional e custos de contexto Transição para uma economia de baixo carbono, alterações climáticas, prevenção e gestão de riscos, protecção do ambiente e eficiência de recursos Educação, combate ao abandono escolar, qualificação para a empregabilidade, ensino superior e formação avançada, aprendizagem ao longo da vida Emprego, mobilidade dos trabalhadores, iniciativa emprego jovem, inclusão social, combate à pobreza e à discriminação Crescimento do valor acrescentado do sector agroflorestal e rentabilidade económica da agricultura; gestão eficiente e protecção dos recursos; dinamização económica e social do espaço rural Pesca e aquicultura competitivas, ambientalmente sustentáveis, eficientes em termos de recursos, inovadoras e baseadas no conhecimento; execução da Política Comum das Pescas; emprego e coesão territorial; execução da Política Marítima Integrada I&D&I, apoios às empresas, economia de baixo carbono, ambiente e eficiência de recursos, transportes e infra-estruturas emprego, mobilidade de trabalhadores, inclusão social, combate à pobreza e à discriminação, educação, formação e aprendizagem, capacidade institucional e custos de contexto 15

16 PO Regionais PO Temáticos Portugal 2020 Dotações por PO Regiões de convergência 85% Regiões de Transição 65% Regiões Desenvolvidas 50% / 85% para RAM Programa Operacional Dotação Competitividade e Internacionalização M Capital Humano M Sustentabilidade e eficiência dos recursos M Inclusão Social e Emprego M Norte M Centro M R. A. Açores M Alentejo M Lisboa 833 M R. A. Madeira 403 M Algarve 319 M FEADER M FEAMP 392 M TOTAL 25 mil M 16

17 Portugal 2020 Um novo quadro Foco nas infra-estruturas nacionais Foco na Administração Pública Foco nas despesas Foco no capital humano nacional Foco nas empresas Foco em resultados 17

18 Portugal 2020 Dimensão territorial A consideração dos três níveis relevantes do território identificados no PNPOT as Áreas Metropolitanas de Lisboa e Porto; o sistema urbano que estrutura as restantes regiões; e as áreas de baixa densidade de cariz marcadamente rural para definição de regras discriminatórias 18

19 Portugal 2020 Dimensão territorial Por exemplo: nas áreas metropolitanas de Lisboa e Porto: Ações Integradas de Desenvolvimento Urbano Sustentado (AIDUS) Nos municípios de baixa densidade, tratamento diferenciado através de: abertura de concursos específicos, critério de bonificação na apreciação de candidaturas e majoração da taxa de apoio. 19

20 Portugal 2020 Dimensão territorial As NUTS III Nível privilegiado para as articulações entre governo central e governos locais a cooperação intermunicipal o aumento da escala de intervenção dos projectos autárquicos e assegurar coerência estratégica com outras intervenções de cariz local A referência territorial para a concretização de Investimentos Territoriais Integrados (ITI) 20

21 Portugal 2020 Dimensão territorial Investimentos Territoriais Integrados (ITI) * Concretizados através de Pactos para o Desenvolvimento e Coesão Territorial, ancorados em Estratégias de Desenvolvimento Territorial A admissão da possibilidade de concretizar ITI noutras configurações dirigidas a operações em domínios limitados e seleccionados, com carácter excepcional - o ITI MAR *apenas para Portugal Continental 21

22 Desenvolvimento Local de Base Comunitária (DLBC) Instrumento de resposta a necessidades e potencialidades locais Visa promover a concertação estratégica e operacional de parceiros Assente em acções inovadoras no contexto local Focado no empreendedorismo e criação de emprego Territórios fragilizados e/ou de baixa densidade Assente em estratégias integradas e multisectoriais 22

23 Estratégias de Especialização Inteligente RIS 3* «condicionalidade ex ante» da Política de Coesão Uma agenda de transformação económica integrada de base local Parte da identificação das características e activos específicos de cada região para, através de um processo participado, estabelecerem uma visão de futuro sustentável para o território. * Do inglês Research and Innovation Strategies for Smart Specialisation. 23

24 24 Estratégias de Especialização Inteligente RIS 3

25 Mar Dotações financeiras por prioridades UE Prioridades UE P1 - Promover uma pesca ambientalmente sustentável, eficiente em termos de recursos, inovadora, competitiva e baseada no conhecimento P2 - Promover uma aquicultura ambientalmente sustentável, eficiente em termos de recursos, inovadora, competitiva e baseada no conhecimento Dotação Financeira P3 - Fomentar a execução da PCP P4 - Aumentar o emprego e a coesão territorial P5 - Promover a comercialização e a transformação P6 - Fomentar a execução da Política Marítima Integrada (PMI) Assistência Técnica TOTAL

26 Mar Prioridades estratégicas nacionais 1. Promover a competitividade com base na inovação e no conhecimento Inovação no domínio da pesca, da aquicultura e da transformação e comercialização Transferência de conhecimento através da constituição de parcerias entre cientistas e operadores económicos Outros investimentos ou ações visando a adaptação do setor aos requisitos da nova PCP 2. Assegurar a sustentabilidade económica, social e ambiental do setor da pesca e da aquicultura e contribuir para o bom estado ambiental do meio marinho e promover a Politica Marítima Integrada Pesca e Aquicultura sustentáveis Conhecimento do ambiente marinho Recolha de dados e Controlo no âmbito da PCP 26

27 Mar Prioridades estratégicas nacionais 3. Contribuir para o desenvolvimento das zonas costeiras, aumentando o emprego e a coesão territorial, bem como a capacitação e qualificação dos profissionais do setor promover actividades complementares, conduzindo a uma maior integração das atividades da pesca e da aquicultura em iniciativas de carater local e/ou regional. promover a capacitação e qualificação dos profissionais do setor das pescas e aquicultura. 27

28 Conclusões Portugal 2020 Competitividade dos sectores e empresas Sustentabilidade e eficiência na exploração de recursos Emprego e inclusão social Financiamento da Economia do Mar no contexto 2020: Mar 2020: um fundo para sectores seleccionados da economia do mar (pesca e aquicultura) A competição por financiamento no quadro global Portugal 2020 No caso do Empreendedorismo no Mar, possibilidades no âmbito do PO CI (Eixo II inovação produtiva e empreendedorismo qualificado e criativo) e nos PO R A necessidade vital de conhecer a fundo o quadro completo, e de acompanhar a programação e o lançamento de avisos. 28

29 OBRIGADA. Sónia Ribeiro Estratégia Sectorial e Desenvolvimento Territorial 29