Novas Institucionalidades em Avaliação de Políticas Públicas

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Maria de Lourdes Pais
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1 Novas Institucionalidades em Avaliação de Políticas Públicas O Papel da Sociedade Civil Márcia Paterno Joppert

2 Objetivos de Processos de Avaliação Apoiar os planos de vôo Melhorar a qualidade das decisões Dar transparência àsociedade e outros financiadores Aprender com os erros e os acertos Reformular estratégias e corrigir rumos

3 Resultados de Processos de Avaliação Melhoria do desenho dos programas e políticas públicas Melhoria da gestão dos planos, programas, projetos e serviços e do uso dos recursos públicos Responsabilização Maior compreensão e participação da sociedade com fortalecimento da democracia Impacto no desenvolvimento Transparência e comunicação com a sociedade

4 Valorização da Gestão Pública por Resultados Década de 90: Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado Plano Plurianual de Investimentos ( ) instrumento de gestão orientada para resultados PPA ( ) maior participação da sociedade + Decreto /10/2004 PPA ( ) -Descentraliza a avaliação para os órgãos setoriais PPA ( ) Introduz a questão da integração, mas deixa em aberto o modelo de M&A OBS: sistema de monitoramento e avaliação interna MA1

5 Slide 4 MA1 MacBook Air; 20/10/2009

6 O Estado da Arte no Brasil Conhecimento vasto na última década experiências, armazenadas de forma dispersa e não sistematizada, pouco disseminadas No setor de infra-estrutura: experiências conduzidas por empresas de consultoria em engenharia (monitoramento) sem disseminação à sociedade Avanços na área social: desenvolvimento social (SAGI-MDS), saúde, educação, TCU: nova linha de atuação: efetividade Terceiro setor: 75% dos investidores sociais avaliam Como ter acesso a este conhecimento?

7 Monitoramento e Avaliação da Ação Governamental está presente em várias instâncias Planejamento de Longo Prazo Avaliação Pol.Públicas (IPEA) Coord Estratégica de Governo Sistema de Acompanhamento de Projetos Estratégicos PAC Orgão de Controle - Auditoria Ministério da Fazenda Controle financeiro Gestão do Plano Plurianual Coord M&A SIGPLAN IBGE Ministérios da Pasta Social Maior prática de M&A ou sistematização de dados e pesquisas Fonte: Paulo Jannuzzi

8 Novas Institucionalidades no Mundo Maior grau de institucionalização governamental em países desenvolvidos Movimentos organizados de comunidades de especialistas: associações, grupos e redes -> fóruns abertos

10 Novas Institucionalidades no Mundo Em nível global: IOCE (98), IDEAS (02), NONIE Em nível regional: 13organizações destaques: EES (94), AfREA (99); Rede de Avaliação Latinoamericana e Caribenha (ReLAC) (04) e Rede de M&A na América Latina e Caribe (BID-PRODEV + BIRD), Associação Centro Americana de Avaliação; CLAD/SIARE Em nível nacional: 87associações, sociedades, redes -destaque para a AEA (EUA) e CES (Canadá) e AES (Australia) Na AL: Associações e/ou redes na Argentina, Chile, Colômbia, Equador, Peru, Paraguais e Brasil

11 Novas Institucionalidades no Mundo No Setor Privado: Ex: Centro para a Expertise Européia em Avaliação (EUREVAL), e o Performance Assessment Resource Centre (PARC) Das atividades de cooperação e desenvolvimento: DAC/OCDE, ONU Financiadores internacionais: Grupo de Cooperação em Avaliação (ECG), IEG, Sistema Nações Unidas: Grupo de Avaliação das Nações Unidas (UNEG) 40 representantes

12 Novas Institucionalidades no Brasil Agência Brasileira de Avaliação (08/09) Missão: Promover o aprendizado sobre avaliação (políticas, organizações, serviços públicos, programas, projetos, sistemas, processos e lideranças), por meio da produção, consolidação e divulgação de informações e conhecimento sobre o assunto

13 Novas Institucionalidades no Brasil Agência Brasileira de Avaliação -Principais Projetos Biblioteca Virtual Mapeamento da oferta (Banco de Curriculos) Identificação e apoio à demanda Criação e manutenção de uma rede dedicada ao tema Desenvolvimento de Capacidades Premiação de Melhores Práticas

14 Novas Institucionalidades no Brasil

15 A Rede Brasileira de M&A Histórico Nov/2008 -FJP, o WB e o BID, lançam a Rede Brasileira de M&A durante a 4ªReunião da Rede de M&A da América Latina e Caribe, em Belo Horizonte/MG, constituindo assim o seu braço brasileiro. Realizada 1ªreunião anual Jun/09 -realizado em Belo Horizonte/MG, com apoio da FJP, WB, FAPEMIG E FUNDEP o I Seminário da Rede Brasileira de M&A e a 2ªreunião anual. Jun/10 II Seminário Nacional da Rede Fortaleza/CE, promovido pelo BNB e 3ªreunião anual Jun/11 III Seminário Nacional - Brasília/DF, lançamento da Revista Brasileira de M&A

16 A Rede Brasileira de M&A Características e Avanços Abertura Pluralidade teórico-metodológica e setorial membros ( ) pessoas e instituições Membros: acadêmicos, gestores públicos, consultores, bancos/agências multilaterais, soc. Civil, setor privado, políticos (-), mídia (-), órgãos de controle (-) Representantes dos 27 estados; 10% de outros países importância para a comunidade lusófona Acessos de 622 cidades no Brasil 105 mil visitas de 112 países/territórios

17 A Rede Brasileira de M&A Papéis da Rede Disseminar conhecimento e informações (seminário, publicações, artigos, notícias, etc.) Promover interação e intercâmbio de experiências (seminário, rede, participação em outras redes e organizações: ReLAC, IOCE, AEA) Apoiar o desenvolvimento de capacidades (eventos, cursos, workshops) Apoiar a demanda (oportunidades de trabalho, banco de profissionais, mecanismos de contratação) Apoiar o setor público na formulação de suas políticas

18 A Rede Brasileira de M&A Atores Sociedade Gestores públicos e privados Órgãos de controle Centros de Formação Núcleos de Estudos e Pesquisas Produtores de Informação Financiadores Mídia Classe Política Outras redes e associações Prestadores de Serviço

19 A Rede Brasileira de M&A Modelo de Governança Comitê Gestor plural com representantes dos diversos atores (minimo: academia, setor privado, soc civil, gestores sociais, órgãos de estatísticas, mídia, financiadores) Rumo àinstitucionalização: elaboração coletiva de um estatuto Aconselhamento Internacional (IOCE/Sociedade Canadense) Elaboração de um Plano Estratégico, contendo: modelo organizacional, projetos orientados a resultados, possíveis patrocinadores e parceiros, planejamento e mecanismos de M&A)

21 Novas Institucionalidades no Brasil Associação Brasileira de Avaliação Educacional -ABAVE (03): intercâmbio de experiências entre os acadêmicos e os implementadores da avaliação educacional Rede SAN: espaço de interação e capacitação voltado para os gestores das políticas e programas de segurança alimentar e nutricional. Éum canal direto entre o Governo Federal e os Municípios 4500 membros, mais de mil gestores capacitados (UFRJ)

22 Novas Institucionalidades no Brasil Outros Movimentos: Rio Como Vamos (a exemplo do movimento criado em Bogotá) Movimento Nossa São Paulo Movimento Nossa BH Portal de Monitoramento os Objetivos do Milênio (Portal ODM) Sistema de Monitoramento do Investimento Criança

23 Conclusões Novas Institucionalidades surgem como movimentos da sociedade civil que incentivam e promovem o desenvolvimento da cultura de M&A no Brasil e o desenvolvimento de capacidades Estão sintonizadas com os modelos de sociedade em rede e Gestão para Resultados Colocam no mesmo espaço setores, instâncias e hierarquias diferentes voltadas para o mesmo objetivo

24 Obrigada!!!! Marcia P Joppert Agência Brasileira de Avaliação marciapaterno@agenciadeavaliacao.o rg.br (61)

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