Vistos, relatados e discutidos os autos deste Processo, etc...

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1 Acórdão nº 272/2010 Recurso VOL/CRF-384/2009 Recorrente : TRANSPORTADORA JPN LTDA. Recorrida : GERÊNCIA EXECUTIVO DE JULGAMENTO DE PROCESSOS FISCAIS. Preparadora : COLETORIA ESTADUAL DE ALHANDRA. Autuante : JAIRO P. CAVALCANTI. Relatora : CONS. GIANNI CUNHA DA SILVEIRA CAVALCANTE. RECURSO VOLUNTÁRIO DESPROVIDO. FISCALIZAÇÃO DE MERCADORIAS EM TRÂNSITO. FALTA DE TERMO DE RESPONSABILIDADE DE MERCADORIAS EM TRÂNSITO. INFRAÇÃO CARACTERIZADA. AUTO DE INFRAÇÃO PROCEDENTE. Nossa Legislação do ICMS pune com multa acessória o comportamento infringente de quem se omite em entregar, no posto fiscal, os documentos fiscais correspondentes às mercadorias transportadas em trânsito para a emissão do Termo de Responsabilidade de Mercadorias em Trânsito. Vistos, relatados e discutidos os autos deste Processo, etc... A C O R D A M os membros deste Conselho de Recursos Fiscais, a unanimidade de acordo com o voto da relatora, pelo recebimento do Recurso Voluntário, por regular, e tempestivo, e quanto ao mérito, pelo seu DESPROVIMENTO, para manter a sentença exarada na instância monocrática, que julgou PROCEDENTE o Auto de Infração e Apreensão e Termo de Depósito n.º 0441, lavrado em 02 de dezembro de 2008, obrigando a autuada e depositária fiel, TRANSPORTADORA JPN LTDA, CNPJ nº / , devidamente qualificada nos autos, ao pagamento da multa acessória, no valor de R$ ,84 (onze mil, cento e dezesseis reais e oitenta e quatro centavos), correspondente a 401,33 UFR s/pb, nos termos do art. 88, I, a c/c 1º, I e 2º da Lei nº 6.379/96. P.R.I.

2 Continuação do Acórdão n.º 272/ Sala das Sessões do Conselho de Recursos Fiscais 29 de outubro de GIANNI CUNHA DA SILVEIRA CAVALCANTI CONS ª. RELATORA RELATÓRIO Analisa-se neste Colegiado RECURSO VOLUNTÁRIO, interposto pela autuada, contra decisão singular que declarou, à sua revelia, procedente o Auto de Infração e Apreensão e Termo de Depósito nº 0441, datado de 02/12/2008, com ciência regular em 16/12/2008, no qual consta a denúncia de... descumprimento de obrigação acessória, em virtude de efetuar, em território paraibano, o transporte de mercadorias acompanhadas por documentação fiscal sem etiqueta de aposição obrigatória, como também sem o termo de responsabilidade de mercadorias em trânsito emitidos pelos postos fiscais de fronteira., enquadrada nos art. 552 c/c 119, V e XV, do RICMS/PB, com multa proposta de R$ ,84, nos termos do art. 88, I, a c/c 1º, I e 2º da Lei nº 6.379/96. No texto acusatório, a fiscalização complementa o fato infringente com a seguinte informação... o autuado foi pego transportando mercadorias acobertadas pelas notas fiscais relacionadas em anexo com destino ao estado do Rio Grande do Norte. O transporte estava sendo efetuado no veículo de placa DFP 2713/SP, veículo este que foi pego após o Posto fiscal de Cruz de Almas, sem as referidas notas fiscais tivessem sido seladas, carimbadas ou emitido Termo de Responsabilidade para mercadorias em Trânsito. Em resumo, o autuado desviou o posto fiscal, descumprindo assim obrigação acessória.. Depósito, fl. 06. Foi nomeado como depositária fiel, a própria autuada, conforme Termo de Diante da inépcia da autuada de apresentar reclamação, foi lavrado o Termo de Revelia em 22 de janeiro de 2009, fl. 39. Remetidos os autos para julgamento na primeira instância, o julgador singular, Rogério Ricarte Maciel, proferiu a sua sentença invocando os efeitos da revelia e declarando procedente o presente auto de infração. Regularmente notificada da decisão monocrática, a autuada apresentou recurso a esta Casa, no prazo regulamentar, aduzindo as seguintes razões:

3 Continuação do Acórdão n.º 272/ que a autuação é indevida ante o quadro de indefinição gerado pelo próprio governo da época devido ao seu afastamento, quando houve liberação de postos fiscais de fronteira; - que o motorista parou no Posto Fiscal de Cruz de Almas, mas, devido ao grande número de veículo, só conseguiu parar em lugar que ameaçava a segurança do trânsito, e depois de algum tempo, o mesmo resolveu seguir adiante com a intenção de etiquetar as notas fiscais no próximo posto fiscal; - que não se pode exigir obrigação acessória sem que haja uma obrigação principal; - que, em todos os Estados pelos quais transitaram as mercadorias, os documentos respectivos foram carimbados. Ao final requer que seja cancelado o auto de infração. monocrática. Em suas contra-razões ao recurso, o autuante opina pela manutenção da decisão Remetidos os autos a esta Corte Julgadora, foram os mesmos distribuídos a mim, para apreciação e julgamento. Eis O RELATÓRIO. VOTO A presente contenda motivou-se essencialmente pelo flagrante de transporte de mercadorias, em território paraibano, acompanhadas por documentação fiscal sem o Termo de Responsabilidade de Mercadorias em Trânsito emitidos pelos postos fiscais de fronteira. Note-se que a exigência a que faz alusão o lançamento trata-se de um dever jurídico caracterizado por uma obrigação de fazer algo em proveito do sujeito ativo, no caso, o Estado. Essa obrigação de fazer, que traduz uma obrigação acessória, nasce a partir da ocorrência do fato gerador respectivo previsto na legislação tributária. In casu, a obrigação acessória descumprida foi a de entregar ao fisco documento fiscal que acobertaria mercadorias em trânsito para emissão do Termo de Responsabilidade de Mercadorias em Trânsito, já que se tratavam de mercadorias que se destinavam ao Estado do Rio Grande do Norte, infringindo, assim, o art. 552 c/c 119, V, do RICMS/PB, in verbis:

4 Continuação do Acórdão n.º 272/ Art As mercadorias ou bens procedentes de outras unidades da Federação ou do exterior, não destinados a este Estado, deverão ser acompanhados, no trânsito pelo território paraibano, do Termo de Responsabilidade de Mercadorias em Trânsito, Anexo 91. Art. 119 São obrigações do contribuinte:... V exibir ou entregar ao Fisco, quando exigido ou solicitado, os livros e/ou documentos fiscais, assim como outros elementos auxiliares relacionados com sua condição de contribuinte; No caso em tela, a Fiscalização afirma que as notas fiscais censuradas foram encontradas sem a etiqueta dos postos fiscais de fronteira e sem o Termo de Responsabilidade de Mercadorias em Trânsito e que o transportador foi abordado desviando o Posto Fiscal de Cruz de Almas. Sem maiores delongas para o deslinde da questão, em que pese a recorrente tenha atribuído a responsabilidade pelo flagrante fiscal de descumprimento de obrigação acessória ao Governo do Estado da época, quando afirma que o mesmo não foi eficiente e eficaz para atender a suas operações com segurança, não há que se cogitar que tal justificativa tenha o condão de, sequer, atenuar os efeitos da autuação gerada pelo flagrante fiscal. A conduta exigida do transportador trata-se de uma obrigação acessória (de fazer), e como tal o seu cumprimento é obrigatório para todas as pessoas, físicas ou jurídicas, contribuintes ou não, inclusive as que gozem de imunidade ou isenção, que, de qualquer modo, participem de operações relacionadas, direta ou indiretamente, com a circulação de mercadorias ou prestação de serviços de transportes e de comunicação. No caso em apreciação, o transportador tinha a obrigação acessória de apresentar os documentos fiscais em seu poder, em todos os postos fiscais de seu percurso, independentemente de circunstâncias que dificultassem a realização de tal providência. In casu, os autos revelam, incontestavelmente, que o transportador praticou o fato infringente de adentrar o Estado da Paraíba sem que providenciasse espontaneamente a emissão do Termo de Responsabilidade de Mercadorias em Trânsito E sendo assim, constatada a inobservância da legislação tributária, a responsabilidade é objetiva, que, portanto, dispensa os aspectos subjetivos da conduta infringente, menosprezando a intenção do autor e a efetividade, natureza e extensão dos efeitos do ato. Diante desse panorama fático demonstrado nos autos, não podemos nos esquivar diante da realidade dos acontecimentos, que conduzem o julgamento à procedência do lançamento. Com esses fundamentos, VOTO pelo recebimento do Recurso Voluntário, por regular, e tempestivo, e quanto ao mérito, pelo seu DESPROVIMENTO, para manter a sentença exarada na instância

5 Continuação do Acórdão n.º 272/ monocrática, que julgou PROCEDENTE o Auto de Infração e Apreensão e Termo de Depósito n.º 0441, lavrado em 02 de dezembro de 2008, obrigando a autuada e depositária fiel, TRANSPORTADORA JPN LTDA, CNPJ nº / , devidamente qualificada nos autos, ao pagamento da multa acessória, no valor de R$ ,84 (onze mil, cento e dezesseis reais e oitenta e quatro centavos), correspondente a 401,33 UFR s/pb, nos termos do art. 88, I, a c/c 1º, I e 2º da Lei nº 6.379/96. Sala das Sessões do Conselho de Recursos Fiscais, em 29 de outubro de GIANNI CUNHA DA SILVEIRA CAVALCANTE Conselheira Relatora

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