RESOLUÇÃO : Nº 31/11 CÂMARA DE JULGAMENTO SESSÃO : 44ª EM: 22/07/2011 PROCESSO : Nº 0132/2010 RECORRENTE : DIVISÃO DE PROCEDIMENTOS ADM.

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1 RESOLUÇÃO : Nº 31/11 CÂMARA DE JULGAMENTO SESSÃO : 44ª EM: 22/07/2011 PROCESSO : Nº 0132/2010 RECORRENTE : DIVISÃO DE PROCEDIMENTOS ADM. FISCAIS RECORRIDO : A MESMA INTERESSADO : AUTUANTES : GIVALDO RAMOS/ FRANCISCO EVANDRO/ JOUVERT DE SOUZA/ LARISSA GÓES/ ROSANO SILVA RELATOR : LUIZ TRAVASSOS DUARTE NETO

2 EMENTA: ICMS TRANSPORTES DE MERCADORIAS ACOBERTADAS DE DOCUMENTOS FISCAIS INIDÔNEOS FALTA DE DESCRIÇÃO DA CONDUTA INFRIGIDA AUTO DE INFRAÇÃO NULO. RELATÓRIO: O presente processo teve início com o Auto de Infração n /2010 de 14/12/2010, lavrado contra a Empresa..., acusada do transporte de mercadorias acobertadas de documentos fiscais inidôneos, nos termos dos artigos 147 e 156 do RICMS, aprovado pelo o Decreto E/2001. O fisco estadual aplicou a penalidade do artigo 69, III, a, da Lei 059/93, alterada pela Lei 244/99, passando a exigir a importância de R$ ,00 (oitenta e dois mil e cinqüenta e seis reais) a título de ICMS e multa de 40% (quarenta por cento) sobre o valor da operação. Contam dos autos os seguintes documentos: a) Ordem de serviço n /2010 expedida em 09/12/2010; b) Ficha de Atualização cadastral FAC; c) Conhecimento Rodoviário de Transporte de Cargas; d) Nota Fiscal n.º 5749; e) Termo de Conferência de Carga; f) Declaração da empresa Companhia Energética de Roraima CERR; g) Cópia do Certificado de Registro de Licenciamento de Veículos e Carteira Nacional de Habilitação; h) Protocolo ICMS n.º 42, de 3 de julho de 2009; i) Extrato do contribuinte. Às fls. 19/31 a empresa..., manifesta-se nos autos através de impugnação ao auto de Infração n.º /2010, alegando em síntese que: I que é contratada da empresa CERR para construção de estações e redes de distribuição de energia elétrica. Desse modo encaminhou para conserto equipamentos da subestação de Mucajaí/RR que são de propriedade da CERR para assistência técnica do fabricante, tendo emitido a Nota Fiscal de simples remessa n.º 5749; II que tal operação é isenta de tributação; III que em face da apreensão dos bens a empresa CERR encaminhou uma Declaração à SEFAZ informando ser a proprietária dos equipamentos constantes da Nota Fiscal n.º 5749; IV que diante da comprovação de que os bens descritos na Nota Fiscal de simples Remessa são de propriedades da CERR, tem-se comprovado o erro de fato, ensejando a nulidade do presente auto de infração, pois não há tributo sem fato gerador. Em seguida, o sujeito passivo apresenta impugnação e documentos nos autos às fls. 33/65, nos mesmos termos que a impugnação apresentada pela empresa..., pugnando finalmente pela improcedência do presente auto de infração. Submetido ao julgamento na primeira instância deste Contencioso Administrativo Fiscal, às fls. 67/73, o auto de infração foi julgado improcedente, por entender que a operação de simples remessa restou devidamente configurada, não podendo o fisco estadual alterar a definição, o conteúdo e os institutos típicos do direito privado para defini-los como operações tributadas. Às fls. 73 consta o recurso de oficio nos termos do Art. 54 1º e 63 da Lei 072/94 e Art. 89, I e Art. 87, 6º do Decreto 856/94. Apesar de notificada a autuada não apresentou Contras-Razões do Recurso de Ofício, sendo que não se vê dos autos qualquer notificação a empresa interessada..., Ato contínuo, os autos foram encaminhados a Douta Procuradoria Fiscal do Estado que em parecer constante às fls. 79/83, manifesta-se pela nulidade do referido auto de infração, posto que não há descrição da conduta praticada pelo autuado. É o relatório.

3 VOTO LUIZ TRAVASSOS DUARTE NETO Conselheiro Relator

4 Isto posto e, Da análise dos autos percebe-se que a tipificação descrita na inicial refere-se ao transporte de mercadorias acobertadas de documentos fiscais inidôneos, nos termos dos artigos 147 e 156 do RICMS, aprovado pelo o Decreto E/2001; tendo sido aplicada a penalidade prevista no artigo 69, inciso III, alínea a, da Lei 059/93, com redação dada pela Lei 244/99. Ocorre que, como bem apontou o douto Procurador Fiscal do Estado no parecer n.º 051/2011, constante às fls. 79/83, o referido auto de infração não descreve a conduta infringida praticada pelo autuado, senão vejamos: O Regulamento de ICMS do estado de Roraima em seu artigo 156 estabelece que o transportador não poderá aceitar para despacho ou efetuar o transporte de mercadoria ou bem sem documento fiscal, ou acompanhados de documento fiscal inidôneo, já o ser art. 147, estabelece o que seriam documentos fiscais inidôneos, vejamos: Art Considerar-se-á inidôneo o documento que não preencher os seus requisitos fundamentais de validade e eficácia ou que for comprovadamente expedido com dolo, fraude ou simulação ou, ainda, quando: I omita indicações que impossibilitem a perfeita identificação da operação ou prestação; II não se refira a uma efetiva saída de mercadoria ou prestação de serviço, salvo os casos previstos na legislação; III contenha declarações inexatas ou que não guardem compatibilidade com a operação ou prestação efetivamente realizada; IV esteja preenchido de forma ilegível ou apresente emendas ou rasuras que lhe prejudique a clareza; V seja emitido por contribuinte fictício ou que não mais exerça suas atividades; VI não seja o legalmente exigido para a operação ou prestação; VII apresente divergência entre os dados constantes em suas diversas vias; VIII emitido: a) após expirado o prazo de validade; b) por contribuinte ou destinado a este, no período em que se encontrar com sua inscrição suspensa, cancelada, em processo de baixa, baixada ou anulada; (redação dada pelo Decreto nº E, de 10/03/05) c) por equipamento de uso fiscal, sem a devida autorização do fisco; IX sendo retido por falta da 1ª via, tenha expirado o prazo concedido, sem a devida regularização. X o documento fiscal que não contiver o Selo Fiscal A ou for selado com inobservância das exigências legais, desde que impressos para contribuintes deste Estado; XI o documento fiscal que não contiver o Selo Fiscal B envolvendo todas as operações interestaduais, nos termos do artigo 168. XII embora revestido das formalidades legais, tiver sido utilizado com o intuito comprovado de fraude. (fica acrescentada pelo Decreto nº E, de 10/03/05) Art O transportador não poderá aceitar para despacho ou efetuar o transporte de mercadoria ou bem sem documento fiscal, ou acompanhados de documento fiscal inidôneo ou com destino a

5 contribuinte não identificado ou baixado no CGF. Como se vê, o art. 147 do RICMS prevê pelo menos 14 (quatorze) situações em que um documento fiscal poderá ser considerado inidôneo, porém, no auto de infração em questão não há, efetivamente, a descrição de qual fato gerou a suposta inidoneidade do documento fiscal em apreço. Note-se ainda que no próprio auto de infração há um campo denominado de RELATO, onde a autoridade atuante deve descrever a conduta praticada, já a tipificação deverá se preenchida logo abaixo no campo FUNDAMENTAÇÃO LEGAL. Sendo assim, tem-se por correta a interpretação emanada da Procuradoria Fiscal do Estado no parecer de n.º 051/2011, posto que não há nos autos qualquer descrição que possibilite a real identificação dos motivos que ensejaram a lavratura do auto de infração e apreensão de mercadorias n.º /2010. Do exposto, voto em conhecer do Recurso de Ofício, dar-lhe provimento, para reformar a decisão de primeira instância, julgando Nulo o Auto de Infração e Apreensão de Mercadorias n /2010, de acordo com o parecer da Procuradoria Fiscal do Estado. É o voto. LUIZ TRAVASSOS DUARTE NETO Conselheiro Relator DECISÃO: Vistos, discutidos e examinados os presentes autos, em que é recorrente e recorrido: DIVISÃO DE PROCEDIMENTOS ADM. FISCAIS e interessado:..., RESOLVEM os membros da CÂMARA DE JULGAMENTO DO CONSELHO DE RECURSOS FISCAIS DO ESTADO DE RORAIMA, por unanimidade de votos, conhecer do recurso de ofício, dar-lhe provimento, para reformar a decisão de primeira instância, que julgou improcedente o Auto de Infração nº /2010, e decidir pela nulidade da ação fiscal, de acordo com o parecer da Procuradoria do Estado, nos termos do voto do Relator. SALA DAS SESSÕES DA CÂMARA DE JULGAMENTO DO CONSELHO DE RECURSOS FISCAIS DO ESTADO DE RORAIMA, em Boa Vista -RR, 08 de setembro de 2011.

6 ELIAS SANTOS CHAGAS Presidente LÚCIA DE FÁTIMA CUNHA PASTANA Conselheira LUIZ TRAVASSOS DUARTE NETO Conselheiro REGINA NONATA GOMES DOURADO Conselheira JOSIANE SILVA DE SOUZA Conselheira ARNALDO MENDES DE SOUZA CRUZ Conselheiro RICARDO HERCULANO B. DE MATTOS Conselheiro CELSO ROBERTO BONFIM DOS SANTOS Procurador do Estado

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