Direito Administrativo

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1 Direito Administrativo facebook.com/professoratatianamarcello

2 Aposentadoria Aos servidores titulares de cargos efetivos da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, incluídas suas autarquias e fundações, é assegurado regime de previdência (Regime Próprio de Previdência Social RPPS) de caráter contributivo e solidário, mediante contribuição do respectivo ente público, dos servidores ativos e inativos e dos pensionistas, observados critérios que preservem o equilíbrio financeiro e atuarial. Obs.: O Estatuto trará as regras para a aposentadoria. Ao servidor ocupante, exclusivamente, de cargo em comissão declarado em lei de livre nomeação e exoneração bem como de outro cargo temporário ou de emprego público, aplica-se o Regime Geral de Previdência Social (RGPS), ou seja, o regime geral aplicável aos trabalhadores da iniciativa provada regidos pela CLT.

3 Os servidores abrangidos pelo regime de previdência de que trata este artigo serão aposentados: I - por invalidez permanente, sendo os proventos proporcionais ao tempo de contribuição, exceto se decorrente de acidente em serviço, moléstia profissional ou doença grave, contagiosa ou incurável, na forma da lei (integrais); II - compulsoriamente, com proventos proporcionais ao tempo de contribuição, aos 70 anos de idade, ou aos 75 anos de idade, na forma de lei complementar; (Lei Complementar 152/2015) III - voluntariamente, desde que cumprido tempo mínimo de 10 anos de efetivo exercício no serviço público e 5 anos no cargo efetivo em que se dará a aposentadoria, observadas as seguintes condições: a) 60 anos de idade e 35 de contribuição, se homem, e 55 anos de idade e 30 de contribuição, se mulher; b) 65 anos de idade, se homem, e 60 anos de idade, se mulher, com proventos proporcionais ao tempo de contribuição.

4 Aposentadoria Por invalidez permanente. Compulsoriamente. 75 anos de idade. (proporcional ao tempo de contribuição)

5 Voluntariamente (10 anos de efetivo exercício e 5 anos no cargo efetivo que se aposentar): 60 anos de idade + 35 de contribuição (Integral); Ou 65 anos de idade (Proporcional ao tempo de contribuição). 55 anos de idade + 30 de contribuição (Integral); Ou 60 anos de idade. (Proporcional ao tempo de contribuição).

6 Detalhes sobre aposentadoria: Os proventos de aposentadoria e as pensões, por ocasião de sua concessão, não poderão exceder a remuneração do respectivo servidor, no cargo efetivo em que se deu a aposentadoria ou que serviu de referência para a concessão da pensão. A lei não poderá estabelecer qualquer forma de contagem de tempo de contribuição fictício.

7 (FAURGS TJRS adaptada) No que se refere à aposentadoria de servidores públicos civis, assinale a alternativa correta. Ao servidor ocupante, exclusivamente, de cargo em comissão declarado em lei de livre nomeação e exoneração, bem como de outro cargo temporário ou de emprego público, aplica-se o regime geral de previdência social. ( ) certo ( ) errado (FAURGS TJRS adaptada) No que se refere às normas estabelecidas no art. 40, sobre servidores públicos, assinale a alternativa correta. Ao servidor ocupante, exclusivamente, de cargo em comissão declarado em lei de livre nomeação e exoneração, bem como de outro cargo temporário ou de emprego público, aplica-se o regime geral de previdência social. ( ) certo ( ) errado

8 (FAURGS TJRS adaptada) No que se refere à aposentadoria de servidores públicos civis, assinale a alternativa correta. O servidor público civil adquire o direito à aposentadoria voluntária em decorrência do tempo de serviço, de forma que, ao completar 35 anos de serviço, se homem, e 30 anos de serviço, se mulher, está concretizado o direito à aposentadoria. ( ) certo ( ) errado

9 (FAURGS TJRS adaptada) No que se refere à aposentadoria de servidores públicos civis, assinale a alternativa correta. A remuneração do servidor público civil aposentado será a mesma que percebeu no último mês em que atuou perante a Administração Pública, abrangendo todas as vantagens inerentes ao cargo por ele titulado. ( ) certo ( ) errado

10 (FAURGS TJRS adaptada) No que se refere às normas estabelecidas no art. 40, sobre servidores públicos, assinale a alternativa correta. O tempo de contribuição federal, estadual ou municipal será contado para efeito de aposentadoria, sendo facultado à lei estabelecer contagem de tempo de contribuição fictício. ( ) certo ( ) errado

11 (FAURGS TJRS adaptada) No que se refere às normas estabelecidas no art. 40, sobre servidores públicos, assinale a alternativa correta. Os servidores públicos titulares de cargos efetivos serão aposentados compulsoriamente, aos setenta e cinco anos de idade, com proventos integrais, ou por invalidez permanente, com proventos proporcionais aos anos de contribuição. ( ) certo ( ) errado

12 (FAURGS ADAPTADA) O tempo de contribuição federal, estadual ou municipal será contado para efeito de aposentadoria e o tempo de serviço correspondente para efeito de disponibilidade. ( ) certo ( ) errado

13 (CESPE/TRE-GO/2015/ANALISTA) Caso preencha os requisitos de idade e contribuição, o indivíduo que trabalhe por vários anos em determinado Tribunal Regional Eleitoral ocupando, exclusivamente, cargo em comissão terá direito à aposentadoria estatutária se decidir se aposentar voluntariamente. ( ) certo ( ) errado

14 (CESPE/TCE-RN/2015/SUPERIOR) Acerca da organização do Estado brasileiro e da administração pública, julgue os seguintes itens. O servidor ocupante exclusivamente de cargo em comissão declarado em lei de livre nomeação e exoneração, está ligado ao regime geral de previdência social, mas, ao servidor que ocupa cargo comissionado e cargo público efetivo na administração pública estadual simultaneamente, aplica-se o regime próprio do ente público a que está vinculado. ( ) certo ( ) errado

15 Edital Direito Administrativo: conceitos e fontes. Administração Pública: conceito, órgãos públicos. Agentes públicos: conceito, classificação, direitos, deveres, responsabilidade civil, penal e administrativa. Princípios da Administração Pública. Poderes da Administração Pública: hierárquico, disciplinar, regulamentar, de polícia. Atos administrativos: conceito, requisitos, atributos, classificação, revogação e invalidação. Licitações e contratos administrativos (Lei federal nº 8.666/93 e Lei federal nº /02). Serviços Públicos: princípios gerais. Processo Administrativo: conceito, princípios, Processo Administrativo Disciplinar, Sindicância. Responsabilidade Civil do Estado.

16 DIREITO ADMINISTRATIVO Conceito e Fontes do Direito Administrativo Prof.ª Tatiana Marcello

17 Conceito de Direito Administrativo Celso Antônio Bandeira de Mello: é o ramo do Direito Público que disciplina a função administrativa e os órgãos que a exercem. Hely Lopes Meirelles: consiste no conjunto harmônico de princípios jurídicos que regem os órgãos, os agentes e as atividades públicas tendentes a realizar concreta, direta e imediatamente os fins desejados pelo Estado. Maria Sylvia Zanella Di Pietro: o ramo do direito público que tem por objetivo os órgãos, agentes e pessoas jurídicas administrativas que integra a Administração Pública, a atividade jurídica não contenciosa que exerce e os bens de que se utiliza para a consecução de seus fins, de natureza pública. Marcelo Alexandrino e Vicente Paulo: o conjunto de regras e princípios que, orientados pela finalidade geral de bem atender ao interesse público, disciplinam a estruturação e o funcionamento das entidades e órgãos integrantes da Administração Pública, as relações entre esta e seus agentes, o exercício da função administrativa especialmente quando afeta interesses dos administrados e a gestão dos bens públicos.

18 Objeto e Abrangência do Direito Administrativo O Direito Administrativo abrange não apenas as atividades desenvolvidas pelo Poder Executivo, mas também as desempenhadas pelo Poder Legislativo e Poder Judiciário, já que mesmo que atipicamente, estes últimos também exercem atividades administrativas.

19 Fontes do Direito Administrativo No Brasil o Direito Administrativo não se encontra codificado. As normas estão espalhadas na Constituição Federal, em diversas leis ordinárias e complementares, bem como em decretos-leis, medidas provisórias, regulamentos e decretos do Poder Executivo. Exemplos: Lei 8.112/90 (Estatuto do Servidor Federal); Lei 8.666/93 (Licitações); Lei 9.784/99 (Processo Administrativo Federal). A doutrina elenca como fontes do Direito Administrativo: a lei (fonte principal) a jurisprudência (fonte secundária, exceto súmulas vinculantes que são fontes principais) a doutrina (fonte secundária) os costumes (fonte indireta)

20 (FGV ANALISTA) Direito Administrativo é o conjunto harmônico de princípios jurídicos que regem os órgãos, os agentes e as atividades públicas que tendem a realizar os fins desejados pelo Estado. Assinale a opção que indica as quatro fontes do Direito Administrativo. A. Doutrinas, lei, regras e normas. B. Lei, normas, regras e jurisprudência. C. Regras, normas, jurisprudência e costumes. D. Lei, doutrina, jurisprudência e os costumes. E. Normas, doutrinas, jurisprudência e lei.

21 (CESPE ) No que tange a regime jurídico-administrativo, organização administrativa e teoria do direito administrativo brasileiro, julgue o item a seguir. No Brasil, as fontes do direito administrativo são, exclusivamente, a Constituição Federal de 1988 (CF), as leis e os regulamentos. ( ) CERTO ( ) ERRADO

22 (2017) O Direito Administrativo tem como fontes norteadoras quatro principais objetos, são eles: I. A doutrina. II. A jurisprudência. III. A lei. IV. Os poderes constituídos. A) Apenas os itens I e II estão corretos. B) Apenas os itens II e III estão corretos. C) Apenas os itens I, II e III estão corretos. D) I, II, III e IV estão corretos.

23 (CESPE ) Acerca do direito administrativo, julgue o item que se segue. Conforme a doutrina, diferentemente do que ocorre no âmbito do direito privado, os costumes não constituem fonte do direito administrativo, visto que a administração pública deve obediência estrita ao princípio da legalidade. ( ) CERTO ( ) ERRADO

24 (2017) O Direito Administrativo no Brasil não é codificado. As normas administrativas encontram-se difundidas na Constituição Federal e em diversas leis e diplomas normativos. São usualmente apontados como fontes do Direito Administrativo a lei, a jurisprudência, a doutrina e os costumes. Considerando-se esse assunto, é correto afirmar que a jurisprudência pode ser conceituada como A) qualquer veículo nominativo que expresse a vontade popular. B) um conjunto de regras não escritas, porém observadas de modo uniforme pela sociedade. C) um conjunto de teses, ou seja, construções teóricas produzidas por estudiosos do Direito que expressam o modo como os operadores da área jurídica devem compreender as determinações legais. D) atos normativos infralegais expedidos pela Administração Pública. E) reiteradas decisões judiciais em um mesmo sentido a respeito de determinado tema.

25 (2017) Com relação às fontes do Direito Administrativo, assinale a alternativa correta. A) Costumes são decisões judiciais reiteradas no mesmo sentido e têm efeito secundário. B) A lei é fonte primária e principal do Direito Administrativo. C) A doutrina é conduta reiterada praticada pelos agentes públicos com consciência de obrigatoriedade. D) A jurisprudência é a opinião expressa por juristas, cientistas e teóricos do direito.

26 (2016) São fontes do Direito Administrativo: I. lei. II. razoabilidade. III. moralidade. IV. jurisprudência. V. proporcionalidade. Está correto o que consta APENAS em A) I e II. B) II e IV. C) I e IV. D) III e V. E) IV e V.

27 DIREITO ADMINISTRATIVO Noções de Administração Pública Prof.ª Tatiana Marcello

28 Noções de Administração Pública Administração Pública em sentido amplo x sentido estrito Administração Pública em sentido amplo abrange os órgãos do governo (exercem função política) e também os órgãos e pessoas jurídicas que desempenham função apenas administrativas. Função política são as políticas públicas (diretrizes e programas de ação governamental, planos de atuação...) Função administrativa é a simples execução das políticas públicas formuladas pelos órgãos do governo. Administração Pública em sentido estrito abrange apenas os órgãos e pessoas jurídicas administrativas que desempenham função puramente administrativa de execução de programas de governo. Em regra, quando se estuda a Administração Pública, é entendida como Administração pública em sentido estrito.

29 Administração Pública em sentido formal, subjetivo ou orgânico X Administração Pública em sentido material, objetivo ou funcional Administração Pública em sentido formal, subjetivo ou orgânico (quem exerce?) é o conjunto de órgãos, entidades e agentes que o nosso ordenamento jurídico definiu como integrantes da Administração Pública: Adm. Direta (órgãos da U, E, DF e M) + Adm. Indireta (Autarquias, Fundações Públicas, Empresas Públicas e Sociedade de Economia Mista). No Brasil, adota-se o critério formal. Administração Pública em sentido material, objetivo ou funcional (o que exerce?) é o conjunto de atividades que são consideradas próprias da função administrativa, independentemente de quem as exerça: serviço público, polícia administrativa, fomento e intervenção.

30 União Estados Municípios DF Administração Direta Autarquia Fundação Pública Sociedade de Econ. Mista Empresa Pública Administração Indireta Concessionárias Permissionárias Autorizatários Pessoas Privadas prestadoras de serviços públicos

31 Composição da Administração Pública (critério subjetivo ou formal): ÓRGÃOS + AGENTES PÚBLICOS + ENTIDADES ÓRGÃO: unidade de atuação integrante da estrutura da Administração direta e da estrutura da Administração indireta (Lei nº 9.784/94). Integram a estrutura de uma entidade; ENTIDADE: unidade de atuação dotada de personalidade jurídica (Lei nº 9.784/94). São entidades, pessoas jurídicas. Não possui personalidade jurídica (alguns têm capacidade processual em MS Presidência, Ministérios, Secretarias); Não possui patrimônio próprio; Tem personalidade jurídica; Possui patrimônio próprio.

32 DIREITO ADMINISTRATIVO Serviços Públicos Prof.ª Tatiana Marcello

33 Disposições Preliminares CF - Art Incumbe ao Poder Público, na forma da lei, diretamente ou sob regime de concessão ou permissão, sempre através de licitação, a prestação de serviços públicos. Parágrafo único. A lei disporá sobre: I - o regime das empresas concessionárias e permissionárias de serviços públicos, o caráter especial de seu contrato e de sua prorrogação, bem como as condições de caducidade, fiscalização e rescisão da concessão ou permissão; II - os direitos dos usuários; III - política tarifária; IV - a obrigação de manter serviço adequado.

34 Formas de prestação dos serviços públicos ADMINISTRAÇÃO DIRETA U, E, DF, M Administração Indireta (outorga por lei) Iniciativa Privada (delegação por contrato ou ato) - Autarquias; - Fundações Públicas; - Empresas Públicas; - Sociedade de Economia Mista. - Concessionárias; - Permissionárias; - Autorizatários (exceção).

35 Princípios aplicáveis aos serviços públicos Princípios elencados na Lei 8.987/95 (Concessões e Permissões de serviços públicos) Art. 6º, 1 o Serviço adequado é o que satisfaz as condições de: Regularidade frequência na prestação; respeito a intervalos de tempo. Continuidade/Permanência não pode sofrer interrupção (Não se caracteriza como descontinuidade a interrupção em situação de emergência ou após prévio aviso, quando: I - motivada por razões de ordem técnica ou de segurança das instalações; e, II - por inadimplemento do usuário, considerado o interesse da coletividade). Eficiência qualidade; perfeição; rendimento. Segurança prevenção de riscos. Atualidade modernidade; conservação; melhorias. Generalidade prestado indistintamente, alcançando o máximo possível de pessoas. Cortesia na sua prestação urbanidade; respeito. Modicidade das tarifas taxas e tarifas acessíveis.

36 RE GE MO CON CORTESIA e EFICIÊNCIA ATUA SEGURANÇA REgularidade GEneralidade MOdicidade das tarifas CONtinuidade/Permanência CORTESIA na sua prestação EFICIÊNCIA ATUAalidade SEGURANÇA

37 (CESPE) Julgue os itens a seguir, referentes a serviços públicos, concessões, permissões e autorizações públicas. Ao conceder serviço público, o poder público concedente só transfere ao concessionário a execução do serviço, continuando titular do serviço concedido, o que lhe permite dele dispor de acordo com o interesse público. ( ) CERTO ( ) ERRADO

38 (CESPE) Julgue os itens a seguir, referentes a serviços públicos, concessões, permissões e autorizações públicas. Suponha que a administração pública direta, após regular licitação, tenha transferido temporariamente a execução de determinado serviço público a empresa privada. Nessa situação, está caracterizado o fenômeno da prestação de serviço público por outorga. ( ) CERTO ( ) ERRADO

39 (CESPE ANALISTA ) O princípio que determina que os serviços públicos sejam remunerados por valor acessível ao usuário é denominado princípio da A - modicidade. B - continuidade do serviço público. C - eficiência. D - economicidade.

40 (CESPE ) Com relação a serviços públicos, julgue o próximo item. De acordo com o princípio da continuidade do serviço público, não é possível sua suspensão, mesmo nos casos de falta de pagamento. ( ) CERTO ( ) ERRADO

41 (CESPE ) O princípio da continuidade dos serviços públicos afasta a possibilidade de interrupção, ainda que se trate de sistema de remuneração por tarifa no qual o usuário dos referidos serviços esteja inadimplente. ( ) CERTO ( ) ERRADO

42 (CESPE) Julgue os itens subsecutivos, concernentes aos serviços públicos. O princípio da continuidade do serviço público não impede a concessionária de energia elétrica de suspender o fornecimento de eletricidade no caso de inadimplemento do usuário. ( ) CERTO ( ) ERRADO

43 (FCC ADAPTADA) O princípio da continuidade dos serviços públicos implica, essencialmente, para a Administração Pública, o dever de prestá-los a todos, sem interrompê-los até mesmo em relação aos administrados que deixem de pagar a devida contraprestação em dinheiro, visto serem considerados serviços essenciais. ( ) CERTO ( ) ERRADO a Administração pública, o dever de não interromper a sua prestação injustificadamente, somente podendo fazê-lo com fundamento no ordenamento jurídico. ( ) CERTO ( ) ERRADO

44 (FUNCAB ) Como requisitos mínimos, para que um serviço público seja considerado adequado ao pleno atendimento dos cidadãos, a lei estabeleceu a exigência de que ele satisfaça algumas condições. A condição que assegura o atendimento sem discriminação a todos os que se situem na área abrangida pelo serviço, desde que atendam a requisitos gerais e isonômicos, é denominada: A - eficiência. B - modicidade tarifária. C - generalidade. D - continuidade. E - regularidade.

45 (IADES ) Princípio que, no âmbito dos serviços públicos, é fator importante para que a Administração, necessária e periodicamente, faça avaliação quanto ao proveito do serviço prestado. Princípio que obriga o Poder Público a avaliar o poder aquisitivo dos seus usuários para que não sejam os mesmos alijados do universo de beneficiários, em face de dificuldades financeiras. As informações apresentadas correspondem, respectivamente, aos princípios da A eficiência e da continuidade. B eficiência e da modicidade. C atualidade e da generalidade. D regularidade e da generalidade. E atualidade e da modicidade.

46 (FCC - ANALISTA) Determinada empresa privada, concessionária de serviços públicos, torna-se inadimplente, deixando de prestar o serviço de administração de uma estrada do Estado do Maranhão, descumprindo o contrato firmado e prejudicando os usuários. Neste caso, a retomada do serviço público concedido ainda no prazo de concessão pelo Governo do Estado do Maranhão tem por escopo assegurar o princípio do serviço público da A. cortesia. B. continuidade. C. modicidade. D. impessoalidade. E. atualidade.

47 (ADVOGADO) Assinale a alternativa correta em matéria de Direito Administrativo. Serviço adequado é o que satisfaz as condições de regularidade, continuidade, eficiência, segurança, atualidade, generalidade, cortesia na sua prestação e modicidade das tarifas. ( ) CERTO ( ) ERRADO