BEM-VINDO a mais um Curso

Transcrição

1 BEM-VINDO a mais um Curso

2 O Licenciamento Ambiental

3 PROFESSOR INSTRUTOR: PROF. MSC. ANNELISSA G. DONHA DIRETORA DA ANDREOLI ENG. ASSOCIADOS

4 O VALOR DA QUALIDADE AMBIENTAL R$ Custo Gestão Ambiental Custo Impactos Ambientais

5 Características da Gestão Ambiental 1. Estimular a sustentabilidade 2. Ágil e eficaz (desburocratização) 3. Definição clara da autoridade 4. Definição clara dos critérios 5. Tratamento VIP para empresas diferenciadas 6. Ajustar a complexidade do licenciamento de acordo com o impacto 7. Estruturação e fortalecimento das agências e técnicos 8. Equidade e transparência 9.Embasamento científico 10. Considerar os resultados dos serviços ecossistêmicos e os custos de implantação 11. Flexibilidade na resposta (evitar vacas sagradas) 12. Estímulo a inovação e melhoria contínua 13. Adoção de instrumentos econômicos X desregulamentação

6 Estrutura da gestão 1. Planejamento estratégico Sistema de gestão focado e dimensionado com base nas características ambientais Matriz ecológica do Município Educação ambiental 2. Instrumentos de gestão Licenciamento Fiscalização Instrumentos econômicos

7 Sistema de Gestão Ambiental Instituição de um sistema integrado de fiscalização baseado em SIG (sistema de informações geográficas); Planejamento ambiental por bacia hidrográfica; Papel do Município = fiscalizar; Papel do Estado = Caracterizar a bacia hidrográfica e delegar ao Município a fiscalização; Utilizar as informações cadastradas no CAR; Elaborar um banco de dados com informações das propriedades e do status do licenciamento ambiental;

8 Caracterização Ambiental Delimitação da bacia hidrográfica permite identificar quais municípios atuarão naquela determinada bacia; Exemplo: Bacia do Rio Verde

9 Caracterização Ambiental Caracterização da bacia hidrográfica Necessidade de dados quanto à: - cobertura vegetal; - solos; - geologia; - hidrografia; - fontes de poluição

10 Caracterização Ambiental Mapa de Solos Mapa de Geologia Mapa de Hidrografia

11 Caracterização Ambiental Cobertura Vegetal em 1979 Cobertura Vegeta em 2000 Cobertura Vegetal em 2009

12 Fiscalização 1. Definição das bacias hidrográficas (unidade de gestão) Sistema de monitoramento e avaliação sistêmica da qualidade ambiental Áreas especialmente protegidas, Cobertura vegetal, mata ciliar, qualidade da água, lançamento de efluentes etc. 2. Negociações setoriais metas, prazos, responsáveis, indicadores Exemplo: Recuperação de APPs; 3. Transparência e Participação pública

13 Fiscalização Após finalizado o prazo, o município retorna à propriedade, para verificar se os compromissos assumidos no TC se efetivaram; em caso negativo autuação ( monitoramento ); Papel das visitas fiscalizadoras: desestimular a adoção de práticas inadequadas pelos proprietários.

14 Licenciamento Ambiental como Instrumento de Gestão CONAMA 237/97 RESOLUÇÃO CONAMA nº 237, de 19 de dezembro de 1997: dispõe sobre o Licenciamento Ambiental. Art. 1º... definições: I - Licenciamento Ambiental: procedimento administrativo pelo qual o órgão ambiental competente licencia a localização, instalação, ampliação e a operação de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais, consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que, sob qualquer forma, possam causar degradação ambiental, considerando as disposições legais e regulamentares e as normas técnicas aplicáveis ao caso.

15 CONAMA 237/97 TIPOS DE LICENÇAS: Licença Prévia (LP): concedida na fase preliminar do planejamento do empreendimento ou atividade aprovando sua localização e concepção, atestando sua viabilidade ambiental. Pode exigir um estudo de impacto ambiental (EIA). Licença de Instalação (LI): autoriza a instalação do empreendimento ou atividade de acordo com as especificações constantes dos planos, programas e projetos, incluindo as medidas de controle ambiental. Licença de Operação (LO): autoriza a operação da atividade ou empreendimento, após a verificação do efetivo cumprimento do que consta das licenças anteriores, com as medidas de controle ambiental e demais condicionantes.

16 TIPOS DE LICENÇAS: AA Autorização Ambiental : Aprova a localização e autoriza a instalação, operação e/ou implementação de atividade de caráter temporário ou a execução de obras que não caracterizem instalações permanentes. Exemplo: terraplanagem, canteiro de obras LAS Licenciamento Ambiental Simplificado : Aprova a localização e a concepção do empreendimento, atividade ou obra de pequeno porte e/ou que possua baixo potencial poluidor/degradador, Autorização Florestal para supressão de vegetação

17 AUTORIZAÇÕES ESPECÍFICAS: Durante o processo de licenciamento ambiental o empreendedor deverá solicitar autorizações pertinentes a competência legal dos demais órgãos federais quanto a aspectos específicos que envolvam a viabilidade do empreendimento. IPHAN vestígios arqueológicos Fundação Cultural Palmares quilombolas FUNAI populações indígenas FUNASA endemias ICMBio Unidades de Conservação INCRA assentamentos Autorização de Fauna levantamento, monitoramento e resgate ANA - Outorga de Uso da Água

18 Competências CONAMA 237/97 Art. 4º - Compete ao IBAMA o licenciamento ambiental, a que se refere o artigo 10 da Lei nº 6.938/81, de empreendimentos e atividade com significativo impacto ambiental de âmbito nacional ou regional. Art. 5º - Compete ao órgão ambiental estadual ou do Distrito Federal o licenciamento ambiental dos empreendimentos e atividades: I localizados ou desenvolvidos em mais de um município ou em unidades de conservação de domínio estadual ou do Distrito Federal. Art. 6º - Compete ao órgão ambiental municipal o licenciamento de atividades ou empreendimentos de impacto ambiental local e daquelas que lhe forem delegadas pelo Estado, por instrumento legal ou convênio.

19 LEI COMPLEMENTAR 140/2011 Art. 7º São ações administrativas da União:... XIV - promover o licenciamento ambiental de empreendimentos e atividades: a) localizados ou desenvolvidos conjuntamente no Brasil e em país limítrofe; b)... c) localizados ou desenvolvidos em terras indígenas;... e) localizados ou desenvolvidos em 2 (dois) ou mais Estados;...

20 LEI COMPLEMENTAR 140/2011 Art. 8º São ações administrativas dos Estados:... XIII - exercer o controle e fiscalizar as atividades e empreendimentos cuja atribuição para licenciar ou autorizar, ambientalmente, for cometida aos Estados;... Art. 9º São ações administrativas dos Municípios:... XIV - observadas as atribuições dos demais entes federativos previstas nesta Lei Complementar, promover o licenciamento ambiental das atividades ou empreendimentos: a) que causem ou possam causar impacto ambiental de âmbito local, conforme tipologia definida pelos respectivos Conselhos Estaduais de Meio Ambiente, considerados os critérios de porte, potencial poluidor e natureza da atividade;...

21 RESOLUÇÃO CEMA 088/2013 Estabelece critérios, procedimentos e tipologias para o licenciamento ambiental municipal de atividades, obras e empreendimentos que causem ou possam causar impacto de âmbito local e determina outras providências. Art. 2º -...definições: I - Órgão ambiental municipal capacitado: aquele que possui quadro de profissionais próprios, colocados à sua disposição ou contratados através de consórcios públicos, legalmente habilitados para a análise de pedidos de licenciamento ambiental, compatível com a demanda das ações administrativas, além de infra-estrutura, equipamentos e material de apoio, próprio ou disponibilizado, para o adequado exercício de suas competências;

22 Art. 3º - Para o exercício do licenciamento ambiental, consideram-se capacitados os municípios que disponham de: I - Conselho Municipal de Meio Ambiente, instância colegiada normativa, consultiva e deliberativa, de composição paritária, devidamente implementado e em funcionamento; II - Fundo Municipal de Meio Ambiente, devidamente implementado e em funcionamento; III - Órgão ambiental capacitado; IV - Servidores municipais legalmente habilitados dotados de competência legal para o licenciamento ambiental; V - Servidores municipais legalmente habilitados para a fiscalização ambiental; VI - Plano Diretor Municipal aprovado e implementado, contendo diretrizes ambientais; VII - Sistema Municipal de Informações Ambientais organizados e em funcionamento; VIII - Normas municipais regulamentadoras das atividades administrativas de licenciamento, fiscalização e controle inerentes à gestão ambiental.

23 O CEMA verifica se o município atendeu os requisitos para iniciar atividades de licenciamento ambiental Comunicando o IAP, o Instituto das Águas do Paraná, o IBAMA, o Ministério Público e as Câmaras Municipais. O Instituto Ambiental do Paraná IAP disponibilizará o Sistema de Informações Ambientais o qual deverá ser utilizado pelos municípios.... Art Os municípios que não estão capacitados na forma do art. 3º desta norma, terão prazo de até 04 (quatro anos) para se adequar, quando então exercerão plenamente os licenciamentos ambientais das atividades ou empreendimentos das tipologias definidas pelo CEMA.

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27 Implementação do Sistema de Licenciamento Ambiental Secretaria Municipal de Meio Ambiente Base legal Conselho Municipal de Meio Ambiente Diretrizes Fundação Municipal de Meio Ambiente Órgão Executor Gestão de recursos Procedimentos Administrativos Fiscalização

28 Procedimentos Administrativos - Licença Prévia - Publicação do pedido - Recolhimento da taxa ambiental - Documentos pessoais ou da empresa - Certidão do uso do solo da prefeitura - Projeto preliminar, Mapas de localização, Documento ambiental - Licença de Instalação - Publicação do pedido - Recolhimento da taxa ambiental - Projeto aprovado, Documento ambiental PCA ou PBA - Outros documentos e/ou condicionantes solicitados pela LP - Licença de Operação - Publicação do pedido - Recolhimento da taxa ambiental - Documentos e/ou condicionantes solicitados pela LI

29 Estudo de Caso: Curitiba Decreto 1.819/2011 licenciamento ambiental Art. 5 º Estão sujeitas ao licenciamento completo (licenças previa, de instalação e operação), nos termos da legislação municipal especifica: I - obras, empreendimentos e atividades cujo licenciamento ambiental esteja condicionado, mediante regulamentação especifica, a analise de Estudo de lmpacto Ambiental (EIA), Relatório Ambiental Prévio (RAP) ou Estudo Prévio de lmpacto de Vizinhança(EIV); II - obras, empreendimentos e atividades definidas no Anexo I, parte integrante deste decreto;...

30 Decreto 1.819/2011 licenciamento ambiental Art. 6º Entende-se por Autorização Ambiental o ato administrativo pelo qual a SMMA autoriza o funcionamento de atividades, a execução de obras e intervenções com pequeno potencial de impacto ambiental. Paragrafo único. As Autorizações Ambientais podem ser das seguintes espécies: I - Autorização Ambiental de Funcionamento; II - Autorização Ambiental para Cadastramento, Unificação e Subdivisão de lmoveis; III - Autorização Ambiental para Execução de Obra; IV - Autorização Ambiental para Execução de Aterro; V - Autorização Ambiental para Canalização e Remoção de Canalização; VI - Autorização Ambiental para Remoção de Vegetação; VII Autorização Ambiental para Utilização de Equipamento Sonoro; VIII - Autorização Ambiental para Desativação de Atividades; IX - Autorização Ambiental para Remoção e Tanques.

31 Decreto 838/1994 Institui o RAP Art. 2º Dependerão da elaboração do RAP, a serem submetidos à avaliação da Secretaria Municipal do Meio Ambiente SMMA, as seguintes atividades: I obras de saneamento, tais como sistema de abastecimento de água, sistemas de esgoto sanitário, sistemas de drenagem, dragagem e limpeza ou desobstrução de rios, listados no Art. 3º, da Resolução 05/88 CONAMA; II extração de minérios, inclusive os de classe II, definidos no Código de Mineração; III projetos de parcelamento do solo (loteamentos e desmembramentos) com área de 50 a 100; IV empreendimentos comerciais e de serviços, que devido ao seu porte, natureza ou área de localização, possam representar alteração significativa sobre o meio ambiente; V cemitérios; VI crematórios.

32 Portaria 02/2012 Estabelece os procedimentos para solicitação de LP, LI e LO e renovações; Portaria 10/2012 Estabelece procedimentos para Autorização de Remoção de Vegetação - ARV; Portaria 06/2012 Estabelece procedimentos para Autorização de Execução de Obras AEO; Portaria 03/2012 Estabelece procedimentos para Licenciamento de Loteamentos.

33 Licenciamento Ambiental em Curitiba. Consulta ao SMU SMU emite parecer solicitando participação da SMMA; SMMA emite parecer indicando o procedimento e TR para estudo Ambiental; Emissão da LP; Aprovação do projeto na SMU; Pedido de LI na SMMA; Emissão de LI; Emissão do Alvará pela SMU; Pedido de supressão de vegetação na SMMA; Acompanhamento da obra; Pedido de LO na SMMA.

34 Obrigado pela atenção!

35 Aqui tem qualificação de verdade!