Sobre a Importância da Gestão para o Sucesso Educacional

Transcrição

1 Sobre a Importância da Gestão para o Sucesso Educacional Ricardo Paes de Barros, Diana Coutinho, Marina de Cuffa, Samuel Franco, Beatriz Garcia, Laura Machado, Amiris Serdeira e Camila Soares CÁTEDRA

2 I. Continuamos com um desempenho limitado

3 IDEB dos Anos Finais do Ensino Fundamental 7 Aprendizado adequado na idade certa CÁTEDRA 5,8 Índice de Desenvolvimento da Educação Básica (Ideb): Anos Finais do Ensino Fundamental, Escolas Públicas 5,6 5,4 Meta 5,2 5,0 4,8 4,6 4,4 4,2 4,0 3,8 3,6 3,4 3,2 3, Fonte: Estimativas obtidas com base em dados do MEC/INEP/Ideb.

4 CÁTEDRA Nota média em Matemática no PISA 2015 Fonte: Estimativas obtidas com base em dados do PISA/OCDE.

5 CÁTEDRA Distribuição das escolas segundo a nota média de Matemática: Brasil, 2015 Fonte: Estimativas obtidas com base em dados da Prova Brasil/INEP.

9 II. Temos Compromisso e Alocamos os Recursos

10 CÁTEDRA Gasto anual por aluno na educação primária como porcentagem do PIB per capita em 2013 Fonte: dados de 42 países retirados do relatório Education at a Glance 2016: OECD Indicators (2016), Tabela B1.a.

11 CÁTEDRA Taxa de crescimento dos gastos com educação básica* entre 2008 e 2011 * Considera-se como Educação básica a Educação primária, Educação secundária e Ensino pós-secundário não superior (ou não terciário), ou seja, os níveis 1, 2, 3 e 4 da Classificação Internacional Normalizada da Educação. Fonte: dados de 33 países retirados do relatório Education at a Glance 2016: OECD Indicators (2016), Tabela B1.5a.

12 III. Pelo que Gastamos poderíamos estar bem melhor: Ineficiência

13 Proficiência em Matemática no PISA de 2015 CÁTEDRA 560 Relação entre desempenho em Matemática no PISA 2015 e gasto anual por aluno em Brasil Gasto anual por aluno em educação de 2013 (em doláres PPP) Fonte: dados de 37 países retirados do PISA 2015 Results (Volume I): Excellence and Equity in Education (OCDE, 2016) e do relatório Education at a Glance 2016: OECD Indicators (2016), tabela B1.1.

14 Proficiência em Matemática no PISA de 2015 CÁTEDRA 560 Relação entre desempenho em Matemática no PISA 2015 e gasto anual por aluno em México Chile Brasil 16% Deficit de aprendizado Gasto anual por aluno em educação de 2013 (em doláres PPP) Fonte: dados de 37 países retirados do PISA 2015 Results (Volume I): Excellence and Equity in Education (OCDE, 2016) e do relatório Education at a Glance 2016: OECD Indicators (2016), tabela B1.1.

15 Proficiência em Matemática no PISA de 2015 CÁTEDRA Evolução da relação entre desempenho em Matemática no PISA e gasto anual por aluno: 2006 e % Gasto anual por aluno em educação de 2013 (em doláres PPP) Fonte: dados de 39 países retirados do PISA 2015 Results (Volume I): Excellence and Equity in Education (OCDE, 2016) e do relatório Education at a Glance 2016: OECD Indicators (2016), tabela B1.1.

16 CÁTEDRA Nossa análise dos custos da educação sugere que a despesa com educação irá crescer enormemente ao longo do século WOLFF, Edward N.; BAUMOL, William J.; SAINI, Anne Noyes. A comparative analysis of education costs and outcomes: The United States vs. other OECD countries. Economics Of Education Review, [s.l.], v. 39, p.1-21, abr

17 IV. Sabemos educar? Porquê não copiamos?

18 IDEB Séries finais CÁTEDRA 7,5 Relação entre o gasto por aluno e o aprendizado pelo IDEB nas séries finais: Brasil, rede municipal, ,5 5,5 4,5 3,5 2,5 1, Gasto por aluno (R$ mil) Fonte: Estimativas baseadas no SIOPE (2016) e INEP (2015)

19 IDEB Séries finais CÁTEDRA 7,5 Relação entre o gasto por aluno e o aprendizado pelo IDEB nas séries finais: Brasil, rede municipal, 2015 Sobral Brejo Santo 6,5 5,5 4,5 3,5 2,5 1, Gasto por aluno (R$ mil) Fonte: Estimativas baseadas no SIOPE (2016) e INEP (2015)

20 V. Se copiássemos seríamos mais eficientes e teríamos um desempenho muito melhor

21 IDEB Séries finais CÁTEDRA 7,5 Relação entre o gasto por aluno e o aprendizado pelo IDEB nas séries finais: Brasil, rede municipal, ,5 5,5 4,5 3,5 2,5 1, Gasto por aluno (R$ mil) IDEB médio IDED % Original 4,0 79% Após correção 5,1 100% Ganho que a eficiência poderia trazer 1,1 21% Fonte: Estimativas baseadas no SIOPE (2016) e INEP (2015)

22 IDEB dos Anos Finais do Ensino Fundamental 7 Aprendizado adequado na idade certa CÁTEDRA Índice de Desenvolvimento da Educação Básica (Ideb): Anos Finais do Ensino Fundamental, Escolas Públicas 6,2 6,0 5,8 5,6 5,4 5,2 5,0 4,8 Meta 4,6 4,4 4,2 Ganho de Eficiência 4,0 3,8 3,6 3,4 3,2 3, Fonte: Estimativas obtidas com base em dados do MEC/INEP/Ideb.

23 VI. A desigualdade em Eficiência é mais que a desigualdade em Gasto por Aluno

24 IDEB Séries finais CÁTEDRA 7,5 Relação entre o gasto por aluno e o aprendizado pelo IDEB nas séries finais: Brasil, rede municipal, ,5 5,5 4,5 3,5 2,5 1, Gasto por aluno (R$ mil) Desigualdade Variância % Total 0,68 100% Devida ao gasto 0,08 12% Devida à ineficiência 0,60 88% Fonte: Estimativas baseadas no SIOPE (2016) e INEP (2015)

25 VII. Como facilitar e promover a difusão das melhores práticas?

26 Promovendo a difusão de melhores práticas Identificação

27 Promovendo a difusão de melhores práticas Identificação Documentação

28 Promovendo a difusão de melhores práticas Identificação Documentação Divulgação

29 Promovendo a difusão de melhores práticas Identificação Documentação Divulgação Incentivos

30 Promovendo a difusão de melhores práticas Identificação Documentação Divulgação Adaptação Incentivos

31 Promovendo a difusão de melhores práticas Identificação Documentação Divulgação Difusão Adaptação Incentivos

32 VIII. Modelo de mudança da gestão

33 Como a gestão afeta o desempenho da Educação Para onde temos que ir? Objetivos de aprendizagem, Metas da educação Que compromissos assumimos? Que princípios e valores devemos respeitar? Que recursos temos disponíveis?

34 Como a gestão afeta o desempenho da Educação Para onde temos que ir? Objetivos de aprendizagem, Metas da educação Que compromissos assumimos? Que princípios e valores devemos respeitar? Que recursos temos disponíveis? Por que estamos e evoluímos Onde estamos? assim? Como vimos Quais as nossas evoluindo? dificuldades? E as oportunidades?

35 Como a gestão afeta o desempenho da Educação Para onde temos que ir? Objetivos de aprendizagem, Metas da educação Que compromissos assumimos? Que princípios e valores devemos respeitar? Que recursos temos disponíveis? Por que estamos e evoluímos Onde estamos? assim? Como vimos Quais as nossas evoluindo? dificuldades? E as oportunidades? Como pretendemos alcançar nossos objetivos e metas? Projeto pedagógico e organização administrativa Quanto tempo vamos levar? Quais os marcos? Quem serão os realizadores? Qual a responsabilidade de cada um? Com que insumos? Como o orçamento será alocado? Que parcerias nos ajudariam a reduzir custos ou fazer algo a mais?

36 Como a gestão afeta o desempenho da Educação Para onde temos que ir? Objetivos de aprendizagem, Metas da educação Que compromissos assumimos? Que princípios e valores devemos respeitar? Que recursos temos disponíveis? Por que estamos e evoluímos Onde estamos? assim? Como vimos Quais as nossas evoluindo? dificuldades? E as oportunidades? Como pretendemos alcançar nossos objetivos e metas? Projeto pedagógico e organização administrativa Quanto tempo vamos levar? Quais os marcos? Quem serão os realizadores? Qual a responsabilidade de cada um? Com que insumos? Como o orçamento será alocado? Que parcerias nos ajudariam a reduzir custos ou fazer algo a mais? Correção de rumos e proposta de meios alternativos para alcance dos objetivos Preparação e desenvolvimento adequado dos responsáveis pela execução do plano Garantia de recursos orçamentários e insumos nos tempos certos Monitoramento, apoio e motivação à execução Monitoramento do alcance dos objetivos e das dificuldades encontradas Execução do plano nos tempos certos pelos responsáveis corretos

37 Como a gestão afeta o desempenho da Educação Para onde temos que ir? Objetivos de aprendizagem, Metas da educação Que compromissos assumimos? Que princípios e valores devemos respeitar? Que recursos temos disponíveis? Por que estamos e evoluímos Onde estamos? assim? Como vimos Quais as nossas evoluindo? dificuldades? E as oportunidades? Como pretendemos alcançar nossos objetivos e metas? Projeto pedagógico e organização administrativa Quanto tempo vamos levar? Quais os marcos? Quem serão os realizadores? Qual a responsabilidade de cada um? Com que insumos? Como o orçamento será alocado? Que parcerias nos ajudariam a reduzir custos ou fazer algo a mais? As estratégias adotadas foram efetivas (eficazes e eficientes)? Os resultados esperados foram alcançados? Checagem O que planejamos foi feito? Correção de rumos e proposta de meios alternativos para alcance dos objetivos Preparação e desenvolvimento adequado dos responsáveis pela execução do plano Garantia de recursos orçamentários e insumos nos tempos certos Monitoramento, apoio e motivação à execução Monitoramento do alcance dos objetivos e das dificuldades encontradas Execução do plano nos tempos certos pelos responsáveis corretos

38 Como a gestão afeta o desempenho da Educação Para onde temos que ir? Objetivos de aprendizagem, Metas da educação Que compromissos assumimos? Que princípios e valores devemos respeitar? Que recursos temos disponíveis? Por que estamos e evoluímos Onde estamos? assim? Como vimos Quais as nossas evoluindo? dificuldades? E as oportunidades? Como pretendemos alcançar nossos objetivos e metas? Projeto pedagógico e organização administrativa Quanto tempo vamos levar? Quais os marcos? Quem serão os realizadores? Qual a responsabilidade de cada um? Com que insumos? Como o orçamento será alocado? Que parcerias nos ajudariam a reduzir custos ou fazer algo a mais? Que resultados não conseguimos alcançar? Por que? O que não conseguimos fazer? Por que? O que faltou? Insumos, processos, orçamento, gestão? Engajamento? Motivação? O que foi feito, mas não funcionou? Por que? O que foi feito, funcionou, mas poderia ser melhor? Por que? As estratégias adotadas foram efetivas (eficazes e eficientes)? Os resultados esperados foram alcançados? Checagem O que planejamos foi feito? Correção de rumos e proposta de meios alternativos para alcance dos objetivos Preparação e desenvolvimento adequado dos responsáveis pela execução do plano Garantia de recursos orçamentários e insumos nos tempos certos Monitoramento, apoio e motivação à execução Monitoramento do alcance dos objetivos e das dificuldades encontradas Execução do plano nos tempos certos pelos responsáveis corretos

39 Como a gestão afeta o desempenho da Educação Para onde temos que ir? Objetivos de aprendizagem, Metas da educação Que compromissos assumimos? Que princípios e valores devemos respeitar? Que recursos temos disponíveis? Correção de objetivos, metas e marcos Replanejamento de projetos pedagógicos Reorganização administrativa e orçamentária Reorganização de responsabilidades Que resultados não conseguimos alcançar? Por que? O que não conseguimos fazer? Por que? O que faltou? Insumos, processos, orçamento, gestão? Engajamento? Motivação? O que foi feito, mas não funcionou? Por que? O que foi feito, funcionou, mas poderia ser melhor? Por que? Correção da preparação, supervisão e apoio aos responsáveis As estratégias adotadas foram efetivas (eficazes e eficientes)? Os resultados esperados foram alcançados? Checagem O que planejamos foi feito? Correção de rumos e proposta de meios alternativos para alcance dos objetivos Por que estamos e evoluímos Onde estamos? assim? Como vimos Quais as nossas evoluindo? dificuldades? E as oportunidades? Como pretendemos alcançar nossos objetivos e metas? Projeto pedagógico e organização administrativa Quem serão os realizadores? Qual a responsabilidade de cada um? Com que insumos? Como o orçamento será alocado? Que parcerias nos ajudariam a reduzir custos ou fazer algo a mais? Preparação e desenvolvimento adequado dos responsáveis pela execução do plano Garantia de recursos orçamentários e insumos nos tempos certos Monitoramento, apoio e motivação à execução Monitoramento do alcance dos objetivos e das dificuldades encontradas Quanto tempo vamos levar? Quais os marcos? Execução do plano nos tempos certos pelos responsáveis corretos

40 Como a gestão afeta o desempenho da Educação Para onde temos que ir? Objetivos de aprendizagem, Metas da educação Que compromissos assumimos? Que princípios e valores devemos respeitar? Que recursos temos disponíveis? Compartilhamento de experiências, resultados e melhores práticas Difusão de experiências, resultados e melhores práticas Correção de objetivos, metas e marcos Replanejamento de projetos pedagógicos Reorganização administrativa e orçamentária Reorganização de responsabilidades Que resultados não conseguimos alcançar? Por que? O que não conseguimos fazer? Por que? O que faltou? Insumos, processos, orçamento, gestão? Engajamento? Motivação? O que foi feito, mas não funcionou? Por que? O que foi feito, funcionou, mas poderia ser melhor? Por que? Correção da preparação, supervisão e apoio aos responsáveis As estratégias adotadas foram efetivas (eficazes e eficientes)? Os resultados esperados foram alcançados? Checagem O que planejamos foi feito? Correção de rumos e proposta de meios alternativos para alcance dos objetivos Por que estamos e evoluímos Onde estamos? assim? Como vimos Quais as nossas evoluindo? dificuldades? E as oportunidades? Como pretendemos alcançar nossos objetivos e metas? Projeto pedagógico e organização administrativa Quem serão os realizadores? Qual a responsabilidade de cada um? Com que insumos? Como o orçamento será alocado? Que parcerias nos ajudariam a reduzir custos ou fazer algo a mais? Preparação e desenvolvimento adequado dos responsáveis pela execução do plano Garantia de recursos orçamentários e insumos nos tempos certos Monitoramento, apoio e motivação à execução Monitoramento do alcance dos objetivos e das dificuldades encontradas Quanto tempo vamos levar? Quais os marcos? Execução do plano nos tempos certos pelos responsáveis corretos

41 IX. Qual é a evidência que gestão importa para o aprendizado?

42 Probability of occurrence (%) CÁTEDRA Avaliação de Impacto do Modelo Jovem de Futuro, considerando 176 groupos. Número de grupos em que o desempenhoo dos beneficiados foi superior ao dos não beneficiados 88 Nenhuma evidência de impacto Evidência de impacto negativo Evidence de impacto positivo Número de grupos em que o desempenho dos beneficiados é superior ao dos não beneficiados

43 Probability of occurrence (%) CÁTEDRA Avaliação de Impacto do Modelo Jovem de Futuro, considerando 176 groupos. Número de grupos em que o desempenhoo dos beneficiados foi superior ao dos não beneficiados 88 Seguimento (3 anos) Taxa de Aprovação (88) Impacto de 5 pontos na Escala SAEB Seguimento (3 anos) IDEB (104) Seguimento (3 anos) Português (109) Seguimento (3 anos) Matematica (111) Número de grupos em que o desempenho dos beneficiados é superior ao dos não beneficiados

44 Probability of occurrence (%) CÁTEDRA Avaliação de Impacto do Modelo Jovem de Futuro, considerando 176 groupos. Número de grupos em que o desempenhoo dos beneficiados foi superior ao dos não beneficiados Linha de Base Matematica (86) 88 Linha de Base IDEB (88) Linha de Base Taxa de Aprovação (93) Linha de Base Português (81) Número de grupos em que o desempenho dos beneficiados é superior ao dos não beneficiados

45 X. O que fazer?

46 CÁTEDRA

47 O que fazer? O Programa Jovem de Futuro CÁTEDRA Os 3 passos do planejamento do Jovem de Futuro 1 Levantamento de Causas Busca causas relacionadas ao componente do IDEB* selecionado. 2 Filtro de gerenciamento Separa as causas que estão sob o gerenciamento da escola daquelas que não estão. 3 Mapa da Ação Define as ações relacionadas às causas que estão sob o gerenciamento da escola.

48 X. O que fazer?

49 CÁTEDRA COMO FUNCIONA Com até três anos de duração, o programa é customizado e atende aos desafios da rede. Políticas Educacionais Profissionais com grande experiência em gestão de redes públicas de ensino trabalham lado a lado com a secretaria de educação. Juntos, apoiam a revisão e desenvolvimento de políticas e processos pedagógicos (tais como: currículo, avaliações padronizadas, formação de professores e acompanhamento pedagógico). Também ajudam no planejamento e organização da secretaria de educação para que as escolas recebam um suporte mais efetivo e em sintonia com as suas necessidades. Formação Continuada em Serviço Profissionais com grande experiência em gestão escolar e formação trabalham no desenvolvimento de professores, gestores escolares (diretores e coordenadores pedagógicos) e equipes técnicas da secretaria de educação (departamentos de acompanhamento pedagógico e formação). As formações fortalecem e aprimoram as práticas dos educadores a fim de promover melhores aulas e mais qualidade na aprendizagem de todos os alunos. Conectividade, tecnologias educacionais e de gestão Profissionais com grande experiência em implementação de tecnologias em redes públicas de ensino atuam no diagnóstico das necessidades da rede e indicam quais tecnologias são as mais adequadas para cada cenário. A partir da indicação, são realizadas formações dos atores envolvidos na implementação daquele recurso, assim como também é feito o acompanhamento de sua implementação e uso.

50 CÁTEDRA ////// FORMAÇÃO - GESTÃO /////////// POLÍTICAS EDUCACIONAIS OBJETIVO Formação de equipes da secretaria e gestores escolares para atuarem junto aos professores, promovendo melhorias na aprendizagem EIXOS DE TRABALHO: Gestão estratégica Gestão de resultados Formação de professores Plano de ação, entre outros OBJETIVO Apoiar a gestão pedagógica da secretaria EIXOS DE TRABALHO: Planejamento estratégico & estruturação organizacional Currículo & materiais didáticos Avaliação Acompanhamento Pedagógico Política de formação; Apoio pedagógico; Desdobramento de metas e objetivos

51 CÁTEDRA ONDE ESTAMOS E essa parceria já acontece em 22 redes públicas, apoiando mais de 2000 profissionais da educação entre equipes das secretarias, gestores escolares e professores, além de contribuir com a aprendizagem de 800 mil alunos!

52 X. O que fazer?

53 CÁTEDRA Especialização em Gestão Escolar O Programa Nacional Escola de Gestores da Educação Básica Pública faz parte das ações do Plano de Desenvolvimento da Educação (PDE) e surgiu da necessidade de se construir processos de gestão escolar compatíveis com a proposta e a concepção da qualidade social da educação. O curso de Especialização em Gestão Escolar tem carga horária de 405 horas em aproximadamente 18 meses de duração Os cursos da Escola de Gestores são promovidos em parceria com a SEB/MEC, o Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação FNDE, as Universidades Públicas Federais, a União Nacional de Dirigentes Municipais de Educação Undime e as Secretarias Municipais e Estaduais de Educação.