Desenho e Implementação de um Sistema de Metas Educacionais para o Brasil. Reynaldo Fernandes Universidade de São Paulo

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Francisca Bugalho de Escobar
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1 Desenho e Implementação de um Sistema de Metas Educacionais para o Brasil Reynaldo Fernandes Universidade de São Paulo

2 Sumário 1. A criação do Índice de Desenvolvimento da Educação Básica - IDEB 2. Fixação das Metas do IDEB do Brasil para 2021 tendo como referencia o desempenho dos países da OCDE no PISA 3. Fixação de Metas para estados, municípios e escolas individuais, além de metas intermediárias para fins de monitoramento.

3 O Índice de Desenvolvimento da Educação Básica - IDEB

4 O Índice de Desenvolvimento da Educação Básica - IDEB Indicador que combina o desempenho na Prova Brasil com as taxas de aprovação. Introduzido em no início de O objetivo foi o de reduzir o risco que um programa de accountability, baseado apenas em exames padronizados, venha a contribuir para agravar o já dramático quadro de repetência e evasão escolar no país.

5 A Prova Brasil Introduzida em 2005 como expansão do SAEB. Universal (alunos de escolas públicas de 4ª e 8ª série do ensino fundamental) Matemática e Leitura Escala com base na TRI Resultados divulgados por Estados, Municípios e Escolas. A Prova Brasil tem a accountability como seu principal objetivo

6 Expectativa de vida escolar (primária e secundária) e proporção de repetentes 2004 País Expectativa de vida escolar - anos Percentagem de repetentes educação primária* Argentina 11.9* 10* Bolívia 12.3 (**) 1* Brasil 12.7* 21 Chile Colômbia Costa Rica Cuba México Peru Uruguai 13.1* 17* Coréia do sul Estados Unidos * referente a 2003 Fonte: Unesco Institute for Statistics. * Classificação do ISCED Unesco (**) referente a valores estimados

7 Taxas de transição Brasil (%) Série ª Série (Fundamental) ª Série (Fundamental) ª Série (Fundamental) ª Série (Fundamental) ª Série (Fundamental) ª Série (Fundamental) ª Série (Fundamental) ª Série (Fundamental) ª Série (Médio) ª Série (Médio) ª Série (Médio) Fonte: MEC/INEP Taxa de promoção Taxa de evasão

O Índice de Desenvolvimento da Educação Básica - IDEB IDEB = j N j P j Indicador sintético que combina informações de desempenho e de fluxo escolar N =

8 O Índice de Desenvolvimento da Educação Básica - IDEB IDEB = j N j P j Indicador sintético que combina informações de desempenho e de fluxo escolar N = proficiência média (leitura e matemática) dos alunos na Prova Brasil P = taxa média de aprovação na etapa de ensino 0 < N > 10; 0 < P > 1 e 0 < IDEB > 10

9 O Índice de Desenvolvimento da Educação Básica - Ideb Sob certas hipóteses, a taxa de aprovação em determinada série é igual ao inverso do tempo médio para se concluir a série: P ji = 1 T ji T ji = tempo médio para que os alunos da unidade j concluam a série

10 O IDEB Ideb = ji N T ji ji

11 IDEB Anos Iniciais do Ensino Fundamental - Rede Pública Estado Taxa de aprovação a fase EF SI 1ª série 2ª série 3ª série 4ª série T= tempo médio para a conclusão de 1 série Matemática SAEB a série EF Língua Portuguesa Nota padronizada Matemática Nota padronizada Língua portuguesa P = 1/T N = média nota padronizada Minas Gerais São Paulo Paraná Distrito Federal Santa Catarina R. G. do Sul Rio de Janeiro Espiríto Santo Goiás Roraima Rondônia Mato Grosso Tocantins M. G. do Sul Acre Amapá Amazonas Ceará Pernambuco Sergipe Paraíba Maranhão Pará Piauí Bahia R. G. do Norte Alagoas IDEB IDEB = N x P

12 O IDEB e a Nota de Corte para a Aprovação Um aumento da nota de corte eleva a média condicional a aprovação E(N Nota>a), mas aumenta a repetência. Se a distribuição de notas for normal, o IDEB cai. Se a reprovação for produtiva, a taxa de reprovação ótima é diferente de zero. Nota de corte (a) a Proficiência 12

13 Fixação das Metas do IDEB do Brasil para 2021

14 Meta do IDEB para o Brasil Objetivo Geral: Atingir até 2021 os resultados educacionais da OCDE relativos a: Desempenho em Leitura e Matemática Taxa de repetência IDEB e suas projeções procura materializar esse objetivo

15 Meta do IDEB para o Brasil Meta do IDEB para 2021: Taxa de promoção = 96% Moda dos países das OCDE E a Proficiência?

16 Proficiência média na avaliação do PISA Indonésia Brasil México Uruguai Espanha Estados Unidos Source: World Bank Eduaction Quality Regional Sudy, 2005 Hungria Irlanda Nova Zelândia Holanda Canadá Japão Hong Kong Koréa.5 Finlândia Matemática.5 Leitura Média OCDE Distribuição dos resultados das avaliações Brasil México

17 Distribuição de proficiências do Brasil no Pisa Proficiência média OCDE Se o Desempenho médio da OCDE encontra-se no percentil P de desempenho do Brasil, então a meta do Brasil é ter, em 2021, um desempenho equivalente ao percentil P de

18 Fixação de uma META para o BRASIL: IDEB=6 IDEB - 2a fase do Ensino Fundamental IDEB atual Meta para IDEB (2025) Proficiência em Matemática Média no SAEB Média correspondente no PISA* - OCDE Reino Unido Holanda Posição correspondente no PISA* 42º 25º 19º 4º Tempo para Convergência (IDEB=9.9) * PISA 2003 Obs Na realidade esse procedimento gerou um IDEB 6,25. Entre 6 e 6,5 optou-se por 6.

19 Metas do IDEB para Estados, Municípios e Escolas e Metas Intermediárias

20 Metas Projetadas para o IDEB o O esforço de cada rede deve contribuir para o Brasil atingir a Meta de 2021 (metas individuais diferentes) o As trajetórias do IDEB, por rede, devem contribuir para reduzir as desigualdade (esforços diferentes) o Supõem-se comportamento de uma função Logística o Informações necessárias para projetar a trajetória do IDEB o IDEB inicial (IDEB2005) o Meta (IDEB2021) o Tempo para a Meta, em anos (16 anos) o Esforço necessário

21 Gráfico ilustrativo da projeção do IDEB IDEB 2005 Tempo IDEB 2021 Esforço necessário

22 Projeção para o Brasil 4a Série do Ensino Fundamental -IDEB2005 Brasil = 3,8 -Meta Brasil 2021 = 6 -Tempo para a Meta = 16 Esforço =? =>Tempo de convergência =? IDEB 2021: 6.0 IDEB 2095: IDEB Esforço:0,056 anos para convergência ano

23 Projeção para as redes baseada no tempo de convergência do país 4a Série do Ensino Fundamental da Bahia -IDEB2005 BA = 2,7 -META BA = 9,9 -Tempo para a Meta = Convergência = 91 Esforço =? =>Meta BA 2021 =? IDEB 2021: IDEB 2095: IDEB Esforço:0,06161 anos para convergência ano

24 Suavização da trajetória considerando o tempo das ações sobre as coortes IDEB ano BA com suavização BA sem suavização 1a fase da Rede Estadual da Bahia

25 Suavização da trajetória considerando o tempo das ações sobre as coortes

26 Efeito da Taxa de Aprovação Mínima para projeção da trajetória (65%) Rede Municipal: Município A IDEB ano Brasil A A (0.65)

27 Redução da Desigualdade IDEB IDEB_2: 6.8 IDEB BR: 6.0 IDEB_1: ano Brasil Estado 1 Estado 2

28 IDEB 2005 e Projeção para ª fase EF 2ª fase EF Ensino Médio 2005* * * 2021 Total Urbano Rural Público Federal Estadual Municipal Privada (*) Dados Saeb 2005 Como a evolução da qualidade está relacionada às gerações, a meta 6 está relacionada à geração que ingressará na escola em 2017, chegará no 5o ano em 2021, no 9o em 2025 e no 3o anos do ensino médio em Por esse motivo as metas de 2021 não são 6 para as duas últimas fases.

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