DO MINISTÉRIO PÚBLICO DO TRABALHO Origem: PRT 19ª Região Arapiraca/AL Interessado(s) 1: Vara do Trabalho de Santana do Ipanema Interessado(s) 2: Paulo Fernando Oliveira Silva (NOVATIO LEGIS) Interessado(s) 3: Ministério Público do Trabalho Assuntos: Temas Gerais 09.04. 09.14.09. Procurador oficiante: Alexandre Magno M. Batista de Alvarenga RECURSO ADMINISTRATIVO. Prejudicada a análise da irresignação apresentada neste feito em face da perda de seu objeto. FALTA DE REGISTRO EM CTPS. Encerramento do procedimento subsidiado apenas com informações prestadas pelo investigado de origem unilateral. Necessidade de outras diligências a fim de elucidar melhor a conduta representada. Ausência de elementos suficientes que autorizem o encerramento das investigações. Pela não homologação da promoção de arquivamento. RELATÓRIO Trata-se de inquérito civil instaurado em razão de representação da Vara do Trabalho de Santana do Ipanema em face de Paulo Fernando Oliveira Silva (NOVATIO LEGIS), dando conta das 1
seguintes irregularidades: falta de registro e anotação em CTPS e não recolhimento previdenciário. O i. Procurador do Trabalho, Dr. Alexandre Magno Morais Batista de Alvarenga, promoveu o arquivamento deste inquérito, conforme peça que descansa às fls. 72/74, ad litteram: I - RELATÓRIO Trata-se de representação formulada pela Vara do Trabalho Santana do Ipanema, em que é narrada a prática das seguintes irregularidades por parte do denunciado: manter empregados sem registro e anotação de CTPS; deixar de efetivar recolhimentos previdenciários de seus empregados. Após distribuição e apreciação prévia, o presente procedimento foi convertido em Inquérito Civil (fls.30/31), em 08/03/2012, ocasião em que fora determinada a notificação do investigado para apresentar cópias do contrato social, extratos do CAGED, livro de registro de empregados, livro de inspeção do trabalho, comprovantes de pagamento de contribuições previdenciárias e FGTS, referentes aos seus empregados. Não houve apresentação de resposta às diversas notificações expedidas. Dessa forma, em sede de audiência realizada em 05.06.2012 a parte inquirida informou que não possui escritório, de modo que presta seus serviços nas dependências da Associação de Trabalhadores Rurais do semi-árido Alagoano, e que utiliza o nome fantasia "novatio legis" em suas petições. Ao fim, esclareceu que a Associação não possui funcionários.p No dia 14.08.2013 fora realizada inspeção junto ao endereço do investigado, ocasião em que se observou que, em que pesem as placas que indicam a existência, dentre outros, de escritório de advocacia, o imóvel encontrava-se fechado, com cadeados, sem o menor sinal de que alguém estivesse trabalhando ali. 2
Tendo em vista o novo endereço do investigado fornecido pela Ordem dos Advogados do Brasil, Seccional Alagoas (OAB/AL), em sede de nova inspeção realizada no dia 03.06.2013, fora constatado no local a existência de dois funcionários, sendo observada ainda a movimentação de outras pessoas no ambiente, não se podendo precisar se seriam ou não funcionários. Em 19.08.2013, o investigado fora novamente notificado para apresentar relação de funcionários, bem como cópias de sua CTPS. Em resposta, o investigado noticiou que seu escritório não tem inscrição municipal e jamais teve quadro de funcionários. Informou ainda que o local é de sua propriedade juntamente com Dr. Marcos Davi Santos, também advogado inscrito na OAB/AL 2311, e funcionário público estadual do ITERAL. Que no endereço do referido escritório funciona a Procuradoria do Município de Santana do Ipanema, e que o inquerido teria sido designado para exercer a chefia da Procuradoria, e por essa razão dispõe de dois funcionários comissionados Ana Maria Soares Monteiro e Eduardo Ricardo Medeiros. Informou também o inquirido que seu sobrinho Thiago Campos Oliveira, estudante de Direito e funcionário público estadual da ADEAL, comparece esporadicamente ao escritório. No dia 03.10.2013, colacionou-se aos autos cópia da ata de última audiência realizada no IC 30.2011, onde o investigado atuou como representante do Município de Santana do Ipanema. Eis o relatório. II - FUNDAMENTAÇÃO Após a análise dos autos, consoante relatório acima especificado, verifica-se que o investigado, atualmente, cumpre devidamente as normas trabalhistas, de modo que no endereço do seu escritório funciona a Procuradoria do Município de Santana do Ipanema, sendo que, em auxílio à função de chefia da Procuradoria Municipal atribuída ao inquirido, encontram-se dois funcionários comissionados da própria Prefeitura Municipal. Deste modo, ante o ajustamento da conduta 3
praticada pela parte investigada, o presente procedimento deve ser arquivado. III-CONCLUSÃO Por todo o exposto, ante o ajustamento da conduta praticada pela parte investigada, determina-se o ARQUIVAMENTO do presente Procedimento. Após intimação acerca do arquivamento do expediente (fl. 83), a autoridade judiciária representante ofereceu recurso administrativo às fls. 78/82. Apesar de devidamente notificado (fl. 86), o investigado não apresentou contrarrazões. certidão à fl. 93. Autos distribuídos a esta Relatora, conforme É o relatório. VOTO - FUNDAMENTAÇÃO Administrativo ora em análise (fls. 83 e 78). Apresenta-se hábil e tempestivo o Recurso Instado pelo i. Procurador oficiante a manifestarse nestes autos, conforme despacho de fls. 87 e 90, a autoridade judiciária oficiada nada mais apôs ao presente expediente. Por esta 4
razão, o apelo perdeu seu objeto diante do desinteresse da parte recorrente. Em revisão, entendo não caiba, por ora, o arquivamento, proposto, porquanto baseado tão-somente em declarações unilaterais do denunciado, sem o apoio de quaisquer outras provas relevantes a confirmar o por ele declarado. Cabe o prosseguimento do feito persecutório para verificar-se se, no período não prescrito, o profissional advogado trabalhou com a colaboração de pessoas cujas atividades e vinculações possam eventualmente ser caracterizadas, aos termos da CLT, como empregados sem o devido reconhecimento e formalização. Ademais, o só fato de o denunciado, a partir de 1º de janeiro de 2013 (vide cópia da Portaria Municipal nº 009/2013), ter assumido o cargo em comissão, de Procurador Jurídico, junto ao Município de Santana do Ipanema/AL,, não é circunstância suficiente a induzir conclusão de que não mais atuava na advocacia em geral e que não contava com pessoas subordinadas aos seus serviços advocatícios. Por fim, especialmente quando se trata de proteção aos direitos básicos dos trabalhadores, in casu, falta de registro em CTPS, medidas preventivas e pedagógicas traduzem-se 5
em valorosos mecanismos de formação de um ambiente de trabalho digno e pautado na observância do ordenamento jurídico aplicável. Destarte, a não homologação da promoção de arquivamento às fls. 72/74 é medida que se impõe. CONCLUSÃO Pelo exposto, VOTO no sentido de julgar prejudicada a análise do recurso administrativo manejado às fls. 78/82, ante a perda de seu objeto, e de NÃO HOMOLOGAR, em análise revisional, a promoção de arquivamento firmada pelo Exmo. Procurador do Trabalho, Dr. Alexandre Magno Morais Batista de Alvarenga, às fls. 72/74 dos presentes autos. Deixo, no entanto, de aplicar o inciso II, do 4º, do art. 10 da Resolução CSMPT nº69/07, devendo a designação atender às práticas da Regional, determinando o retorno dos autos à origem para regular processamento. Brasília, 22 de maio de 2014. VERA REGINA DELLA POZZA REIS Subprocuradora Geral do Trabalho Coordenadora da CCR Relatora sgs 6