MINISTÉRIO PÚBLICO DO TRABALHO PROCURADORIA GERAL CÂMARA DE COORDENAÇÃO E REVISÃO

Transcrição

1 PROCESSO PGT/CCR/PP/Nº 7735/2013 INTERESSADO 1: SUSCITANTE: DRA. CIBELLE COSTA DE FARIAS (PRT DA 9ª REGIÃO PTM DE GUARAPUAVA) INTERESSADO 2: SUSCITADO: DR. JOÃO FILIPE MOREIRA LACERDA SABINO (PRT DA 2ª REGIÃO PTM DE OSASCO) ASSUNTO: Conflito de Atribuição (Conflito Negativo de Atribuições entre Membros da PRT 9ª Região e da PRT 2ª Região) CONFLITO NEGATIVO DE ATRIBUIÇÕES. INVESTIGAÇÃO. LOCAL DO DANO. Inexistindo nos autos a exata identificação da empresa que efetivamente estaria descumprindo as disposições da Lei nº /2012, impõe-se esta averiguação, para que se tenha uma dimensão exata da investigação a ser procedida. Conflito de atribuições que se decide pela competência da Suscitante. I RELATÓRIO Trata-se de conflito negativo de atribuições suscitado pela Procuradora do Trabalho Cibelle Costa de Farias, lotada na PTM de Guarapuava, integrante da jurisdição da PRT da 9ª Região, por entender que o fato de o dano ter sido constatado na localidade de Porto Vitória/PR não é suficiente para determinar que o dano tenha se perpetrado nessa localidade (fl. 26). 1

2 Respalda esse raciocínio no argumento de que o tipo de atividade desenvolvida pelos motoristas abrangidos pela operação jornada legal, leia-se: na dinâmica do transporte rodoviário de cargas, possibilita-lhes amplo desenvolvimento de atividades em todo o território nacional (fl. 26). Argumenta, ainda, que a lesão ao ordenamento jurídico-pátrio, notadamente o trabalhista, vem sendo carreado pela empresa Mercedez Benz, que está maculando direitos de centenas de trabalhadores e não possui nenhuma vinculação com a área de atribuição desta PTM de Guarapuava (fl. 26). Colaciona jurisprudência do Tribunal Superior do Trabalho. A manifestação do Suscitado quanto aos fundamentos do presente conflito negativo de atribuições estão a fls. 33/37. Articula com a legislação específica para sustentar, em síntese, que a competência para a investigação e propositura da ação civil pública é do membro lotado na Procuradoria onde ocorrido o dano, o (sic) qual, no presente caso, é do Procurador Oficiante na PTM de Guarapuava, cuja área de atuação inclui o município de Porto Vitória (fl. 35). Reporta-se à Lei nº 7.347/85 e à OJ 130 da SDI-II/TST, assim como a Precedentes desta Câmara de Coordenação e Revisão para respaldar o seu entendimento. É o relatório. II ADMISSIBILIDADE Por estarem atendidos os pressupostos previstos no artigo 3º da Resolução nº 69/2007 do CSMPT - arguição do conflito no prazo prescrito e manifestação de 2

3 suscitante e suscitado, com as razões sobre as posições adotadas no tocante ao tema em debate -, recebo o presente conflito negativo de atribuições, com fulcro no art. 103, inciso VI, da Lei Complementar nº 75/1993. III VOTO O presente processo iniciou-se com o despacho de fls. 06/07, da Exma. Sra. Coordenadora de Primeiro Grau da PRT da 2ª Região, em atenção ao ofício do Exmo. Sr. Luís Antônio Camargo de Melo, Procurador-Geral do MPT, em que encaminha denúncias de irregularidades no tocante à jornada de trabalho dos motoristas rodoviários, em infringência à Lei nº /2012 (fls. 09/08). No caso, a denúncia envolve a empresa Mercedes-Benz Leasing Arrendamento Mercantil S/A e se reporta à infração constatada pelo Departamento de Polícia Rodoviária Federal, unidade de Porto Vitória/PR (fl. 10), relacionada a registro irregular/descumprimento da jornada de trabalho legal. De se registrar que, conforme documento relativo à constatação da infração, o motorista do veículo fiscalizado está vinculado à empresa JES Transportes Ltda., e que este pertence àquela empresa. Os autos foram distribuídos ao Procurador do Trabalho João Filipe Moreira Lacerda Sabino, suscitado, que entendeu haver equívoco na autuação e distribuição da denúncia, haja vista que o dano a que se refere ocorre em localidade que se insere no âmbito de atuação da PRT da 9ª Região. Consignou que não há suporte legal para a definição do âmbito de atribuições de membro do MPT, com fundamento no critério da sede da empresa (fl. 21). Em consequência, encaminhou os autos à unidade ministerial que tem jurisdição no município de Porto Vitória, vinculada à PRT da 9ª Região. 3

4 O Membro atuante naquela localidade, a quem foi distribuído o feito, suscita o presente conflito negativo de atribuições. Reporta-se, primeiro, à operação jornada legal, voltada para o cumprimento da Lei nº /12, para dizer que os motoristas são vítimas e, portanto, não são alvo da atuação do MPT, integrando um contingente de trabalhadores que se pretende proteger (fl. 26 verso), e que, no caso, constatou-se violação da referida legislação em Porto Vitório/PR. A respeito, conclui, verbis: [...] O fato de a constatação das irregularidades, elencadas no documento de fl. 10, ter ocorrido pela PRF de Porto Vitoria/PR, área de atribuição da PTM de Guarapuava, não é suficiente para determinar que o dano tenha se perpetrado nessa localidade. No Formulário de Constatação de Infração FCI asseverou-se que a empregadora do condutor e proprietária do veículo no qual ele desenvolve sua atividade é a empresa Mercedez Benz Leasing do Brasil Arrendamento Mercantil S/A, inscrita no CNPJ sob o n , que se localiza no Município de Barueri/SP, conforme Comprovante de Inscrição e Situação Cadastral da Receita Federal. Inegavelmente, o descumprimento da legislação trabalhista perpetrado pela empresa ora investigada apenas foi constatado pela Policia Rodoviária Federal da localidade de Porto Vitória. Mas, a lesão ao ordenamento jurídico-pátrio, notadamente o trabalhista, vem sendo carreado (sic) pela empresa Mercedez Benz, que está maculando direitos de centenas de trabalhadores e não possui nenhuma vinculação com a área de atribuição desta PTM de Guarapuava. O dano não ocorreu nem foi replicado na localidade de Porto Vitória/PR, motivo pelo qual haveria uma grande dificuldade na reunião de provas no bojo de procedimento de investigação ou processo judicial em trâmite na Vara do Trabalho na referida localidade. 4

5 Continua com sua argumentação, aduzindo em relação à atuação ministerial, após tecer considerações sobre a legislação pertinente, que:... a definição do local do dano como o parâmetro viável ao desenvolvimento de atos investigativos, entre outros fundamentos, objetivou conferir mais proximidade com o local dos fatos, de sorte a privilegiar a ampla possibilidade de investigação do ato praticado, das suas consequências e das responsabilidades. Portanto, com o intuito de constatar o (des)cumprimento da Lei n /12, notadamente em relação às empresas transportadoras e embarcadoras, o local em que as mesmas estão sediadas é critério razoável, no presente caso, para desenvolver os atos investigatórios pertinentes. (fls. 27 e 27verso). Finalmente, discorre sobre o local do dano e a recente modificação da referida OJ 130, para dizer que não há óbice ao ajuizamento de ação civil pública na localidade de Barueri, tendo em vista que a perpetradora do dano se situa nesta localidade (fl. 28verso), e que a lesão não ocorreu nem foi replicada na localidade de Porto Vitória/PR, motivo pelo qual não se vislumbra hipótese de atribuição concorrente que justifique a atuação da PTM de Guarapuava (fl. 29verso). Em contraposição, o Suscitado mantém o seu entendimento (fls. 33/37), ressaltando a existência de vários Precedentes deste Colegiado a respeito. A matéria objeto da presente investigação se relaciona à jornada de trabalho dos motoristas rodoviários em infringência à Lei nº /2012. A presente representação foi instaurada com base nas informações contidas no Formulário de Constatação de Infração (FCI) emitido pela Polícia Rodoviária Federal de Porto Vitória/PR. 5

6 Conforme consignado em referido documento, o motorista do veículo, objeto da fiscalização realizada, estava com o tacógrafo viciado ou defeituoso ou, ainda com outras irregularidades (fl. 10). No documento, consta que o veículo inspecionado é de propriedade da empresa JES Transportes Ltda., que seria a empregadora do motorista, possuindo placa do Paraná. No entanto, o presente se refere à empresa Mercedes Benz Leasing do Brasil Arrendamento Mercantil S/A, que não consta do referido formulário, não havendo qualquer documento nos autos que evidencie a sua vinculação com a empresa nele citada, JES Transportes Ltda.. É verdade que se encontra a fl. 12 cópia do Cadastro Nacional Pessoa Jurídica, relativo à investigada, que nada esclarece sobre a eventual ligação entre as duas. Como visto, os fatos carecem de investigação. O conflito suscitado busca exatamente estabelecer a unidade ministerial competente para a sua condução. As razões apresentadas pela Suscitante para dizer que esse local seria a PTM de Osasco, embora de peso, haja vista o amplo espectro da atividade desenvolvida pelos motoristas rodoviários, apresentam-se insuficientes à vista do contexto exposto. Ainda que, posteriormente, a investigação possa indicar a necessidade de remessa dos autos para a unidade atuante na localidade em que a investigada tem sua sede, nesse primeiro momento, em que nenhuma investigação foi realizada para verificar o contexto da situação decorrente da infração constatada pela Policia Rodoviária Federal, emerge a realidade de que, de fato, o local da infração é o local do dano, de onde deve partir uma investigação inicial que possa orientar o órgão ministerial na sua. 6

7 Assim, à parte toda a legislação citada no presente, bem como a jurisprudência do TST invocada, há ainda de se buscar a atuação que, de fato, se apresente consentânea com a celeridade e efetividade da atuação ministerial, na forma do que preceitua a Resolução nº 86/2009 do CSMPT (art. 3º, 1º). Sem uma investigação primeira dos fatos que deram ensejo ao procedimento, nada se pode concluir sobre o passo seguinte a ser dado. Iniciar essa investigação no local da sede da investigada, fatalmente exigiria a contextualização da denúncia, o que somente é possível com o levantamento dessas informações iniciais. Nessas condições, decido pela competência da Suscitante para averiguação do fato denunciado. IV - CONCLUSÃO Isto posto, recebo o presente conflito negativo de atribuições e decido pela competência da Procuradora do Trabalho Cibelle Costa de Farias, Suscitante. Brasília, 31 de maio de Eliane Araque dos Santos Relatora 7