PESQUISA DE OPINIÃO SOBRE OS FATORES DE INFLUÊNCIA NA INDÚSTRIA DE TRATAMENTO DE ALIMENTOS COM RADIAÇÃO NO BRASIL Patricia Wieland (IEN - CNEN) Leonardo J. Lustosa (DEI - PUC-Rio)
Produção de frutas no Vale do S. Francisco Vantagens Comparativas Produção ininterrupta Mais de duas safras/ano/planta Produz em qualquer época do ano Baixa incidência de doenças Proximidade dos mercados internacionais Água com qualidade e disponibilidade Exportações O Brasil exporta apenas 1,6% das suas frutas O Vale do São Francisco é responsável por: 95% das uvas exportadas pelo Brasil 90% das mangas exportadas pelo Brasil Ref. Fazenda Andorinhas, Petrolina Falta o tratamento fitossanitário com radiação exigido pela OMC 2
A Índia, Paquistão e México ganharam uma vantagem competitiva com a preservação de alimentos com radiação em escala industrial Exportam por via marítima, que é mais econômica. O Brasil possui competência técnica, existe apoio governamental, mas implantação da técnica a níveis industriais ainda não aconteceu.
Premissas Existe um atraso no desenvolvimento industrial da irradiação de alimentos no Brasil O tratamento de alimentos com radiação é viável e aceito É recomendado para o comércio internacional de alimentos O mercado interno não é o foco da irradiação de alimentos, mas sim o mercado externo, para o qual existe demanda.
Objetivos Identificar com maior profundidade as dificuldades e oportunidades não explícitas Quais fatores e processos podem contribuir para promover a indústria de irradiação de alimentos, reduzindo os riscos operacionais.
Preparação do questionário semiestruturado Os riscos apresentados para a implantação da indústria de irradiação de alimentos, no contexto atual brasileiro Os fatores que têm dificultado o desenvolvimento desta indústria no Brasil As oportunidades para esta indústria As práticas de gestão de riscos com tecnologia da informação A referência de outros países que já exportam frutas tratadas com radiação A atuação em alianças visando à exportação de frutas tropicais tratadas com radiação Ambiente da pesquisa: google docs
Entrevistados 28 profissionais relacionados à irradiação de alimentos: Regulação: nuclear, ambiental, trabalho, saúde - 12 Pesquisa e desenvolvimento - 11 Indústria e serviços 5 Periodo: julho 2009 a dezembro 2011
Importância da irradiação de alimentos sistemicamente desejável - 89% politicamente exequível - 72% culturalmente realizável - 58%
Riscos empresariais, políticos, financeiros e outros relevantes que comprometem a viabilidade e o cumprimento de metas: simplificação da regulação necessidade de orientação do empresariado campanhas de esclarecimento público Os riscos relacionados à legislação e atuação de reguladores foram citados 11 vezes.
Percepção dos entrevistados quanto à proporção da população que consumiria alimentos tratados com radiação Contradiz com pesquisas junto ao público consumidor!
Riscos que exigem um maior grau de controle, apontados por mais da metade dos entrevistados Falta de certificação da qualidade do produto tratado (68%) Falta de planejamento em longo prazo (64%) Problemas com licenciamento (57%) Falha na proteção física das instalações (50%)
O que poderia ser feito para evitar a multiplicidade de esforços do governo e agilizar o licenciamento Portaria Conjunta para ação coordenada entre os reguladores, sem duplicação em maior comunicação Orientações dos órgãos de controle especializados Recomendação internacional para o licenciamento Entidade a exemplo do SEBRAE Desenvolvimento e a cultura de busca contínua de eficiência Diminuição de desperdícios na máquina pública Política adequada, definindo limites de atuação dos setores municipais, estaduais e federais Redução do número de agências reguladoras ou uma única agência Marco regulatório deve ser revisto para se tornar mais claro e objetivo.
É possível ter só uma ferramenta online que auxilie a gerência de riscos e o licenciamento das várias agências reguladoras simultaneamente? Linha de pesquisa: gerenciamento integrado de riscos
Considerando que seja bom para o Brasil exportar frutas tropicais você concorda que para aumentar a produtividade e atender aos requisitos para exportação, é necessário tratá-las com radiação?
Agente da cadeia produtiva preferido pelos entrevistados para promover a irradiação de alimentos
Arranjo produtivo para promover a exportação de frutas tratadas com radiação.
A pesquisa de opinião apontou para a necessidade de desenvolver diversas áreas correlatas para a implantação indústria de irradiação de alimentos: -Efetividade da regulação -Gerenciamento integrado de riscos via web -Envolvimento e Comunicação com partes interessadas
Conclusões A percepção de risco está ligada ao conhecimento operacional e à atitude positiva quanto à cultura de segurança Quanto mais se conhece a prática e mais a cultura de segurança está incorporada, mais se acredita que os riscos podem ser controlados e evitados. Identificou-se que a falta de conhecimento pode ser um obstáculo para a tomada de decisão referente ao desenvolvimento da indústria da irradiação de alimentos.
Conclusões A aceitação do uso da tecnologia da informação e a simplificação da regulação significam uma mudança de cultura, principalmente para os reguladores mais tradicionais. O arranjo produtivo em forma de cooperativas permite a participação de pequenos produtores de alimentos e simplifica a operacionalidade do empreendimento. Além disso, garante o volume adequado e a regularidade de fornecimento exigidos para exportação.
Patricia Wieland pwieland@ien.gov.br 0xx21 2173-3705 www.ien.gov.br Recife 24-29 novembro 2013