Controladoria-Geral da União Ouvidoria-Geral da União PARECER Referência: 23480.000837/2015-93 Assunto: Restrição de acesso: Ementa: Órgão ou entidade recorrido (a): Recorrente: J. P. P. P. Recurso contra decisão denegatória ao pedido de acesso à informação. Não há restrição de acesso. O cidadão solicita vista da sua prova de redação do ENEM e aos dados relativos à sua correção Dentro do escopo da LAI. O requerente alega que tem direito a solicitar a informação pelo e- SIC Outros. O requerente deve aguardar até que a informação esteja disponível para todos os candidatos - Acata-se a argumentação do recorrido. Princípio da isonomia Recurso conhecido e desprovido - Recomendação: observar Súmula nº 01 da Comissão Mista de Reavaliação de Informações (CMRI) Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira - INEP Senhor Ouvidor-Geral da União, 1. O presente parecer trata de solicitação de acesso à informação pública, com base na Lei nº 12.527/2011, conforme resumo descritivo abaixo apresentado: RELATÓRIO Data Teor Pedido 17/01/2015 Eu, J. P. P. P., portador do RG n 92.533.506-10 solicito já que tenha direito, o acesso a vista da minha prova de redação, bem como os dados relacionados ao processo de correção da mesma pelo MEC e pelo INEP. A resposta deve ser imediata, de acordo como consta na Lei de Acesso a Informação. Mais uma vez lembrando, estou querendo a informação de como minha redação foi corrigida e a vista da redação. Caso contrário, este pedido será divulgado nas redes sociais j [a que este é um diretivo meu como cidadão. Não estou pedindo nada que vocês não podem fazer. Resposta Inicial 19/01/2015 O SIC-INEP informou que a vista pedagógica das provas de redação do Enem2014 ainda não está disponível e que a disponibilização deverá ser acompanhada por meio do Portal do Inep, no endereço http://portal.inep.gov.br/. Recurso à Autoridade Superior 19/01/2015 Eu não quero saber prazos. Quero minha redação já que tenho direito de solicitar isso pelo e-sic. Vou divulgar esse pedido nas re- 21
des sociais e dizer que não estão cumprindo a lei! É melhor que a próxima resposta seja o que eu quero! Resposta do Recurso à Autoridade Superior 21/01/2015 O Enem emprega em seu processo de correção das redações múltiplas avaliações a fim de garantir uma melhor qualidade do processo, reduzir os erros de mensuração e, dessa forma, aferir da forma mais justa e isonômica possível a proficiência dos participantes na redação do Enem. Conforme o Edital nº 12 de 8 de maio de 2014 referente ao Exame Nacional do Ensino Médio - Enem de 2014 - cada redação foi corrigida por dois corretores de forma independente. Cada corretor atribuiu uma nota entre 0 (zero) e 200 (duzentos) pontos para cada uma das cinco competências. A nota total de cada corretor correspondeu à soma das notas atribuídas a cada uma das competências. Se as notas totais diferissem por mais de 100 (cem) pontos ou se a diferença em qualquer uma das competências fosse superior a 80 (oitenta) pontos, houve recurso de ofício e a redação foi corrigida, de forma independente, por um terceiro corretor. Caso este terceiro corretor apresentasse discrepância com os outros dois corretores, houve novo recurso de ofício e a redação foi corrigida por uma banca composta por três corretores, que atribuiu à nota final ao PARTICIPANTE, sendo descartadas as notas anteriores. O Ministério Público Federal atuando na defesa do interesse coletivo dos estudantes que anualmente participam do ENEM, e, sobretudo, na defesa do interesse público relacionado aos objetivos do exame, firmou em agosto de 2011 com o Inep, o Termo de Ajustamento de Conduta, reconhecendo no paragrafo segundo da clausula segunda, (...) que o recurso de oficio previsto no Edital n. 07, de 18/05/2011 supre o recurso voluntário, devendo ser expressamente prevista aquela garantia na vigência deste Termo. Desta forma, o Termo de Ajustamento de Conduta expressa o entendimento de que o recurso de ofício realizado no processo de correção da redação do Enem, conforme previsto em Edital, supre o recurso voluntário. Pelo acima exposto, não há a possibilidade de interposição de recurso administrativo da prova de redação do Exame Nacional do Ensino Médio. Frederico Neves Condé Diretor de Avaliação da Educação Básica Recurso à Autoridade Máxima 21/01/2015 Minha redação e minhas notas em cada critério não são informações estratégicas e de inteligência do governo. Não há motivo para negarem meu pedido a não ser incompetência. O SISU está acabando e eu ficarei prejudicado. E divulgarei isso a todos. Resposta do Recurso à Autoridade Máxima 26/01/2015 Trata-se de análise de recurso formulado em 2ª instância, em 21 de janeiro de 2015, referente à demanda de protocolo nº. 23480000837201593. A respeito, reitero os entendimentos da Diretoria de Avaliação da Educação Básica (DAEB) deste Instituto, exarados tanto na resposta encaminhada em 19 de janeiro de 2015 quanto no recurso de 1ª instância, respondido em 21 de janeiro de 2015. JOSÉ FRANCISCO SOARES Presidente Recurso à CGU 26/01/2015 Enviarei denúncia ao MPF por ocultar informações que não são sigilosas e descumprir a lei de acesso a informação. Informações Adicionais e Negociações 06/03/2015 a 08/04/2015 Ao longo da instrução do recurso de terceira instância, foi solicitado que o SIC/INEP informasse se o requerente já teve vistas à sua prova de redação do ENEM, assim como aos dados do processo da sua correção. O órgão respondeu o que se segue: Esclarecemos em relação ao pedido de informação SIC nº 23480.000837/2015-93 que o Inep tem previsão de dar vista pedagógica da prova de redação do Enem 2014 em março de 2015 a todos os participantes. Nesta divulgação, detalhes da correção da 22
redação como as notas em cada uma das 5 competência avaliadas serão apresentadas a cada participante. Findado o mês de março, solicitou-se que o INEP informasse se a vista à redação já estava disponível. A resposta foi negativa. É o relatório. Análise 2. Registre-se que o Recurso foi apresentado perante a CGU de forma tempestiva e recebido na esteira do disposto no caput e 1º do art. 16 da Lei nº 12.527/2011, bem como em respeito ao prazo de 10 (dez) dias previsto no art. 23 do Decreto nº 7.724/2012, in verbis: Lei nº 12.527/2011 Art. 16. Negado o acesso a informação pelos órgãos ou entidades do Poder Executivo Federal, o requerente poderá recorrer à Controladoria-Geral da União, que deliberará no prazo de 5 (cinco) dias se: (...) 1o O recurso previsto neste artigo somente poderá ser dirigido à Controladoria Geral da União depois de submetido à apreciação de pelo menos uma autoridade hierarquicamente superior àquela que exarou a decisão impugnada, que deliberará no prazo de 5 (cinco) dias. Decreto nº 7.724/2012 Art. 23. Desprovido o recurso de que trata o parágrafo único do art. 21 ou infrutífera a reclamação de que trata o art. 22, poderá o requerente apresentar recurso no prazo de dez dias, contado da ciência da decisão, à Controladoria-Geral da União, que deverá se manifestar no prazo de cinco dias, contado do recebimento do recurso. 3. O objeto do pedido é o acesso do senhor J. P. P. P. à sua prova de redação no ENEM e aos dados relacionados aos processos da sua correção. 4. Na resposta inicial, o órgão informou que a vista das provas ainda não está disponível e indicou o endereço eletrônico no qual o requerente poderá ter vista pedagógica à prova assim que ela for disponibilizada. 5. Insatisfeito, o requerente alegou que tem direito a solicitar a informação pelo e-sic e ameaçou divulgar o pedido nas redes sociais, dizendo que o órgão não está cumprindo a lei. 23
6. O INEP informou ao longo da instrução do processo pela CGU que a vista à redação ainda não está disponível no seu portal para nenhum candidato. Nesse âmbito, merece ser citada a Súmula CMRI nº 1/2015 (http://www.acessoainformacao.gov.br/assuntos/recursos/recursos-julgados-a-cmri/sumulas-eresolucoes/sumula-cmri-1-2015), que possui o seguinte enunciado: Caso exista canal ou procedimento específico efetivo para obtenção da informação solicitada, o órgão ou a entidade deve orientar o interessado a buscar a informação por intermédio desse canal ou procedimento, indicando os prazos e as condições para sua utilização, sendo o pedido considerado atendido. 7. Haja vista que todos os candidatos ainda aguardam a disponibilização da vista à redação pelo sítio eletrônico do INEP, conceder vista antecipada de tal informação ao senhor J. P. P. P. feriria a isonomia entre os candidatos do certame. O fornecimento antecipado da informação solicitada poderia ser considerado um privilégio a um candidato específico em detrimento dos demais. 8. Desta forma, não resta outra opção ao solicitante senão aguardar a disponibilização da vista à redação do ENEM no portal do INEP. Conclusão 5. De todo o exposto, opina-se pelo conhecimento e desprovimento do recurso ora interposto à CGU. ISABELLA BRAUN SANDER Servidora requisitada D E C I S Ã O No exercício das atribuições a mim conferidas pela Portaria n. 1.567 da Controladoria-Geral da União, de 22 de agosto de 2013, adoto, como fundamento deste ato, o parecer acima, para decidir pelo conhecimento e desprovimento do recurso interposto, nos termos do art. 23 do referido 24
Decreto, no âmbito do pedido de informação nº 23480.000837/2015-93, direcionado ao Instituto Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira - INEP. Luis Henrique Fanan Ouvidor-Geral da União 25
PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA Controladoria-Geral da União Folha de Assinaturas Documento: PARECER nº 1218 de 04/05/2015 Referência: PROCESSO nº 23480.000837/2015-93 Assunto: Recurso contra decisão denegatória ao pedido de acesso à informação. Signatário(s): GILBERTO WALLER JUNIOR Ouvidor Assinado Digitalmente em 04/05/2015 Relação de Despachos: aprovo. GILBERTO WALLER JUNIOR Ouvidor Assinado Digitalmente em 04/05/2015 Este despacho foi expedido eletronicamente pelo SGI. O código para verificação da autenticidade deste documento é: beddeae_8d254a187a03105