TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO *Profº João Luiz de Souza Lima * Docente Prof. Dr. João Luiz de Souza Lima. Administrador de Empresas e Economista. Mestre em Administração pela PUC/SP, Doutor em Ciências Sociais pela PUC/SP, Consultor AdHoc do Ministério da Educação (INEP/MEC), Consultor em Gestão Empresarial e Professor da Universidade Braz Cubas.
SUMÁRIO APRESENTAÇÃO 7 INTRODUÇÃO 9 UNIDADE I CONCEITOS E DEFINIÇOES DE ORGANIZAÇÃO E DE ADMINISTRAÇÃO 11 1.1 CONCEITOS E DEFINIÇÕES DE ORGANIZAÇÃO E ADMINISTRAÇÃO 12 1.2 CENÁRIO DA ORGANIZAÇÃO E DA ADMINISTRAÇÃO 15 1.3 EMPRESA CONTEMPORÂNEA 20 1.4 ADMINISTRAÇÃO: CIÊNCIA E PROFISSÃO 26 1.5 DESENVOLVIMENTO DAS ORGANIZAÇÕES EMPRESARIAIS 27 1.5.1 FASES DE DESENVOLVIMENTO DAS ORGANIZAÇÕES EMPRESARIAIS 27 1.5.2 PARADIGMA DA SOCIEDADE MODERNA 29 1.6 CONSIDERAÇÕES DA UNIDADE I 34 UNIDADE II EVOLUÇÃO DOS VALORES DA ADMINISTRAÇÃO 39 2.1 EVOLUÇÃO DOS VALORES DA ADMINISTRAÇÃO 40 2.2 TEORIAS ECONÔMICAS 47 2.2.1 MERCANTILISMO 48 2.2.2 FISIOCRACIA 48 2.2.3 ESCOLA CLÁSSICA 49 2.2.4 MARXISMO 49 2.2.5 ESCOLA NEOCLÁSSICA 50 2.2.6 ESCOLA KEYNESIANA 51 3 SUMÁRIO 3
2.3 GLOBALIZAÇÃO/MUNDIALIZAÇÃO DA ECONOMIA 51 2.4 MERCADO GLOBAL 54 2.5 CRISE ECONÔMICO-FINANCEIRA MUNDIAL 58 2.6 MERCADO BRASILEIRO 60 2.7 CONSIDERAÇÕES DA UNIDADE II 63 UNIDADE III TEORIAS DA ADMINISTRAÇÃO 69 3.1 TEORIAS DA ADMINISTRAÇÃO E SEUS PRECURSORES 70 3.1.1 ADMINISTRAÇÃO CIENTÍFICA (TAYLORISMO) 70 3.2 PRINCÍPIOS DA ADMINISTRAÇÃO CIENTÍFICA DE TAYLOR 71 3.3 PRINCÍPIOS DE EFICIÊNCIA DE EMERSON 72 3.4 PRINCÍPIOS BÁSICOS DE FORD (FORDISMO) 73 3.5 PRINCÍPIO DA EXCEÇÃO 75 3.6 TEORIA CLÁSSICA (FAYOLISMO) 76 3.7 RELAÇÕES HUMANAS 81 3.8 ESTRUTURALISMO 85 3.9 TEORIA GERAL DOS SISTEMAS (TGS) OU TEORIA SISTÊMICA 85 3.10 DESENVOLVIMENTO ORGANIZACIONAL (DO) 87 3.11 TEORIA NEOCLÁSSICA 88 3.12 ADMINISTRAÇÃO POR OBJETIVOS (APO) 88 3.13 TEORIA CONTINGENCIAL 89 3.14 TEORIA BUROCRÁTICA 89 3.15 PROCESSOS ORGANIZACIONAIS 91 3.16 ESTRUTURA ORGANIZACIONAL 96 3.16.1 FUNDAMENTOS DA ORGANIZAÇÃO 96 3.17 ORGANOGRAMA: ESTRUTURA FORMAL E INFORMAL 97 3.18 ELEMENTOS DO PROCESSO DE ORGANIZAÇÃO 98 4 SUMÁRIO
3.19 ESPECIALIZAÇÃO DO TRABALHO 99 3.20 CADEIA DE COMANDO 100 3.21 AMPLITUDE DE CONTROLE 102 3.22 DEPARTAMENTALIZAÇÃO 103 3.23 CENTRALIZAÇÃO E DESCENTRALIZAÇÃO 103 3.24 FORMALIZAÇÃO 104 3.25 CONSIDERAÇÕES DA UNIDADE III 105 UNIDADE IV NOVAS ABORDAGENS DA ADMINISTRAÇÃO 111 4.1 NOVAS ABORDAGENS DA ADMINISTRAÇÃO 112 4.1.1 MOVIMENTO DA QUALIDADE 112 4.2 REENGENHARIA 113 4.3 GERENCIAMENTO DA QUALIDADE TOTAL TQM 118 4.4 KAISEN 122 4.5 ANÁLISE DO VALOR DO PROCESSO 123 4.6 MRP II 123 4.7 CUSTO ABC 123 4.8 DOWNSIZING 124 4.9 BENCHMARKING 124 4.10 GESTÃO DO CONHECIMENTO 125 4.11 SISTEMAS DE INFORMAÇÕES 128 4.12 EMPREENDEDORISMO E ESTRATÉGIAS DE COMPETIÇÃO 132 4.13 EMPREENDEDORISMO 132 4.14 INOVAÇÃO 133 4.15 ALIANÇAS ESTRATÉGICAS 133 4.16 ESTRATÉGIAS DE COMPETIÇÃO 134 4.17 ANÁLISE DAS QUESTÕES FUNDAMENTAIS 137 5 SUMÁRIO 5
4.18 ANÁLISE SWOT 138 4.19 ANÁLISE DO PORTFÓLIO DE NEGÓCIOS (MATRIZES BCG E GE) 139 4.20 MODELO DE MICHAEL PORTER 144 4.21 PARADIGMAS E PERSPECTIVAS DA ADMINISTRAÇÃO 146 4.22 ORGANIZANDO PARA COMPETIR NO FUTURO 148 4.23 MULHERES NA TRANSFORMAÇÃO DAS EMPRESAS 158 4.24 CONSIDERAÇÕES DA UNIDADE IV 162 REFERÊNCIAS 169 6 SUMÁRIO
APRESENTAÇÃO Nesta disciplina você conhecerá o fundamento da Administração, sua origem e evolução no cenário socioeconômico, bem como a relevância de sua aplicação nas organizações. Você conhecerá, também, o perfil adequado do administrador e a necessidade desse profissional no ambiente das instituições. Ter conhecimento do conceito das ferramentas administrativas, da abordagem gerencial, do processo de planejamento estratégico e de tomada de decisão vai capacitar você a ter uma postura analítica de estilo empresarial. Você aprenderá, ainda, os diferentes conceitos de Administração, que poderão proporcionar-lhe o entendimento ideal dessa ciência nos ambientes empresariais. As ferramentas básicas do processo administrativo compreendem: planejamento, organização, direção e controle. Conhecendo-as, você terá uma visão da importância de sua aplicabilidade nas grandes, médias e pequenas empresas. Por meio desses conhecimentos iniciais, você terá condições de analisar a necessidade da ciência administrativa nas empresas, independentemente do porte da empresa ou do segmento em que atua. Ao longo dos estudos, você poderá fazer comparação entre organização e empresa, bem como avaliar a organização no ponto de vista da instituição ou quanto a ordem ou ordenação. Conhecerá, ainda, as principais habilidades necessárias para o futuro administrador, em aspectos cognitivos, humanos e emocionais. Abordaremos, também, os principais estudos sobre a ação dos gerentes nos ambientes organizacionais. A compreensão das atividades dos gerentes será fundamental, pois a maioria das tarefas administrativas provém da média e alta gerência, sem menosprezar o trabalho dos demais componentes da estrutura organizacional, pois a ação administrativa é alicerçada no trabalho em equipe. No estudo da evolução histórica da administração, você conhecerá a cronologia 7 APRESENTAÇÃO 7
do pensamento administrativo, desde Adam Smith até o primórdio da administração científica, Frederick Winslow Taylor, acompanhado de Henry Ford e sua posição de destaque como precursor da linha de montagem na fabricação de automóveis. Com os conhecimentos absorvidos na disciplina, será possível estabelecer o grau de diferença da administração científica de Taylor e Ford e a teoria clássica de Henri Fayol, também conhecida como modelo francês de administração. Num segundo momento da cronologia das teorias administrativas, abordaremos a ação humana e seus efeitos na organização. Demonstraremos os principais estudos sobre a motivação humana e os reflexos causados na consideração do comportamento dos indivíduos no ambiente empresarial. No estudo do planejamento estratégico, você irá conhecer o mecanismo de implantação desse processo e as variáveis do ambiente interno e externo que interagem na constituição do planejamento. Além disso, nossa proposta é demonstrar não apenas as principais técnicas de previsão do cenário empresarial, mas também as formas de pesquisa de opinião e as atitudes dos agentes econômicos e institucionais. Finalmente, para intensificar o conhecimento da dinâmica empresarial, conceituaremos os parâmetros que definem a personalidade e a imagem da empresa, que são sua missão, sua visão e seus valores em qualquer instituição. A Teoria Geral da Administração (TGA) é uma disciplina muito importante, pois norteia o graduando na compreensão dos ambientes organizacionais e sua dinâmica no mercado e na sociedade. Como você pode perceber, é de extrema relevância a interatividade entre seu tutor, colegas de curso e instituição de ensino. Você está convidado a fazer parte deste novo caminho da educação e do saber. Desejamos que seu estudo seja proveitoso e que o(a) ajude a trilhar o caminho de novas descobertas e novos conhecimentos. 8 APRESENTAÇÃO
INTRODUÇÃO No contexto das empresas contemporâneas, os processos administrativos desempenham um papel de vital importância na estratégia e na sustentabilidade de qualquer empresa. Portanto, o estudo da Teoria Geral da Administração (TGA) consiste numa ferramenta ideal e necessária para a compreensão da Administração como um todo dentro da moderna organização e está direcionada aos estudantes e profissionais das áreas de administração, gestão e negócios. Contém, ainda, os procedimentos que os profissionais devem aplicar para incrementar os resultados gerenciais através das atividades envolvendo o processo de tomada de decisões e o planejamento estratégico empresarial. O estudo sobre a Teoria Geral da Administração (TGA) tem como objetivos principais: 1. Conhecer a evolução de escolas e abordagem da Administração e seus reflexos; 2. Apresentar princípios e conceitos das Teorias da Administração nas organizações modernas; 3. Abordar as novas funções do Administrador frente aos desafios de gestão das organizações contemporâneas; 4. Relacionar a evolução dos modelos de gestão empresarial e tendências das organizações para o futuro; 5. Definir e buscar as melhorias contínuas relativas aos processos administrativos e gerenciais das organizações do século XXI; 6. Entender o contexto que envolve as organizações do século XXI; 7. Conhecer os paradigmas da Administração e as organizações que atuarão num mundo sem fronteiras; 9 INTRODUÇÃO 9
8. Estudar as ideias dos gurus da Administração, as quais se institucionalizaram nas organizações contemporâneas; Este livro didático está estruturado de acordo com o ementário e a bibliografia (básica e complementar) da disciplina de Teoria Geral da Administração (TGA), conforme os seguintes assuntos envolvidos: a) Conceitos e Definições de Organização e Administração; b) Cenário da Organização e da Administração; c) Evolução dos Valores da Administração; d) Teorias da Administração e seus Precursores; e) Funções do Administrador; f) Novas Abordagens da Administração; g) Gurus da Administração; h) Perspectivas da Administração. A expectativa do Grupo de EAD da Universidade Braz Cubas (UBC) é a de conduzir para você, aluno(a), o assunto como uma excelente oportunidade de interação dos conceitos em torno das atividades administrativas e estratégicas da organização moderna. 10 INTRODUÇÃO
1U NIDADE I CONCEITOS E DEFINIÇOES DE ORGANIZAÇÃO E DE ADMINISTRAÇÃO OBJETIVOS DA UNIDADE Apresentar os conceitos de Organização e de Administração, destacando o processo gerencial ao longo da moderna gestão empresarial; Analisar as Teorias da Administração e a sua evolução ao longo da história da Administração; Caracterizar os conceitos e características do Sistema de Informação Gerencial (SIG); Relacionar os conceitos da Administração à Organização do Século XXI; Apresentar as funções do Administrador Contemporâneo. HABILIDADES E COMPETÊNCIAS Melhoria de sistemas e processos administrativos e de negócios; Análise, diagnóstico e implementação de mudanças nos processos e sistemas administrativos; Execução de funções de racionalização e de reorganização dos processos administrativos; Aplicação de recursos humanos, materiais, financeiros e tecnológicos na empresa; Aplicação do senso crítico em relação à racionalização e otimização de recursos em processos administrativos; UNIDADE I - CONCEITOS E DEFINIÇÕES DE ORGANIZAÇÃO 11 E DE ADMINISTRAÇÃO 11
Inovação e valorização das atividades de pesquisa; Ampliação contínua da capacitação profissional para a atuação como administrador contemporâneo. 1.1 CONCEITOS E DEFINIÇÕES DE ORGANIZAÇÃO E ADMINISTRAÇÃO O homem é um animal social com tendência à organização e administração dos seus assuntos. O homem é um animal que se organiza. O termo social implica que os seres humanos tendem a estabelecer relações cooperativas e interdependentes. O comportamento humano se orienta para uma meta e, segundo a concepção da história, foi classificado dualisticamente da seguinte forma: a) O homem é agressivo e competidor. Portanto, o homem é mau; b) O homem tem boa natureza e é cooperador. Portanto, o homem é bom. As organizações, por sua vez, são classificadas em: a) Famílias; b) Clãs; c) Grupos não formais (Ad Hoc); d) Organizações formais; e) Atividades militares e religiosas. A organização, em termos conceituais, pode ser definida das seguintes formas: 1)... Uma organização existe quando as pessoas interagem entre si para realizar funções essenciais que auxiliem a alcançar uma meta... (Richard Daft) 1. 1 Professor de Administração e Economia da Vanderbilt University. 12 UNIDADE I - CONCEITOS E DEFINIÇÕES DE ORGANIZAÇÃO E DE ADMINISTRAÇÃO
2) As organizações são: (a) orientadas para uma meta, ou seja, gente com uma finalidade; (b) sistemas psicossociais, gente trabalhando em grupos; (c) sistemas tecnológicos, gente usando conhecimentos e técnicas; e (d) uma unificação de atividades estruturadas, gente trabalhando junto. 3) A organização consiste na capacidade que a empresa tem de criar organismos, estruturas e sistemas integrados. A figura 1 apresenta a organização e os seus elementos constitutivos. Figura 1: Elementos Constitutivos da Organização Fonte: LIMA, 1996 A organização, conforme apresentado na figura 2 tem as seguintes variáveis básicas: a) Pessoas; b) Tarefas; c) Estrutura; UNIDADE I - CONCEITOS E DEFINIÇÕES DE ORGANIZAÇÃO 13 E DE ADMINISTRAÇÃO 13
d) Tecnologia; e) Ambiente. Figura 2: Variáveis Básicas da Organização Fonte: LIMA, 1996 A Administração é o processo pelo qual os recursos (humanos, financeiros, tecnológicos, materiais etc.), não relacionados entre si, são unificados em um sistema total para alcançar determinado objetivo. Em outras palavras, a Administração visa à união dos diversos elementos, cooperadores e/ou conflitantes. A Administração inclui a coordenação de recursos humanos e outros recursos (materiais, tecnológicos, financeiros, equipamentos etc.), visando a atingir o objetivo. Com frequência se fala de pessoas que dirigem seus negócios, mas habitualmente a conotação é de esforço em grupo. 14 UNIDADE I - CONCEITOS E DEFINIÇÕES DE ORGANIZAÇÃO E DE ADMINISTRAÇÃO
A Administração envolve quatro elementos básicos que podem ser assim identificados: (1) voltados para objetivos, (2) através de pessoas, (3) por meio de técnicas, e (4) em uma organização. As definições características indicam que a administração constitui um processo de planejamento, organização, direção e controle. Portanto, a Administração consiste num conjunto de técnicas que contribuem para a empresa trazendo melhoria nos processos e métodos de trabalho. 1.2 CENÁRIO DA ORGANIZAÇÃO E DA ADMINISTRAÇÃO A Administração constitui a principal força, dentro das organizações, a coordenar as atividades dos subsistemas e a relacioná-los com o meio ambiente. O estudo da Administração é relativamente recente na sociedade contemporânea, derivando principalmente do crescimento, nas dimensões e na complexidade, verificado na empresa e em outras grandes organizações a partir da revolução industrial. O quadro 1 a seguir, apresenta a Revolução Industrial, países precursores e os seus fatores econômicos envolvidos. UNIDADE I - CONCEITOS E DEFINIÇÕES DE ORGANIZAÇÃO 15 E DE ADMINISTRAÇÃO 15
Revolução Industrial País Precursor Fatores Econômicos 1ª Inglaterra Ferro, Carvão Mineral e Vapor D`Água. Século XVIII 2ª Estados Unidos e Europa Ocidental Duração: EUA = 1860 até 1930; Europa = 1880 até 1960. Brasil = 1930 até (?) 3ª Países do Norte (G7 e OCDE) 4ª Países do Norte e BRIC Aço, Petróleo e Eletricidade. Computadores e Robótica. Biotecnologia. XIX XX XXI Quadro 1: Revolução Industrial Fonte: LIMA, 1996 As características da Segunda Revolução Industrial são as seguintes: Produção em massa; Tecnologia (máquinas projetadas e fabricadas em função de processos e produtos); Produtos padronizados; Custos de fabricação (mão-de-obra, matérias-primas e energia = 80%); Pesquisa e desenvolvimento P&D (funcionalmente separada da produção e descontínua); Meio ambiente (nenhuma preocupação); Recursos humanos (empregados especialistas). 16 UNIDADE I - CONCEITOS E DEFINIÇÕES DE ORGANIZAÇÃO E DE ADMINISTRAÇÃO
O processo de trabalho e a capacitação de mão-de-obra na Segunda Revolução Industrial apresentavam as seguintes características: Tarefas fragmentadas e padronizadas; Divisão clara entre trabalho mental e manual; Operários semiqualificados; Sistema de remuneração por peça ou por tarefa e os salários eram acordados em processo de negociação e barganhas; Organização e administração por meio do uso de hierarquias organizacionais, centralização do processo de tomada de decisões e a empresa era multidivisionalizada (verticalização). As relações sindicais na Segunda Revolução Industrial apresentavam as seguintes características: Lutas pela redução da jornada de trabalho; Demissões constantes, quando das épocas de baixa demanda, ocasionando atritos constantes; Clima constante e propício às greves. A estratégia competitiva das empresas na Segunda Revolução Industrial apresentava as seguintes características: Competição apoiada em utilização plena de capacidade e por redução de custos; Ciclo de vida dos produtos longo ; Relações imediatistas da empresa com os seus clientes e fornecedores; Cadeia de valor da indústria (visão dos fornecedores e dos clientes/ consumidores finais); UNIDADE I - CONCEITOS E DEFINIÇÕES DE ORGANIZAÇÃO 17 E DE ADMINISTRAÇÃO 17
Visão de processos (metodologia dos trabalhos). Os mercados consumidores na Segunda Revolução Industrial apresentavam as seguintes características: Fabricantes mais importantes do que os comercializadores; Fabricantes mais importantes do que os consumidores; Relações unidirecionais; Propaganda em massa; Fornecedores tratados de maneira restrita e sob rígido controle; Manutenção de estoques pelo fabricante para emergências (Just-in-Case ou JIC). A Terceira Revolução Industrial ocorreu inicialmente nos países que apresentaram as seguintes características: Onde a segunda revolução industrial levou a sociedade à produção em massa e à distribuição e consumo em massa; Onde a educação básica era universal e de nível elevado; Onde havia uma sociedade apoiada na cultura da cidadania; Onde se conseguiu uma razoável e coerente distribuição de renda. As características da Terceira Revolução Industrial são as seguintes: Flexibilidade organizacional; Alta tecnologia que privilegia o uso da informação (High-Tech); Ambiente empresarial competitivo; Alta taxa de inovação conduzindo a empresa a uma grande diversidade de 18 UNIDADE I - CONCEITOS E DEFINIÇÕES DE ORGANIZAÇÃO E DE ADMINISTRAÇÃO
produtos e serviços; Redução no ciclo de vida dos produtos. A Terceira Revolução Industrial promoveu as seguintes alterações nas empresas: Produção se utilizando da automação flexível; Tecnologia (High-Tech); Produtos inovadores com qualidade e baixo custo; Processos de trabalho e capacitação de mão-de-obra envolvendo a terceirização; Sistemas de remuneração se utilizando de novos conceitos (como a participação do colaborador nos resultados/lucros); Gestão administrativa se utilizando do Empowerment (participação do colaborador na tomada de decisões); Mercados consumidores apresentando novas vias de distribuição com novos atacadistas, novos varejistas e novas cadeias de varejo; Parceria com os fornecedores (estoques baixos e Just-in-Time/JIT ou Bemno-Tempo/BET); Estratégia competitiva baseada em inovação, diversificação e reengenharia de processos. A Quarta Revolução Industrial é caracterizada pela Biotecnologia, a qual consiste na tecnologia baseada na biologia, especialmente quando usada na agricultura, na ciência dos alimentos e na medicina. Em outras palavras, a Biotecnologia se define pelo uso de conhecimentos sobre os processos biológicos e sobre as propriedades dos seres vivos, com o fim de resolver problemas, criando por sua vez, produtos de utilidade. A definição ampla de Biotecnologia se caracteriza pelo uso de organismos vivos UNIDADE I - CONCEITOS E DEFINIÇÕES DE ORGANIZAÇÃO 19 E DE ADMINISTRAÇÃO 19
ou parte deles, para a produção de bens e serviços. Nesta definição se enquadram um conjunto de atividades que o homem vem desenvolvendo há milhares de anos, como a produção de alimentos fermentados (pão, vinho, iogurte, cerveja, e outros). Por outro lado a Biotecnologia moderna se considera aquela que faz uso da informação genética, incorporando técnicas de DNA recombinante (LIMA, 2003). A Biotecnologia combina disciplinas tais como genética, biologia molecular, bioquímica, embriologia e biologia celular, com a engenharia química, tecnologia da informação, robótica, bioética e o biodireito, entre outras. Antes da década de 1970, o termo Biotecnologia era utilizado principalmente na indústria de processamento de alimentos e na agroindústria. A partir daquela época, começou a ser usado por instituições científicas dos países ocidentais em referência a técnicas de laboratório desenvolvidas em pesquisa biológica, tais como processos de DNA recombinante ou cultura de tecidos. Realmente, o termo deveria ser empregado num sentido muito mais amplo para descrever uma completa gama de métodos, tanto antigos quanto modernos, usados para manipular organismos visando atender às exigências humanas. Assim, o termo é também definido como sendo a aplicação de conhecimento nativo e/ou científico para o gerenciamento de (partes de) microorganismos, ou de células e tecidos de organismos superiores, de forma que estes forneçam bens e serviços para uso dos seres humanos (LIMA, 2003). Há muita discussão e recursos financeiros investidos em Biotecnologia, com a esperança de que surjam drogas milagrosas. Embora tenha sido produzida uma pequena quantidade de drogas eficazes, no geral, a revolução biotecnológica ainda não aconteceu na indústria farmacêutica. Todavia, progressos recentes com drogas baseadas em anticorpos monoclonais sugerem que a Biotecnologia pode finalmente ter encontrado um papel a desempenhar nas vendas da indústria farmacêutica. 20 UNIDADE I - CONCEITOS E DEFINIÇÕES DE ORGANIZAÇÃO E DE ADMINISTRAÇÃO
1.3 EMPRESA CONTEMPORÂNEA No cenário contemporâneo da Organização e da Administração, os administradores são elementos necessários para transformar em empresa útil e eficiente os desorganizados recursos representados por homens, máquinas, dinheiro, tempo e espaço. A empresa contemporânea se constitui numa instituição essencial ao desenvolvimento da sociedade, destinada à produção e comercialização de bens e serviços (LIMA, 1996). Na Administração, os métodos consistem na maneira de se executar uma determinada rotina de trabalho (LIMA, 1996). A figura 3 e o quadro 2 apresentam o atual ambiente empresarial vivido pelas organizações e os seus stakeholders. Estes consistem nos indivíduos e grupos capazes de afetarem ou de serem afetados pelos resultados estratégicos alcançados e que possuam reivindicações aplicáveis e vigentes a respeito do desempenho da empresa. Cabe ao gestor estratégico identificar formas de isolar a organização das demandas dos stakeholders e do controle de recursos críticos. Os stakeholders são divididos em 03 (três) grupos básicos, conforme definido no quadro 2, a seguir: UNIDADE I - CONCEITOS E DEFINIÇÕES DE ORGANIZAÇÃO 21 E DE ADMINISTRAÇÃO 21
MERCADO DE PRODUTO MERCADO DE CAPITAIS SETOR ORGANIZACIONAL Clientes; Fornecedores; Comunidade; Sindicatos; Governo; Acionistas; Mercado Financeiro; Agentes Financeiros. Empregados; Gerentes; Não-Gerentes; Pessoal Terceirizado. Opinião Pública; Universidades. Quadro 2: Stakeholders Fonte: LIMA, 1996 Figura 3: Visão Institucionalizada dos Stakeholders Fonte: LIMA, 1996. 22 UNIDADE I - CONCEITOS E DEFINIÇÕES DE ORGANIZAÇÃO E DE ADMINISTRAÇÃO
Cabe reforçar que, com a globalização, as empresas também devem desenvolver uma gestão focada no conhecimento. Para Mussak (2003), o conhecimento é a principal vantagem competitiva, pois se trata da informação com significado, capaz de criar movimento, modificar fatos, encontrar caminhos, enfim construir utilidades. Assim sendo, para um serviço que deseja desenvolver uma gestão focada no conhecimento deve-se atentar a sete questões, a seguir identificadas: a) Novo Papel da Alta Direção; b) Cultura Organizacional; c) Estrutura Organizacional; d) Gestão de Recursos Humanos; e) Sistema de Informação Gerencial (SIG); f) Mensuração de Resultados; g) Aprendizado com o Ambiente. a) Novo Papel da Alta Direção a alta direção deve identificar claramente para toda a organização quais são as suas áreas de conhecimento que devem ser exploradas, ou seja, identificar suas efetivas vantagens competitivas e suas oportunidades de melhorias para melhor atuar no mercado. b) Cultura Organizacional a alta direção deve comandar estrategicamente a organização numa nova cultura organizacional, estimulando sua equipe para uma flexibilização na resolução dos problemas, disponibilizando tempo para planejamento, UNIDADE I - CONCEITOS E DEFINIÇÕES DE ORGANIZAÇÃO 23 E DE ADMINISTRAÇÃO 23
favorecendo um ambiente participativo para troca de ideias. c) Estrutura Organizacional o modelo de estruturas no paradigma industrial era focado na especialização, na produção em massa, padrões de procedimentos. Na sociedade do conhecimento, as estruturas são mais flexíveis e voltadas para o trabalho em equipe, as análises são referenciadas em resultados dos processos, os sistemas de avaliações valorizam as opiniões das pessoas e as responsabilidades vão além das especializações de cada área e cargo. d) Gestão de Recursos Humanos Para esse item deve-se ter atenção especial para três itens: recrutamento e seleção, treinamento e o sistema de recompensa. O recrutamento e seleção necessitam de uma decisão estratégica, pois tem a missão de captar pessoas que irão afetar diretamente o desempenho organizacional. As organizações focadas no conhecimento recrutam pessoas com personalidade forte e que saibam discutir opiniões divergentes. Ainda nesse item, o sistema de recompensa e carreira tende a mudar para a valorização das competências e não para os cargos, sendo indispensável, saber trabalhar com equipes multidisciplinares, experiências diversas, saber lidar com situações inesperadas e postura autônoma, itens indispensáveis para a obtenção de resultados. e) Sistema de Informação Gerencial (SIG) Para a geração do conhecimento, o acesso às informações é a base. Nas organizações de saúde, os sistemas informatizados são um dos meios para a geração do conhecimento, por meio deles, os gestores conseguem saber o que está acontecendo em suas empresas e projetar situações futuras, ganhando competitividade no mercado. Melhoram-se os sistemas de comunicação, facilitando o trâmite de informações na empresa. Como já apresentado anteriormente, a Internet possibilita as empresas de saúde, a criação de espaços virtuais para trocas de informações com sua cadeia produtiva, interligando e aproximando clientes e fornecedores. f) Mensuração de Resultados as organizações de saúde na gestão do conhecimento devem avaliar uma empresa a partir do seu capital intelectual, visto que elas estão diretamente relacionadas ao conhecimento de seus colaboradores. g) Aprendizado com o Ambiente nessa nova Era, compete as organizações desenvolverem ambientes de trabalho cada vez mais oportunos para a criação de novas 24 UNIDADE I - CONCEITOS E DEFINIÇÕES DE ORGANIZAÇÃO E DE ADMINISTRAÇÃO
ideias e melhoria continua como forma determinante para a manutenção da empresa num mercado altamente competitivo. Nessa dimensão são consideradas e utilizadas as relações de aprendizagem entre clientes, fornecedores e a própria empresa numa tentativa de troca de informações e experiências entre todos envolvidos no processo. A figura 4 a seguir, apresenta uma empresa que tem uma situação ideal, dentro do atual ambiente empresarial, ou seja, parte do lucro gerado retorna à empresa na forma de investimentos na produção. Por sua vez, o incremento dos investimentos na produção tende a incrementar a geração de novos empregos. Figura 4: Visão da Empresa Ideal Fonte: LIMA, 2003 UNIDADE I - CONCEITOS E DEFINIÇÕES DE ORGANIZAÇÃO 25 E DE ADMINISTRAÇÃO 25
DICA DE LEITURA Livro: A Meta Autores: Eliyahu M. Goldratt & Jeff Cox Editora: Nobel IMPORTANTE Na teleaula 1, serão abordados os principais conceitos da Organização e da Administração, indispensáveis para o desenvolvimento das Unidades seguintes. 1.4 ADMINISTRAÇÃO: CIÊNCIA E PROFISSÃO Para iniciar a disciplina de TGA, faremos uma breve análise histórica da Administração. O estudo dessa trajetória possibilitará a você entender como surgiu essa ciência e o quanto ela se torna importante na história das organizações. A Administração é um dos conhecimentos mais antigos e não surgiu em função da necessidade do homem em administrar os recursos que ele necessitava para manter sua própria vida. Em tempos mais remotos, o que o homem necessitava era ter recursos para controlar seu rebanho, sua lavoura e seus escravos. Com o passar do tempo e com o advento do comércio, o homem preocupado em elaborar um instrumento que lhe permitisse conhecer, controlar, medir resultados, obter informações sobre produtos mais rentáveis, fixar preços e analisar a evolução de seu patrimônio passou a criar rudimentos de procedimentos administrativos que atendessem a tais necessidades. Com a formação de grandes empresas, a Administração passou a interessar a grupos cada vez maiores de indivíduos: acionistas, financiadores, banqueiros, 26 UNIDADE I - CONCEITOS E DEFINIÇÕES DE ORGANIZAÇÃO E DE ADMINISTRAÇÃO
fornecedores, órgãos públicos, empregados, além da sociedade em geral, pois a vitalidade das empresas tornou-se assunto de relevante interesse social. Podemos dizer, então, que a Administração surgiu ou foi criada em função de sua característica utilitária, de sua capacidade de responder a dúvidas e de atender às necessidades de seus usuários. Essas características estão tão relacionadas que podemos afirmar que os mesmos argumentos responsáveis pela criação da Administração também são responsáveis por sua evolução. A Administração adapta-se ao ambiente no qual opera. Como as nações têm histórias, valores e sistemas políticos diferentes, elas também têm padrões diferentes de desenvolvimento administrativo. 1.5 DESENVOLVIMENTO DAS ORGANIZAÇÕES EMPRESARIAIS A quebra de um paradigma provoca uma ação destruidora e profunda no ser humano. Critérios e filosofias arraigados por séculos são destruídos, enquanto outros critérios são introduzidos no modo de comportamento. A sociedade moderna sofreu uma revolução quando foi exposta ao Mercantilismo e, novamente, quando incorporou a Revolução Industrial e a produção em massa. Em menos de 200 anos, o homem foi forçado a se adaptar a inúmeras modificações sociais, com o acesso a bens de consumo antes inacessíveis. 1.5.1 FASES DE DESENVOLVIMENTO DAS ORGANIZAÇÕES EMPRESARIAIS Para melhor compreender as principais características das organizações empresarias ao longo do tempo, dividiremos o seu desenvolvimento em três fases, UNIDADE I - CONCEITOS E DEFINIÇÕES DE ORGANIZAÇÃO 27 E DE ADMINISTRAÇÃO 27