Controladoria-Geral da União Ouvidoria-Geral da União PARECER Referência: 18600.004561/201-15 Assunto: Restrição de acesso: Ementa: Órgão ou entidade recorrido (a): Recorrente: Recurso contra decisão denegatória ao pedido de acesso à informação. Informações públicas. Denúncia Interesse social Fora do escopo Recurso não conhecido. BACEN Senhor Ouvidor-Geral da União, 1. O presente parecer trata de solicitação de acesso à informação pública, com base na Lei nº 12.527/2011, conforme resumo descritivo abaixo apresentado: RELATÓRIO Data Teor Solicito pronunciamento do Banco Central sobre a matéria do Pedido 08/09/201 respeitado jornal Le Monde Diplomatique Brasil que tem como a matéria de capa " O PESO DA SONEGAÇÃO" e a matéria principal que se segue: http://www.diplomatique.org.br/editorial.php?edicao=74. Solicito as informações oficializadas pela autoridade competente. Informo que seu requerimento foi indeferido, uma vez que não configura pedido de acesso a informação, definida como "dados, processados Resposta Inicial ou não, que podem ser utilizados para produção e transmissão de 2/09/201 conhecimento, contidos em qualquer meio, suporte ou formato", nos termos do art. 4º, I, da Lei n 12.527, de 18 de novembro de 2011 - Lei de Acesso a Informação (LAI). Em verdade, Vossa Senhoria pretende que o Banco Central emita opinião ou juízo de valor sobre matéria jornalística publicada, o que não está albergado pela LAI. Autoridade Superior 2/09/201 Em nenhum momento eu solicitei opinião do BACEN frente o que foi publicado pelo jornal. Pelo contrario, o Jornal publicou uma denúncia onde fala sobre a fragilidade do banco. Estamos vivendo num país onde 48% dos impostos arrecadados são para pagar dívidas. Isso não é opinião é um fato. Algo de interesse nacional. Ora, não pagamos impostos para nada. Tem que haver um retorno, retorno esse que não existe. Quando o Jornal faz a ilustração vemos a realidade dos fatos. Vemos o porque não há dinheiro para a educação, saúde, transporte. A explicação que peço é: O dinheiro público é destinado a potenciar investimentos privados, ou a remunerar aplicações financeiras? Como denuncia o Jornal? Além disso declaro aqui que é de fundamental importância termos um jornal respeitado sendo veiculado no Brasil. Eu por exemplo não sabia dessas informações. Requeiro a 21
Resposta do Recurso à Autoridade Superior Autoridade Máxima Resposta do Recurso à Autoridade Máxima Controladoria-Geral da União (CGU) 26/09/201 27/09/201 01/10/201 02/10/201 informação legítima do BACEN para assim repassarei a maior quantidade de pessoas que farão o julgamento. (...) Informo que seu recurso não foi conhecido, uma vez que não configura pedido de acesso a informação, definida como "dados, processados ou não, que podem ser utilizados para produção e transmissão de conhecimento, contidos em qualquer meio, suporte ou formato", nos termos do art. 4º, I, da Lei n 12.527, de 18 de novembro de 2011 Lei de Acesso a Informação (LAI). informo que, por meio da anexa decisão do dirigente máximo desta Autarquia, proferida com fundamento na Nota Jurídica 5271/201-BCB/PGBC, de 1º de outubro de 201 (cópia anexa), o recurso apresentado por Vossa Senhoria não foi conhecido, porquanto voltado a obter do Banco Central do Brasil, sem respaldo na legislação, opinião ou pronunciamento a respeito de matéria jornalística, objeto alheio à disciplina da Lei nº 12.527, de 18 de setembro de 2012 (Lei de Acesso à Informação). (...) É verdade que em torno de 48% dos impostos arrecadados são para pagar os rentistas? O dinheiro público é destinado a potenciar investimentos privados, ou a remunerar aplicações financeiras? Como denuncia o Jornal? São esses os questionamentos creio que não haja impossibilidade do BACEN me responder. Sói irei após a resposta comunicar a população que irá fazer o julgamento. Afinal é sobre o dinheiro do povo que estamos falando. Por fim gostaria de agradecer a atenção. Encontro-me a disposição para discutir, conversar e realmente espero que esses questionamentos sejam respondidos.. A propósito do assunto, informo que, por meio da anexa decisão do dirigente máximo desta Autarquia, proferida com fundamento na Nota Jurídica 5271/201-BCB/PGBC, de 1º de outubro de 201 (cópia anexa), o recurso apresentado por Vossa Senhoria não foi conhecido, porquanto voltado a obter do Banco Central do Brasil, sem respaldo na legislação, opinião ou pronunciamento a respeito de matéria jornalística, objeto alheio à disciplina da Lei nº 12.527, de 18 de setembro de 2012 (Lei de Acesso à Informação). Ademais, ainda que o pleito examinado visasse ao acesso a informação, a demanda possui evidente caráter genérico e seu atendimento exigiria trabalho adicional de análise e interpretação de dados e normas jurídicas, o que afasta a possibilidade de atendimento, à luz do art. 1, incisos I e III, do Decreto nº 7.724, de 16 de maio de 2012. Recorro à CGU, pois necessito desta informação. No histórico do pedido pode-se ver que solicitei erroneamente que o BACEN se pronunciasse sobre uma denúncia veiculada num Jornal. Realmente a LAI não 22
contempla este tipo de solicitação, porém a pergunta que faço estava contida na matéria. A pergunta era: "O dinheiro público é destinado a potenciar investimentos privados, ou remunerar aplicações financeiras? São essas as indagações. O BACEN não aceitou o recurso alegando que eu não havia feito o pedido inicial. Porém, a LAI não fala sobre isso. O BACEN também alega que exigiria trabalho adicional. Desminto essa alegação pois basta o BACEN me ceder os relatórios para que eu chegue a conclusão. Basta o BACEN me ceder as ferramentas para que eu chegue a conclusão. Não abro mão desta informação e aguardo em prazo razoável. É o relatório. Análise 2. Registre-se que o Recurso foi apresentado à CGU de forma tempestiva e recebido conforme o disposto no caput e 1º do art. 16 da Lei nº 12.527/2012, em respeito ao prazo de 10 (dez) dias previsto no art. 2 do Decreto nº 7724/2012, in verbis: Lei nº 12.527/2012 Art. 16. Negado o acesso a informação pelos órgãos ou entidades do Poder Executivo Federal, o requerente poderá recorrer à Controladoria-Geral da União, que deliberará no prazo de 5 (cinco) dias se: (...) 1º: O recurso previsto neste artigo somente poderá ser dirigido à Controladoria Geral da União depois de submetido à apreciação de pelo menos uma autoridade hierarquicamente superior àquela que exarou a decisão impugnada, que deliberará no prazo de 5 (cinco) dias. Decreto nº 7724/2012 Art. 2. Desprovido o recurso de que trata o parágrafo único do art. 21 ou infrutífera a reclamação de que trata o art. 22, poderá o requerente apresentar recurso no prazo de dez dias, contado da ciência da decisão, à Controladoria-Geral da União, que deverá se manifestar no prazo de cinco dias, contado do recebimento do recurso.. Quanto à análise de mérito, salta à evidência que o pedido do recorrente está fora do escopo da LAI, por cingir-se à formulação de um questionamento ou um pedido de posicionamento do recorrido face a matéria jornalística especializada. A Lei de Acesso à Informação não deve ser meio de instar órgãos ou entidades públicos para que produzam juízos técnicos. Segundo a inteligência de seu art. 4º, I, a informação deve estar disponível, processada ou não, para ser usada pelo cidadão: Para os efeitos desta Lei, considera-se: I - informação - dados, processados ou não, que podem ser utilizados para produção e transmissão de conhecimento, contidos em qualquer meio, suporte ou formato. Conclusão 4. De todo o exposto, opino pelo não conhecimento do recurso, uma vez fora do escopo, sendo desarrazoado o pleito do recorrente, a teor do art. 4º, I da LAI, c/c art. 1, III do Decreto nº 7724/2012. 2
LUÍS SÉRGIO LOPES Analista de Finanças e Controle D E C I S Ã O No exercício das atribuições a mim conferidas pela Portaria n. 1.567 da Controladoria-Geral da União, de 22 de agosto de 201, adoto, como fundamento deste ato, o parecer acima, para decidir pelo não conhecimento do recurso interposto, nos termos do art. 2 do referido Decreto, no âmbito do pedido de informação nº 18600.004561/201-15, direcionado ao BACEN. JOSÉ EDUARDO ROMÃO Ouvidor-Geral da União 24
PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA Controladoria-Geral da União Folha de Assinaturas Documento: PARECER nº 119 de 22/01/2014 Referência: PROCESSO nº 18600.004561/201-15 Assunto: Recurso em LAI Signatário(s): JOSE EDUARDO ELIAS ROMAO Ouvidor Assinado Digitalmente em 22/01/2014 Este despacho foi expedido eletronicamente pelo SGI. O código para verificação da autenticidade deste documento é: 9cda4e7b_8d0e5ad40f15c