Relatório Sintético do Levantamento de Auditoria/ 2006 Relatório Preliminar da Unidade Técnica ainda sem Manifestação do Ministro Relator IDENTIFICAÇÃO DA OBRA Caracterização da obra Processo: 11011/2006-1 Ano Orçamento: 2006 UF: RJ Nome do PT: Implantação de Ciclo Combinado na Usina Termelétrica Santa Cruz - Fase 1 - com acréscimo de 350 MW (RJ) No Estado do Rio de Janeiro Nº do PT: 25752029634140033 UO: Furnas Centrais Elétricas S.A. Tipo de Obra: Usina Termelétrica Obra bloqueada na LOA deste ano: Não Importância Socioeconômica: Os estados do Rio de Janeiro e Espírito Santo demandam um total de 7.750 MW e são importadores de energia de fontes remotos, resultando em dependência de injeções externas de potencial elétrico por meio de redes de transmissão de 500 kv e 345 kv. A implantação do ciclo combinado representará: a) suprimento adicional de 350 MW suficiente p/ abastecer 750 mil domicílios, equivalente a 4,5% da demanda total de energia elétrica do Rio de Janeiro e Espírito Santo; b) incremento na eficiência dos turbogeradores a vapor da Usina, passando de 30% (ciclo convencional) para 52% (ciclo combinado); c) alívio no sistema de transmissão remota de energia, c/ redução das perdas elétricas; d) redução da emissão de poluentes ambientais para níveis abaixo dos permitidos.
DADOS CADASTRAIS Projeto Básico Informações Gerais Projeto(s) Básico(s) abrange(m) toda obra? Exige licença ambiental? Possui licença ambiental? Está sujeita ao EIA (Estudo de Impacto Ambiental)? As medidas mitigadoras estabelecidas pelo EIA estão sendo implementadas tempestivamente? Foram observadas divergências significativas entre o projeto básico/executivo e a construção, gerando prejuízo técnico ou financeiro ao empreendimento? Sim /Não Sim Sim Sim Sim Sim Não Projeto Básico nº 1 Data Elaboração: 30/07/2001 Custo da obra: R$ 500.000.000,00 Data Base: 30/07/2001 Objeto: Modernização e ampliação da UTE Santa Cruz, c/ implantação do ciclo combinado gás naturaldiesel, aumento da potência instalada em 350 MW (2 turbo geradores de 175 MW), passando de 600 MW p/ 950 MW. 1 - A Empresa apresentou as Licenças de Instalação, LI n.º FE-003.103, e de Operação, LO n.º FE- 002.624, expedidas pela Fundação Estadual de Engenharia do Meio Ambiente - FEEMA, ambas com validade até 29/12/2007. 2 - O EIA/RIMA estabeleceu exigências sob a forma de medidas mitigadoras de impacto ambiental, as quais vêm sendo cumpridas pela UTE.
DADOS CADASTRAIS Execução Física Dt. Vistoria: 12/06/2006 Percentual executado: 96 Data do Início da Obra: 14/06/2002 Data Prevista para Conclusão: 30/06/2007 Situação na Data da Vistoria: Em andamento. Descrição da Execução Realizada até a Data da Vistoria: Projeto (96,77%); caldeiras de recuperação (100%); outros equipamentos (99,87%); materiais eletromecânicos (98,98%); obras civis (99,91%); montagem eletromecânica (94,78%). Conf. cronograma físico. O cronograma original previa para 20/6/05 o início do fornecimento do gás combustível. Em 9/8/05, a PETROBRAS informou não poder atender à programação do ONS. Os contratos de fornecimento de gás não foram celebrados, inviabilizando o comissionamento em novembro de 2005, podendo acarretar custos contratuais adicionais. Em 07/11/05, a PETROBRAS informou q/ o fornecimento de 600.000 m3/dia de gás não mais seria atendido nas condições do PPT. Execução Financeira/Orçamentária Primeira Dotação: 01/01/2000 Valor estimado para conclusão: R$ 56.984.603,00 Desembolso Origem Ano Valor Orçado Valor Liquidado Créditos Autorizados Moeda União 2006 37.464.425,00 14.671.679,00 37.464.425,00 Real União 2005 58.572.330,00 45.842.736,00 49.500.000,00 Real União 2004 113.113.000,00 74.433.919,00 113.113.000,00 Real União 2003 295.293.000,00 293.807.000,00 295.293.000,00 Real União 2002 216.228.557,00 216.004.270,00 216.228.557,00 Real União 2001 50.832.000,00 33.345.922,00 50.832.000,00 Real União 2000 3.516.445,00 0,00 3.516.445,00 Real
1- O valor estimado p/ conclusão considera o valor informado p/ 2006 R$ 37.464.425,00 (LOA) acrescido do valor informado p/ o PDG de 2007: R$ 34.191857,00 (Total estimado: R$ 71.656.282,00), deduzido do valor liquidado em 2006: R$ 14.671.679,00. 2- Sobre o custo inicial incidiram os valores de acréscimos de serviços e atualizações, conf. fls. 8, 10 e 24, bem como o custo de manutenção resultante da demora na entrega do gás.
DADOS CADASTRAIS Editais Nº do Edital: PE.DAQ.G.0045.2006 Objeto: Locação de 26 veículos leves utilitários, p/ atender ao transporte de pessoas e materiais nas áreas de atuação do Deptº de Construção de Geração Térmica e em locais de atividades da Empresa. UASG: 910811 Data da Publicação: 03/03/2006 Modalidade de Licitação: PREGÃO ELETRÔNICO Tipo de Licitação: Menor preço Data da Abertura da Documentação: 23/03/2006 Valor Estimado: 3.009.311,0000 Data da Adjudicação: 04/04/2006 Quantidade de Propostas Classificadas: 11 1 - Data prevista p/ assinatura do contrato: 19/6/2006; 2 - O contrattoserá custeado também c/ recursos do PT 25752029644690001.
DADOS CADASTRAIS Contratos Principais No. Contrato: 13853 Objeto do Contrato: Forn. de equip. e sist.: 2 turbo-geradores à gás(w501f), sendo gás nat.combust.princ.e óleo diesel altern.; 2 chaminés c/silenciador, damper e desvio; peças padrão; ferramentas; garant. fornecedor Data da Assinatura: 30/11/2001 Mod. Licitação: DISPENSA DE LICITAÇÃO SIASG: 910811-102-2001 CNPJ Contratada: Razão Social: Siemens Westinghouse Power Corporation CNPJ Contratante: 23.274.194/0001-19 Razão Social: FURNAS CENTRAIS ELÉTRICAS S.A. - GRUPO ELETROBRAS - MME Situação Inicial Situação Atual Vigência: 30/11/2001 a 30/11/2004 Vigência: 30/11/2001 a 27/02/2004 Valor: R$ 205.788.082,80 Valor: R$ 206.906.721,03 Data-Base: 18/10/2001 Data-Base: 18/10/2001 Volume do Serviço: Não se aplica Custo Unitário: Não se aplica Volume do Serviço: Não se aplica Custo Unitário: Não se aplica Nº/Data Aditivo Atual: 01 30/01/2004 Situação do Contrato: Concluído. Data da Rescisão: Alterações do Objeto: acréscimo de serviços (coordenação do projeto dos equip.), alteraçao de preços, garantia e cronograma de pagamento, vigência, condições de pagamento US$ 84,676,000.00. Pgto: dez/01: R$20.578.808,28(US$ 8,467,600.00; dez/01: R$11.834.656,46(US$ 5,080,560.00; jan/02: R$70.179.468,80 (US$ 29,636,600.00; fev/02: R$ 24.735.214,42 (US$ 10,161,120.00; mar/02: R$ 6.059.075,86 (US$2,540,280.00; jan/03 R$66.988.199,71 (US$ 20,322,240.00; fev/03: R$ 15.110.432,20 (US$ 4,233,800.00; jun/03: R$ 12 144 655,30 (US$ 4,233,800.00; mar/04: R$ 3 405 174,22 (US$ 1,159,603.00 Registr. contrato no SIASG (Acórdão/TCU 847/03)
No. Contrato: 13109 Objeto do Contrato: Prestação, sob regime de empreitada por preços unitários, de serviços de apoio técnico e administrativo à SG.T e órgãos subordinados. Data da Assinatura: 29/02/2000 Mod. Licitação: CONCORRÊNCIA SIASG: -- CNPJ Contratada: 45.022.415/0001-02 Razão Social: Bauruense Serviços Gerais Ltda. CNPJ Contratante: Razão Social: Situação Inicial Situação Atual Vigência: 01/03/2000 a 28/02/2001 Vigência: 01/03/2000 a 28/02/2001 Valor: R$ 35.747.121,16 Valor: 35.747.121,16 Data-Base: Data-Base: Volume do Serviço: Volume do Serviço: 1,0000 Custo Unitário: 0,00 R$ Custo Unitário: 35.747.121,16 Nº/Data Aditivo Atual: Situação do Contrato: Concluído. Data da Rescisão: Alterações do Objeto: 1) O referido Contrato não diz respeito a obra em questão. O lançamento no FISCOBRAS/2001 e seguintes, deveu-se ao fato de FURNAS haver apropriado, por equívoco, em 2001 o valor de R$ 76 mil a este PT. Situação já sanada, sendo assim não foi examinado neste exercício; 2) assim, não cabe fazer nenhum registro nos campos Vigência e Valor Atual No. Contrato: 13959 Objeto do Contrato: Prest.dos serviços de engenharia, suprimento, const.civil, montagem de mat., equip. e sistemas, comissionamento ref. à implantação de moderniz. e ampliação da UTE Sta. Cruz, c/adm. do empreendimento. Data da Assinatura: 01/02/2002 Mod. Licitação: DISPENSA DE LICITAÇÃO SIASG: 910811-26-2002 CNPJ Contratada: 01.914.288/0001-72 Razão Social: Consórcio Fiatengineering - Ivaí CNPJ Contratante: 23.274.194/0001-19 Razão Social: FURNAS CENTRAIS ELÉTRICAS S.A. -
GRUPO ELETROBRAS - MME Situação Inicial Situação Atual Vigência: 01/02/2002 a 31/07/2004 Vigência: 01/02/2002 a 30/06/2009 Valor: R$ 297.344.028,26 Valor: R$ 320.650.898,18 Data-Base: 18/12/2001 Data-Base: 18/12/2001 Volume do Serviço: Não se aplica Custo Unitário: Não se aplica Volume do Serviço: Não se aplica Custo Unitário: Não se aplica Nº/Data Aditivo Atual: 6 06/06/2005 Situação do Contrato: Em andamento. Data da Rescisão: Alterações do Objeto: Acréscimo de serviços no valor de R$ 18.840.930,11 (Aditamento n.º 04) 1- A dispensa de licitação se fundou no art. 24, IV, da L. 8666/93 e art. 6º da Resolução GCE n.º 47, de 18/9/2001; 2- O Aditam. n.º 4 aumentou o volume de serviços em 6,24% do valor corrigido (Aditam. n.º 2), e alterou o prazo p/ 89 meses - execução: 53 meses; aval. de desempenho: 12 meses e garantia: 24 meses após o recebimento; 3- O Aditam. n.º 5 alterou a razão social p/ Consórcio Mairengineering - Ivaí; 4- O Aditam. n.º 6 incluiu o PT 25.752.0296.2192.0030 como fonte de recursos.
DADOS CADASTRAIS Contratos Secundários No. Contrato: 14936 Objeto do Contrato: Locação de veículos utilitários, sem motorista, durante 24 horas/dia, sob regime de empreitada a preços unitários mensais, p/ transporte de pessoas e materiais nos locais de atividades de Furnas. CNPJ Contratada: 72.549.066/0001-46 Razão Social: Rentauto Locadora de Veículos Ltda. CNPJ Contratante: 23.274.194/0001-19 Razão Social: FURNAS CENTRAIS ELÉTRICAS S.A. - GRUPO ELETROBRAS - MME SIASG: 910811-9-2004 Data-Base: 29/01/2004 Valor Atual: R$ 978.404,08 Situação Atual: Concluído. Vigência atual: 06/02/2004 a 05/06/2006 No. Contrato: 15722 Objeto do Contrato: Prestação de serviços de construção do ramal de gás de interligação da UTE Sta. Cruz c/ a Estação de Medição e Regulagem de Pressão-EMRP da Cia. Estadual de Gás do Rio de Janeiro-CEG. CNPJ Contratada: 02.423.998/0001-62 Razão Social: OS SERVIÇOS DE INFRA-ESTRUTURA LTDA. CNPJ Contratante: 23.274.194/0001-19 Razão Social: FURNAS CENTRAIS ELÉTRICAS S.A. - GRUPO ELETROBRAS - MME SIASG: 910811-157-2005 Data-Base: 05/05/2005 Valor Atual: R$ 338.579,41 Situação Atual: Concluído. Vigência atual: 05/05/2005 a 31/07/2005
No. Contrato: 14959 Objeto do Contrato: Serviços de Apoio Técnico e Administrativo à Superintendência de Empreendimentos de Geração - SG.T e a outros órgãos de Furnas CNPJ Contratada: 45.022.415/0001-02 Razão Social: Bauruense Serviços Gerais Ltda. CNPJ Contratante: 23.274.194/0001-19 Razão Social: FURNAS CENTRAIS ELÉTRICAS S.A. - GRUPO ELETROBRAS - MME SIASG: 910811-8-2004 Data-Base: 14/01/2004 Valor Atual: R$ 6.654.537,70 Situação Atual: Concluído. Vigência atual: 06/02/2004 a 31/05/2004 O contrato abarca atividade da empresa (fim/meio-advogado, economista, engenheiro, arquitetos).o valor contratado refere-se também a outros empreendimentos. A conta deste PT (UTE Santa Cruz), até fev./2004, foi de R$713.942,74; Pelos Acórdãos/TCU 1487 e 1688/2003, determinou-se a Furnas a substituição do pessoal terceirizado, por efetivos contratados, de forma paulatina. A Empresa informou que vem adotando medidas visando o cumprimento dos v. Acórdãos. No. Contrato: 13930 Objeto do Contrato: Serv.complement.nas Usinas Termelétricas e respectivas Subestações, no RJ, no âmbito da Superint. de Empreend. de Geração e do Depart. de Const. de Geração Térmica." Grata pela atenção CNPJ Contratada: 45.022.415/0001-02 Razão Social: Bauruense Serviços Gerais Ltda. CNPJ Contratante: 23.274.194/0001-19 Razão Social: FURNAS CENTRAIS ELÉTRICAS S.A. - GRUPO ELETROBRAS - MME SIASG: 910811-28-2002 Data-Base: 30/11/2001 Valor Atual: R$ 16.536.804,59 Situação Atual: Concluído. Vigência atual: 06/02/2002 a 05/02/2004 O contrato abarca a atividade da empresa (fim/meio). O valor atual (R$ 16.536.804,59) refere-se a todos os empreendimentos. A parte relativa a este PT, em 2002, foi de R$ 1.566.250,29, em 2003 (R$ 3 651 197,68), em 2004 (R$ 480 065,27). Houve registro do Contrato no SIASG, conf. determinação do Acórdão/TCU 847/2003.
No. Contrato: 12576 Objeto do Contrato: Execução, em empreitada por preços unitários, de obras e serviços complementares e de recuperação, na área da UTE de Santa Cruz. CNPJ Contratada: 21.453.097/0001-68 Razão Social: EMCON ESTRUTURAS METALICAS E CONSTRUCOES LIMITADA CNPJ Contratante: 23.274.194/0001-19 Razão Social: FURNAS CENTRAIS ELÉTRICAS S.A. - GRUPO ELETROBRAS - MME SIASG: -- Data-Base: Valor Atual: 2.043.302,24 Situação Atual: Concluído. Vigência atual: 16/09/1998 a 15/06/2000 No. Contrato: 16067 Objeto do Contrato: Obras e serviços complementares nas áreas do Departamento de Geração e Construção DGA.T e Departamento de Apoio e ontrole Técnico DCT.T. CNPJ Contratada: 45.022.415/0001-02 Razão Social: Bauruense Serviços Gerais Ltda. CNPJ Contratante: 23.274.194/0001-19 Razão Social: FURNAS CENTRAIS ELÉTRICAS S.A. - GRUPO ELETROBRAS - MME SIASG: 910811-561-2005 Data-Base: 01/07/2005 Valor Atual: R$ 41.610.666,83 Situação Atual: Em andamento. Vigência atual: 16/11/2005 a 15/11/2007 1 - No contrato, consta a razão social da empresa contratada como BAURUENSE TECNOLOGIA E SERVIÇOS LTDA.; 2 - O presente contrato recebe recursos de 5 (cinco) outros Programas de Trabalho, além deste PT. No. Contrato: 15328 Objeto do Contrato: Serviços de apoio para gestão de implantação de empreendimentos de geração de
energia elétrica, nas atividades de planejamento, projeto e construção. CNPJ Contratada: 45.022.415/0001-02 Razão Social: Bauruense Serviços Gerais Ltda. CNPJ Contratante: 23.274.194/0001-19 Razão Social: FURNAS CENTRAIS ELÉTRICAS S.A. - GRUPO ELETROBRAS - MME SIASG: 910811-1138-2004 Data-Base: 01/07/2004 Valor Atual: R$ 57.133.000,00 Situação Atual: Em andamento. Vigência atual: 08/10/2004 a 07/10/2006 1 - No contrato, consta a razão social da empresa contratada como BAURUENSE TECNOLOGIA E SERVIÇOS LTDA.; 2 - O presente contrato recebe recursos de 15 (quinze) outros Programas de Trabalho, além deste PT. No. Contrato: 15350 Objeto do Contrato: Serviços complementares para o Departamento de Cobnstrução de Geração Térmica - DGE.T CNPJ Contratada: 33.386.210/0001-19 Razão Social: SONDOTÉCNICA ENGENHARIA DE SOLOS S/A CNPJ Contratante: 23.274.194/0001-19 Razão Social: FURNAS CENTRAIS ELÉTRICAS S.A. - GRUPO ELETROBRAS - MME SIASG: 910811-778-2004 Data-Base: 01/07/2004 Valor Atual: R$ 30.350.217,91 Situação Atual: Em andamento. Vigência atual: 25/10/2004 a 25/10/2006 1- Reajustável a cada 12 meses, mediante aplicação de fórmula paramétrica prevista na cláusula 14 do contrato.; 2- O Aditamento n.º 2 estabeleceu como fonte de recursos financeiros 12 Programas de Trabalho; 3- O Aditamento n.º 3 majorou o valor do contrato em R$ 5.771.284,45; 4- O objeto comporta 20 modalidades de serviços complementares (designadas na Cláusula 1ª de "a" a "t"), inclusive acompanhamento técnico, recuperação de áreas degradadas, controle de qualidade, etc.
DADOS CADASTRAIS Histórico de Fiscalizações 2003 2004 2005 Obra já fiscalizada pelo TCU (no âmbito do Fiscobras)? Foram observados indícios de irregularidades graves? Processos correlatos (inclusive de interesse) Sim Sim Sim Não Não Não 3220/2001-6; 4603/2002-0; 5152/2002-1; 4684/2003-6; 4285/2004-0; 6181/2005-2; 11011/2006-1;
INDÍCIOS DE IRREGULARIDADES APONTADOS EM FISCALIZAÇÕES ANTERIORES E AINDA NÃO SANEADOS ATÉ A DATA DE TÉRMINO DESTA FISCALIZAÇÃO Não há Irregularidades
INDÍCIOS DE IRREGULARIDADES APONTADOS NESTA FISCALIZAÇÃO Não há Irregularidades
CONCLUSÃO PARECER: O cronograma original previa para 20/6/05 o início do fornecimento do gás combustível. Em 07/11/05, a PETROBRAS informou que o fornecimento de 600.000 m3/dia de gás não mais seria atendido nas condições do Programa Prioritário de Termeletricidade, e que seriam posteriormente fornecidas as novas condições comerciais para o fornecimento firme de 2.400.000 m3/dia para a operação da UTE. A PETROBRAS estuda ainda a possibilidade de contrato específico para fornecimento firme de 1.200.000 m3/dia durante 40 dias, necessários à execução dos testes de comissionamento das unidades. Não obstante as questões acima relatadas, relativas ao fornecimento do gás, ainda sem solução, não foram constatados indícios de irregularidades na obra, motivo pelo qual é o parecer pela REGULARIDADE da execução do Programa de Trabalho e pelo ARQUIVAMENTO dos autos.
PROPOSTA DE ENCAMINHAMENTO PROPOSTA DO SECRETÁRIO Arquivamento de Processo: ENCERRAR PROCESSO: 11011/2006-1
DELIBERAÇÕES DO TCU PROCESSO DE INTERESSE (DELIBERAÇÕES ATÉ A DATA DE INÍCIO DA AUDITORIA) Processo: 3220/2001-6 Deliberação: Data: 08/02/2002 Processo: 4603/2002-0 Deliberação: Data: 18/06/2002 Processo: 5152/2002-1 Deliberação: Data: 18/06/2002 Processo: 3220/2001-6 Deliberação: DC-843-/2002-PL Data: 10/07/2002 Processo: 5152/2002-1 Deliberação: DC-1.465-/2002-PL Data: 30/10/2002 Processo: 5152/2002-1 Deliberação: Data: 18/02/2003 Processo: 4684/2003-6 Deliberação: AC-847-/2003-PL Data: 09/07/2003 Processo: 5152/2002-1 Deliberação: AC-1.487-/2003-PL Data: 08/10/2003 Processo: 5152/2002-1 Deliberação: AC-1.688-/2003-PL Data: 12/11/2003 Processo: 4285/2004-0 Deliberação: AC-1.080-/2004-PL Data: 04/08/2004 Processo: 6181/2005-2 Deliberação: AC-1.266-/2005-PL Data: 24/08/2005 PROCESSO DE INTERESSE (DELIBERAÇÕES APÓS A DATA DE INÍCIO DA AUDITORIA) Não há deliberação até a emissão desse relatório.
Fotografias 1-12/06/2006 - Vista geral da obra. 2-12/06/2006 - Finalização dos serviços de drenagem química das caldeiras de recuperação, com urbanização.
3-12/06/2006 - Isolamento térmico dos tubos de vapor no pipe rack suspenso. 4-12/06/2006 - Montagem do desaerador.
5-12/06/2006 - Área anteriormente ocupada pelas caldeiras 1 e 2 do ciclo convencional, já desmontadas. 6-12/06/2006 - Instalação de ponte rolante.
7-12/06/2006 - Bacia de contenção de óleo dos transformadores. 8-12/06/2006 - Ramal de interligação de gás da Estação de Medição e Regulagem de Pressão da Cia. Estadual de Gás do Rio de Janeiro - CEG c/ a UTE Sta. Cruz.