Controladoria-Geral da União Ouvidoria-Geral da União PARECER Referência: 23480.006773/2014-53 Assunto: Restrição de acesso: Ementa: Órgão ou entidade recorrido (a): Recorrente: F. R. N. Recurso contra decisão denegatória ao pedido de acesso à informação. Não há restrição de acesso. Procedimento administrativo de relotação de servidores. Recursos humanos O recorrente afirma ter recebido a informação incompleta Completa omissão da entidade pública Acata-se a argumentação do recorrente Perda do objeto Recomendações. Omissão. Universidade de Brasília - UnB Senhor Ouvidor-Geral da União, 1. O presente parecer trata de solicitação de acesso à informação pública, com base na Lei nº 12.527/2011, conforme resumo descritivo abaixo apresentado: RELATÓRIO Data Teor Pedido 27/05/2014 De acordo com a lei de acesso a informação, venho solicitar: 1º Numero e nome dos servidores que estão emprestados para o HUB. 2º Quantos servidores estão no setor (laboratório de análises clinicas do HUB). 3º Lista de funcionários que serão relotados, juntamente com as respectivas datas para a remoção. 4º Documentos referentes à relotação (reuniões, calendários, pautas e objetivos); 5º E por fim, quantos servidores da FUB que estavam no HUB (laboratório) já foram transferidos. 21
Reclamação 28/06/2014 O cidadão fez reclamação pelo e-sic, direcionado à autoridade de monitoramento da UnB, devido à ausência de resposta para o seu pedido de acesso à informação. A autoridade de monitoramento não respondeu à reclamação. O cidadão impetrou recurso à CGU contra a omissão do órgão. Decisão da CGU relativa à Reclamação Infrutífera 11/07/2014 No exercício das atribuições a mim conferidas pela Portaria n. 1.567 da Controladoria-Geral da União, de 22 de agosto de 2013, adoto, como fundamento deste ato, o parecer acima, para decidir pelo acolhimento da presente Reclamação interposta, nos termos do art. 23 do Decreto nº 7.724/2012, no âmbito do pedido de informação nº 23480.006773/2014-53, direcionado à Fundação Universidade de Brasília UNB. O órgão/entidade deverá, no prazo de 5 dias, oferecer resposta ao pedido de acesso à informação, em cumprimento ao disposto na Lei de Acesso à Informação. JOSÉ EDUARDO ROMÃO Ouvidor-Geral da União Resposta Inicial 25/07/2014 Prezado solicitante, Encaminhamos abaixo as respostas aos seus questionamentos: 1º - Conforme relatório extraído no dia 01/07/2014 pelo sistema SIPES constam 640 (seiscentos e quarenta) servidores da UnB lotados no HUB (Nome dos servidores - tabela anexa); 2º - São 62 (sessenta e dois) colaboradores lotados no Centro de Patologia Clínica (Laboratório) com os seguintes vínculos e quantitativos: - Servidor UnB: 44 (quarenta e quatro); - Servidor MS: 04 (quatro); Colaborador SICAP: 13 (treze). 3º - Encontra-se no site http://www.dgp.unb.br/remocao-hub-fub. 4º - Encontra-se no site http://www.dgp.unb.br/remocao-hub-fub. 5º - Foram removidos, até o presente momento, 12 (doze) servidores do HUB. Recurso à 25/07/2014 22
Autoridade Superior Resposta do Recurso à Autoridade Superior Recurso à Autoridade Máxima Resposta do Recurso à Autoridade Máxima O recorrente solicita que seja evidenciado se os doze servidores removidos do HUB estavam lotados no Laboratório de Patologia Clínica. Também aponta a ausência de resposta em relação ao seu terceiro questionamento - Lista de funcionários que serão relotados, juntamente com as respectivas datas para a remoção. - Não houve resposta. 05/08/2014 O recorrente repete o recurso de primeira instância. - Não houve resposta. Recurso à CGU 12/08/2014 O recorrente acusa o SIC/UnB de não cumprir a Lei de Acesso a Informação, por fornecer as informações requeridas de forma incompleta e fora do prazo. Informações Adicionais e Negociações 29/08/2014 Foi questionado ao SIC/UnB se as informações indicadas pelo recorrente como não entregues já haviam sido disponibilizadas para ele. Como resposta, a entidade enviou a lista dos servidores lotados no HUB que já foram relotados na FUB, indicando os setores que ocupavam no HUB. Também foi informado que não existe uma lista dos servidores do HUB que ainda serão removidos. É o relatório. Análise 2. Registre-se que o Recurso foi apresentado perante a CGU de forma tempestiva e recebido na esteira do disposto no caput e 1º do art. 16 da Lei nº 12.527/2011, bem como em respeito ao prazo de 10 (dez) dias previsto no art. 23 do Decreto nº 7.724/2012, in verbis: Lei nº 12.527/2011 23
Art. 16. Negado o acesso a informação pelos órgãos ou entidades do Poder Executivo Federal, o requerente poderá recorrer à Controladoria-Geral da União, que deliberará no prazo de 5 (cinco) dias se: (...) 1o O recurso previsto neste artigo somente poderá ser dirigido à Controladoria Geral da União depois de submetido à apreciação de pelo menos uma autoridade hierarquicamente superior àquela que exarou a decisão impugnada, que deliberará no prazo de 5 (cinco) dias. Decreto nº 7.724/2012 Art. 23. Desprovido o recurso de que trata o parágrafo único do art. 21 ou infrutífera a reclamação de que trata o art. 22, poderá o requerente apresentar recurso no prazo de dez dias, contado da ciência da decisão, à Controladoria-Geral da União, que deverá se manifestar no prazo de cinco dias, contado do recebimento do recurso. 3. Os recursos do cidadão em primeira e segunda instâncias não foram respondidos pelas autoridades da UnB. Este fato somado à ausência de resposta ao seu pedido inicial, sanado apenas após decisão do Ouvidor-Geral da União, pode ensejar em responsabilização, conforme previsto no art. 32 da Lei nº 12.527/2011. Art. 32. Constituem condutas ilícitas: I - recusar-se a fornecer informação requerida nos termos desta Lei, retardar deliberadamente o seu fornecimento ou fornecê-la intencionalmente de forma incorreta, incompleta ou imprecisa; 4. A ausência de manifestação da UnB prejudica os objetivos da Lei de Acesso à Informação e da própria Constituição Federal, que apresenta o direito à informação como direito fundamental. 5. Durante a instrução do recurso a omissão do órgão foi sanada. A responsável pelo SIC/UnB informou que esperava resposta do HUB para enviar a complementação da resposta ao recorrente. Depois de recebida a resposta pelo SIC, a mesma foi encaminhada ao senhor F. R. N. e à CGU, restando caracterizada a perda de objeto do recurso. Conclusão 6. De todo o exposto, opina-se pela perda do objeto do recurso. 7. Por fim, observamos que o recorrido descumpriu procedimentos básicos da Lei de Acesso à Informação. Nesse sentido, recomenda-se orientar a autoridade de monitoramento competente que 24
reavalie os fluxos internos para assegurar o cumprimento das normas relativas ao acesso à informação, de forma eficiente e adequada aos objetivos legais, em especial recomenda-se: a) Não se omitir nas respostas aos pedidos de informação e aos recursos apresentados adequadamente; b) Informar em suas respostas ao cidadão a possibilidade de recurso, o prazo para propô-lo e a autoridade competente para apreciá-lo. ISABELLA BRAUN SANDER Servidora Requisitada D E C I S Ã O No exercício das atribuições a mim conferidas pela Portaria n. 1.567 da Controladoria-Geral da União, de 22 de agosto de 2013, adoto, como fundamento deste ato, o parecer acima, para decidir pela perda do objeto do recurso interposto, nos termos do art. 23 do referido Decreto, no âmbito do pedido de informação nº 23480.006773/2014-53, direcionado à Universidade de Brasília - UnB. JOSÉ EDUARDO ROMÃO Ouvidor-Geral da União 25
PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA Controladoria-Geral da União Folha de Assinaturas Documento: PARECER nº 3983 de 09/10/2014 Referência: PROCESSO nº 23480.006773/2014-53 Assunto: Recurso contra decisão denegatória ao pedido de acesso à informação. Signatário(s): JOSE EDUARDO ELIAS ROMAO Ouvidor Assinado Digitalmente em 09/10/2014 Este despacho foi expedido eletronicamente pelo SGI. O código para verificação da autenticidade deste documento é: f21c09be_8d1b210e9954f9c