Para uma governança urbana democrática e transformadora: das questões gerais ao caso de Lisboa

Transcrição

1 Encntr Nacinal da Rede Observatóri das Metróples REGIMES URBANOS E GOVERNANÇA METROPOLITANA Universidade Federal d Ri Grande d Nrte Natal/RN, 29 de març de 2017 Para uma gvernança urbana demcrática e transfrmadra: das questões gerais a cas de Lisba Jã Ferrã Institut de Ciências Sciais Universidade de Lisba

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3 Gvernança: um cnceit-rnitrrinc?

4 Gvernança: Um cnceit viajante` Um cnceit plissémic Um cnceit cntestad Um embuste u um cnceit científica e pliticamente relevante?

5 Gvernança: as psições em cnfrnt 1. A visã crítica radical: Rejeitar Gvernança`, um cnceit intrinsecamente assciad a neliberalism Perig: nã usar! 2. A visã hegemónica: Aprfundar O princípi, s mecanisms e as práticas de gvernança cm cndiçã de criaçã de ecnmias mais cmpetitivas e sciedades mais empreendedras Ultrapassar disfunções`

6 Gvernança: as psições em cnfrnt (cnt.) 3. A visã refrmista: Aperfeiçar Melhrar, a partir da Administraçã, as cndições e s prcesss de crdenaçã institucinal, cperaçã entre atres, participaçã pública, capacitaçã, aprendizagem institucinal, cdecisã e mnitrizaçã demcrática Mais eficiência e legitimidade plítica e scial da açã pública numa ótica clabrativa

7 Gvernança: as psições em cnfrnt (cnt.) 4. A visã transfrmadra: Redefinir Repsicinar cnceit e as práticas de gvernança a partir de: Agendas de futur transfrmadras (meis vs. finalidades) Entendiment agnístic ds prcesss de decisã (pluralism agnístic) Interaçã entre prcesss tp-dwn e bttm-up (mecanisms vinculativs vs. infrmalidade)

8 Gvernança: Para um cnceit científica e pliticamente relevante

9 Gvernança e neliberalism: 4 décadas de desplitizaçã? Desplitizaçã gvernamental Desplitizaçã discursiva Desplitizaçã scietal Cf. Paul Fawcett e David Marsh, 2014

10 Desplitizaçã gvernamental: mens Estad, mens Plítica Fc ESTADO D paradigma de Gvern a paradigma de Gvernança Fc ADMINISTRAÇÃO D mdel burcrátic a mdel da Nva Gestã Pública Reestruturaçã d papel d Estad pr transferência de pderes para atres nãpúblics Reestruturaçã das práticas da administraçã cm fatr de eficácia, eficiência e cmpetitividade ds serviçs públics Libertar a ecnmia e a sciedade d grande Estad` Garantir uma administraçã amiga` das empresas e ds cidadãs

11 O Estad e a Plítica estã de regress? Nacinalistas patritas vs. Csmplitas mundialistas: a emergência de gverns iliberais Os de baix` vs. Os de cima`: s mviments sciais trnam-se pder Anti-austeritáris vs. Austeritáris: a emergência de cligações de exinimigs trnads adversáris seletivamente clabrantes

12 Desplitizaçã discursiva: as narrativas unifrmizadras Visã técnic-racinal Visã dialógica Visã TINA`. Cnheciment técnic-científic. Participaçã e cmunicaçã. Os acnteciments que ns ultrapassam` Cnheciment neutr Objetividade Erradicaçã d cnflit Cnsens Inviabilidade de pções alternativas Inevitabilidade

13 A diferença e cnflit estã de regress? A visã d pluralism agnístic O Plític + A Plítica. Diferenças existenciais irrecnciliáveis. Antagnisms cnstitutivs d scial Práticas e prcediments qutidians (estad e sciedade):. Ccriaçã demcrática. Sluções cmpartilhadas. Cntrl demcrátic Dissens Cmprmiss Tensã / negciaçã Plítica cm plíticas Plíticas cm plítica

14 Desplitizaçã scietal: marginalizaçã da plítica e ds plítics na esfera pública Desinteresse pela plítica Descrédit ds plítics Apatia plítica Descnfiança em relaçã as plítics. Diminuiçã ds níveis de participaçã plítica. Desinteresse pela cultura demcrática

15 A participaçã plítica está de regress? Nvas frmas de participaçã urbana: infrmalidade vs. vinculaçã A cidade cm pder / legitimidade demcrática, regulaçã, redistribuiçã Cidade institucinalizada (vinculaçã) A cidade ds cidadãs Cidade cm espaçs de micrprduçã urbana (infrmalidade) A rua cm pder / cidadania insurgente

16 Um nv cicl para a gvernança urbana? Agendas de futur transfrmadras + Práticas de pluralism agnístic + Articulaçã Vinculaçã/Infrmalidade + Racinalidade valrativa Gvernança urbana demcrática e transfrmadra Práticas discursivas e materiais transfrmadras Experimentaçã de futurs desejads Ccriaçã de aspirações cletivas sbre bem-cmum e viver-emcmum

17 Lisba

18 Alguns dads sbre Lisba Área Metrplitana de Lisba (AML) 2,8 M habitantes (2015) Subdivisã administrativa: municípis (18) Municípi: unidade gegráfica de identidade plítica Municípi de Lisba (cidade) habitantes (2015) Subdivisã administrativa: freguesias (14) Freguesia: referência administrativa de prximidade Bairr: áreas de identidade qutidiana

19 Lisba AML: gvernança metrplitana Intermunicipalism: entre a cperaçã e a disputa plític-partidária Área Metrplitana de Lisba (Cnselh Metrplitan, Cmissã Executiva e Cnselh Estratégic) Entidades setriais (água, resídus) de natureza intermunicipal (assciações de municípis) e multimunicipal (empresas da capital mairitariamente públic) Supramunicipalism: tendência cntraditórias Retrcess: extinçã da Autridade Metrplitana de Transprtes de Lisba (integraçã na entidade intermunicipal Área Metrplitana de Lisba) Refrç anunciad mas adiad: eleiçã pr sufrági universal e diret d presidente da Área Metrplitana de Lisba Gvernança multinível: cnflitualidade institucinal Gvern municípis Gvern central serviçs descncentrads d Estad - Municípis

20 Lisba cidade: Gvernança urbana Exempls de alterações recentes Descentralizaçã / subsidiariedade Gvern => Municípi: Municipalizaçã de transprtes públics (ex-empresa pública): metrô Municípi => Freguesias: Rerganizaçã das freguesias (menr númer; mais cmpetências; experiências-pilt de prximidade, p.e. medas sciais) Refrç da participaçã pública (institucinalizada e infrmal) Valrizaçã ds bairrs cm espaçs rgânics de vivência urbana, participaçã pública e rdenament d territóri Prgramas municipais de api a iniciativas participativas de base cmunitária Multiplicaçã e diversidade de prcesss participativs pr grups de cidadãs aut-rganizads

21 Lisba cidade: Gvernança urbana Exempls de alterações recentes Gvernança multinível e multiescala Cmplexificaçã ds prcesss de gvernança multinível Refrç da articulaçã autarquia universidades empresas (redes temáticas) Refrç da articulaçã universidades cmunidades e mviments sciais

22 Lisba cidade: Uma gvernança urbana nã-neliberal? Mais Estad (lcal)? ++ Mais Plítica? + Mais pluralism agnístic?? Mais participaçã pública institucinalizada? ++ Mais participaçã pública infrmal? ++ Mais integraçã metrplitana?? Mais gvernança multinível e multi-escala? ++

23 Lisba cidade: Os primeirs passs de uma gvernança urbana demcrática e transfrmadra?