A demanda por vagas nos Cursos Superiores do Ceará

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1 A demanda pr vagas ns Curss Superires d Ceará Prf. Raimund Héli Leite Prfessr Assistente d Departament de Educaçã da UFC e membr da Cmissã Crdenadra d Vestibular. 1. ntrduçã A partir da última década, s curss superires têm enfrentad uma avalanche cada vez mair de candidats que buscam ingressar nas universidades brasileiras. Alguns mecanisms, que se supunham reguladres, fram implantads sem que tenham, n entant, revelad eficácia alguma até presente. Dentre eles, vale destacar: a implantaçã ds curss prfissinalizantes prevists pela Lei 5692/71, a unificaçã de datas ds vestibulares nas universidades federais; a retirada de perfis mínims para classificaçã cm a cnseqüente exigência de preenchiment de tdas as vagas ferecidas e a realizaçã de cncurss vestibulares unificads reginalmente. que se esperava desses mecanisms seria, de um lad, rendimensinament da prcura as curss superires na medida em que as prfissões de nível médi despertassem interesse de ptenciais candidats à universidade e, de utr, um mair pder de absrçã ds curss universitáris. Na prática, nem uma cisa nem utra tem crrid. Algumas cntradições intrínsecas às medidas que fram tmadas para prem em funcinament esses mecanisms 59

2 pdem ser, inclusive, c-respnsáveis pela sua ineficácia. Era cas, pr exempl, d dispsitiv ministerial que cntemplava, cm um acréscim de 10% n ttal de pnts btids n vestibular, alun que tivesse feit curs prfissinalizante de 2.0 Grau.w' A adçã dessa medida, fi praticamente suspensa num recnheciment, talvez, das distrções que pr cert acarretaria a curt praz. Esse bônus pde estimular alun a fazer um curs prfissinal nã cm element de suprte ecnômic e fixaçã prfissinal e sim para cntinuar na cmpetiçã para ingress num curs superir. st é tant mais verdade quand se sabe que a criaçã desses curss, de md geral, nã tem bedecid a critéri básic, qual seja, suprir as necessidades d mercad de trabalh reginal Essa mesma assincrnia vem se verificand entre a ferta de vagas ns curss superires e as exigências d mercad de trabalh, embra se recnheça a necessidade de clcar, sem implicar numa dependência direta e exclusiva, a ferta em funçã das necessidades. É que faz prfessr Newtn Sucupira a afirmar: "Crei que uma plítica de expansã d ensin superir deve levar em cnta certas variáveis cm critéri da demanda técnica das necessidades ecnômicas; critéri scial de aspiraçã de frmaçã de cada indivídu; as limitações d própri sistema, e as limitações ds recurss humans e materíaís.":» Esse recnheciment é apenas frmal, pis puc u quase nada tem sid feit de prátic para se efetuar essa ligaçã. A ferta cntinua send feita independentemente das ptencialidades de absrçã d mercad e sem nenhum acmpanhament ds seus reflexs. Nesse particular, pr sinal, aument de vagas tem sid ditad pelas dispnibilidades de recurss humans e instalações físicas satisfazend apenas às duas últimas cndições citadas pr Sucupira. A inexistência de estuds sistemátics que permitam adequar às necessidades d mercad a ferta de vagas bem cm a qualidade de prfissinais frmads pela universidade tem prejudicad largamente sua eficácia. Algumas tenttivs vêm send feitas, cm pr exempl a integraça umversidade-empresa, mas nã chegam ainda a preencher essa lacuna. Nem mesm a ênfase dada a certas áreas pels Plans Nacinais de Desenvlviment que pderiam funcinar cm estímuls d mercad tem tid impact imediat. fat de PND afirmar: "N camp scial, sã priridades maires a Educaçã sb pnt de vista quantitativ e, ntadamente, de qualidade de ensin, cm esfrç nv na área de pós-graduaçã e a saúde, a lad da infra-estrutura de serviçs urbans", (3) nã tem mdificad substancialmente a prcura pr curss de frmaçã de pessal dcente. prestígi de que gzam s curss da área de Saúde transcende a uma pssível influência dessa ênfase, cm é sabid. A demanda scial pr curss superires fica, pr cnseguinte, rientada pel prestígi scial da prfissã, pela influência da família, pel mdism em que certs curss recém-criads se transfrmam pela vcaçã em alguns cass e, cm se tem bservad ultimamente; pela cncrrência registrada ns vestibulares anterires. Esse últim aspect tem transfrmad as inscrições para muits candidats, numa "blsa de valres" às avessas. Esses que pensam reslver prblema da esclha de uma carreira dessa maneira inscrevem-se ns curss em que númer de cncrrentes seja menr, trnand mais irreal ainda a prcura pr certs curss. que candidat quer é cnseguir uma vaga, é bter status de universitári. s efeits desse cmprtament sã bviamente desastrss. candidat termina pr se classificar num curs que nã tem interesse em terminar, que levará a fazer nv vestibular, (1) (2) 60 Brasil, Leis, decrets. Decret n.? de 13/02/75. D..U. SUCUPRA, Newtn Lins Buarque. Prblemas d acess a ensin superir. n. Simpósi internacinal de acess a ensin superir Ri de Janeir, p. 23. (3) Brasil. Presidente (Geisel) Plan Nacinal de Desenvlviment, 11. Brasllla, p. 99. Fnte: Pesquisa direta junt à CCV. 61

3 criand um reflex prejudicial as que estã terminand nrmalmente 2.0 Grau. Este trabalh se prpõe a estudar de frma reduzida, u seja para Estad d Ceará, prblema da demanda de vagas as curss superires analisand a influência ds aspects levantads anterirmente. Fram utilizads dads das três maires universidades existentes n Estad: Universidade Federal d Ceará, Universidade de Frtaleza, pertencente à Fundaçã Edsn Queirz, e a Universidade Estadual d Ceará, pertencente a Gvern d Estad e administrada pela Fundaçã Educacinal d Estad d Ceará. A análise ds dads, que será feita a seguir, envlve estud da relaçã candidat/vaga cujs terms cmpnentes exigem uma cnceituaçã a fim de se entender sua utilizaçã n cntext d trabalh. Pr vaga entende-se lugar que fi preenchid nas instituições estudadas pr mei de cncurs vestibular. Pr candidat entende-se neste trabalh estudante regualrmente inscrit ns vestibulares de cada instituiçã. É prtun lembrar que, cm as instituições analisadas nã realisam s vestibulares simultaneamente, a relaçã inclui dupla cntagem de um mesm candidat. 2. Análise ds dads quadr n. 1, a seguir, apresenta a relaçã candidat/ vaga na UFC. N períd de 1968 a 1975 a UFC passu a realizar a inscriçã de seus vestibulares pr área. Daí só se ter dads à dispsiçã a partir de 1976, quand a inscriçã passu nvamente a ser feita pr curs. A se incluir 1966, que se quis fi pssibilitar a cmparaçã da demanda dez ans depis. Para que esse ctejament se trnasse pssível, s curss que existiam em 1966 fram enquadrads ns respectivs centrs em que se encntram atualmente. Vê-se facilmente que existem curss cujas relações vêm send sistematicamente baixas a ds ans (Física, Matemática, História, Pedaggia). Pr que nã racinalizar a 62, -< e- t- <, '" Ct'-L N t- M Q) L. 1""""'1 """!. '" 1:-. < M M." C M ::- CU')-.;tit- a; <D - a; CÔ CÔ '<ti 1 "d c:-4 as -< "d t- t- <, "d Nt "'t-." C C C < '" '" Q) N..""'4_ M... CC!. M t-." > N "d.... ::- (CC'l('l')CM )Mr:-'" CÔ a;.,: '<1'-"';- <,...; :>.... =: P < <.-< '" ::-.. C <, t- til :;::; C C M 1 1 t lf:) r.) 10 c: '" Q) C <D "d E-< CÕ. - lq'" ::- " C' C ".;- (.) < Çl -< c:-4 H... Çl Z < til ;j (.) < C t-. <,..., til < H '" Q) M... CC!. 0""'0 > N, l.. M_ =: rz:l::- C'l C'i......;1""""' ; <:'' c;; Mt- N... bj) '" <, '" :> "d '",...; :a t =: (.) '" s '12 tll " Q) <, ::- 1'" 01.-< '" M t- < M t- > M M M C'i"'lÔ.-4 Ul Q) 01 0a1 ais 01 ci a -01 8", -0 Ul U clale alala0018-!. 8UU'CQ)..s:: 'ê''ê 'êu8-+-> '" -< ;0 iiq) i "d al5õ2_.g _ s g.,g:;::l U _ 8 D -&Q)u8Q) '" ;j rz:l ah 'C<Drz:lrz:lrz:lrz:l rz:la<rz:lrz:l'c (Y.63

4 '.,., '<fi "''':'1 cc......m... C)Q)< cts ferta de vagas desses curss? utra pergunta se impõe: Pr que nã remanejar u mesm suprimir a ferta para esses curss durante algum períd? bserva-se que, em alguns vestibulares, a relaçã nã é indicada, que significa dizer que esses curss nã fereceram vagas naqueles ans. Nesses cass, critéri adtad fi últim invcad pel prf. Newtn Sucupira linhas atrás. Pr utr lad, curss cm Arquitetura e Urbanism, Engenharia Civil, Medicina e dntlgia apresentam-se cm s de mair prcura. Há que se cnsiderar, antes de tud, efeit da plítica d numerus clausus que tem sid adtada gerand uma demanda reprimida nesses curss de mair cncrrência. Esse tip de demanda é certamente alimentad pela insistência cm que s seus pretendentes insistem em neles ingressar, tentand várias vezes vestibular. De acrd cm dads da CCV, a percentagem de inscrits que já haviam tentad vestibular entre uma e quatr vezes em 1976 e 1977 fi cnstante e igual a 46%. Cm a cncrrência nesses curss nã diminui substancialmente é de se esperar, prtant, que neles a prcura esteja influenciada pel númer de tentativas. Levand-se em cnta, agra, critéri de demanda técnica, de aspiraçã d indivídu e a existência de recurss materiais e humans nã seria just aumentar númer de vagas nessas áreas? A respsta que s administradres dã é imediata e negativa, pis eles argumentam que as instituições nã têm cndições de suprtar qualquer aument de vagas nesses curss. sa,t1,=> que se bserva, entã, é cresciment da cncrrência a esses curss, alimentada pela demanda reprimida e pela chegada a vestibular ds que pretendem seguir aquelas prfissões. Alguns curss cm Psiclgia, pr exempl, nã pdem ter uma apreciaçã definitiva, de vez que sã de criaçã recente e as taxas exibidas até agra devem estar influenciadas pel sabr da nvidade. 65

5 decréscim da cncrrência bservada n Curs de Direit nã pde também ser tmad cm uma tendência estabelecida já que, entre 1976 e 1977, crreu um aument de vagas que pde ter afetad a relaçã. Vê-se também que s curss que se destinam à frmaçã de pessal nã sã detentres de taxas cm se pderia esperar. É cas específic de Pedaggia que se inclui entre s mens prcurads. Esse prblema de frmaçã de pessal dcente será bjet de utr trabalh. A análise d quadr abaix deve levar em cnta: a) fat de que númer de vagas ferecidas pela UNFR fi, ns quatr vestibulares, bem mair d que fertad pela UFC; b) que ela realiza seus vestibulares após a UFC; c) que ela ferece vagas para curss que nã existem na UFC. Assim é que, em Matemática, a UNFR fereceu n últim vestibular 1,50 númer de vagas fertadas pela UFC, em Física 2,00, em Engenharia Civil 1,80, em Enfermagem 2,00, em Ecnmia 2,14 e em Direit 1,00. mair númer quadr n.? 2, a seguir, mstra a relaçã candidat;' vaga ns curss da UNFR. RELAÇÃ CANDDAT / VAGA CURSS Matemática Física Química Gelgia Eng. Civil Eng. Meâníca Eng. Elétrica Eng. peracinal Educaçã Física Fisiterapia Enfermagem Administraçã Ecnmia Ciênc. Cntábeis Pedaggia Letras Ciênc. Sciais Direit 1.0 Vest/76 1, ,53 6,57 4,72 3,58 1,78 1,78 3,58 3,83 3,41 2,45 1,40 2,88 5,47 2. Vest /76 1,93 2,00 3,05 3,87 5,18 4,20 3,52 1,53 4,98 4,27 3,90 3,98 3,98 3,93 4,26 4, Vest/77 2. Vest/77 3,65 3,23 5,73 9,53 9,70 3,75 4,47 5,98 6,67 7,06 4,06 6,16-6,73-3,38 6,03 2,55 13,30 5, ,19 5,05 5,80 7, , 8, , ,92 6,l12 7,65 8,21 de vagas ferecidas pde ser respnsável, de um lad, pela existência de relações aparentemente mais baixas n quadr n.? 2 d que n quadr n.? 1. ss nã pde ser interpretad diretamente cm significand menr prcura as curss dessa Universidade. Muit pel cntrári, a existência de um mair númer de vagas pde até mesm servir cm estímul para s candidats. que crre, prtant, é que as relações d quadr n.? 2 estã afetadas pr uma mair ferta de vagas. Mesm ferecend um mair númer de vagas, bserva-se que curss destinads à frmaçã de pessal dcente cm Matemática, Física, Química, Letras, Ciências Sciais e especialmente Pedaggia, apresentam-se entre s que stentam ba prcura. Uma das explicações para iss, pde ser a necessidade sentida pr muits de legalizar uma situaçã que é vivida na prática, ist é, muits prfissinais se encntram desenvlvend suas atividades nessas áreas sem pssuírem habilitaçã para tal. Na medida em que a UNFR utiliza também turn da nite, cndições favráveis sã criadas para que s prfissinais que trabalham ns dis turns pssam freqüentar seus curss. Talvez se pssa incluir Curs de Direit cm atrativ para prfissinais que desejam uma ampliaçã de seus cnheciments através de uma segunda frmatura de nível superir. cnjunt das Engenharias apresenta-se cm mesm nível de prcura, valend lembrar que Engenharia peracinal nã é ferecida pela UFC. Dentre s curss nã fertads pela UFC incluem-se: Administraçã, Engenharia peracinal, Educaçã Física e Fisiterapia. Aqui deve ser ressaltad caráter cmplementar que esses curss assumem na medida em que pssibilitam mair númer de pções as candidats. Curs de Fisiterapia apresentu n 1.0 vestibular/77 a mair relaçã, que pde se explicar, criand, em cnseqüência, uma demanda reprimida. Nã se pde ter, pr iss, uma definiçã em terms da tendência da prcura pr esse curs. Fnte: Pesquisa direta junt a UPD da UNFR

6 Pr sua vez, Curs de Educaçã Física nã apresenta uma demanda que se pderia esperar se se levarem em cnta as necessidades de pessal nessa área. A cmentar desempenh da frmaçã de prfessres para Educaçã Física cnclui PLANDECE: Vejams agra cmprtament da relaçã candidat/ vaga ns curss da Universidade Estadual d Ceará. ns curss da Uni- Quadr n.? 3. Relaçã candidat/vaga versidade Estadual d Ceará. "s dads acima citads permitem estimar "déficit" de 2400 prfessres de Educaçã Física em td Estad d Ceará".(4) ss, cm base em dads de 1972.Cnsiderand-se que a ferta da UNFR é de 60 vagas e que a UFC venha a ferecer, a partir de 1978,idêntica quantidade, é de se prever a demra para se cbrir a deficiência nessa área. A demanda pel Curs de Administraçã vem crescend. apesar de a Universidade Estadual d Ceará também ferecer vagas para referid curs. Cm se verá mais adiante esse detém, na Universidade Estadual, a mair relaçã candidat/vaga. É de se perguntar quais as razões desse interesse. De qualquer md, pde-se esperar, a médi e lng prazs, a superaçã da deficiência apntada pel PLANDECE já citad, que, a diagnsticar desempenh d setr industrial, afirma: "A deficiência ns quadrs gerenciais verificada na mairia das indústrias lcais reflete-se, fundamentalmente, na estrutura financeira frágil e altamente vulnerável dessa indústria". (5) (4) Ceará. Gvernadr, 1975 (Be2._lra) Plan qüinqüenal de desenvlviment d Estad d Ceará.. Frtaleza, p (5) p. cit p CURSS RELAÇÃ CANDDAT VAGA 1.0 Vest/76 2. Vest./ Vest/77 2. Vest/77 Administraçã Medicina 17,61 11,60 12,41 18,3 Veterinária 10,20 9,65 7,0 Serviç Scial 19, ,20 19,1 Enfermagem 15,80 17,68 10,73 7,5 Licenciat. em Música 1,20 2,03 4,4 Ciências 6,9 Matemática 5,16 3,34 Letras 2,65 4,98 11,0 Filsfia 2,75 2,43 4,3 Gegrafia 2,56 4,17 l4,4 História 3,29 6,90 5,5 Pedaggia 4,97 6,35 14,9 Nutriçã 13,7 nstrument 0,05 0,70 Fnte: Pesquisa direta junt à Cmissã Executiva d Vestibular - CEV Vê-se que Serviç Scial detém as maires relações candidat/vaga, seguid pel Curs de Administraçã que, ns vestibulares em cnsideraçã, sempre fereceu mair númer de vagas que s demais. Enfermagem se apresenta em terceira psiçã, cm relaçã à preferência seguida pr Medicina Veterinária, que nã é ferecida em nenhuma das utras duas Universidades. N cas da Universidade Estadual, nã se cnfirma que fi supst anterirmente - que a grande prcura pr curss de frmaçã de prfessres se devia à necessidade de frmalizar uma situaçã vivida na prática. Nessa situaçã estã s Curss de Letras, Gegrafia, História e Pedaggia. s curss que diferenciam leque de fertas sã Nutriçã, Licenciatura em Música, nstrument, Ciências e Medicina Veterinária. Vale a pena mstrar agra nível atingid em terms de Brasil pela relaçã estudada até aqui. quadr abaix 69

7 n pais e pr regiã ge- mstra a relaçã demanda/ferta gráfica. RELAÇA DEMANDA / FERTA Quadr n.? 4. Demanda/ferta n País e pós-regiões gegráficas. An Brasil Nrte Nrdeste Sudeste sui C. este ,25 3,10 3,52 2,13 2,07 1, ,98 2,30 3,10 1,84 1,89 1, ,91 2,87 3,16 1,79 1,56 2, ,87 2,80 3,26 1,67 1,86 2, ,98 3,44 2,99 1,81 1,89 2, ,24 3,57 3,28 2,04 1,96 3,D4 Fnte: - Crdenaça de Avaliaçã e Cntrle d DAU/MEC. Uma cmparaçã ds dads ds quadrs anterires cm s d quadr acima mstra que as relações na UFC apresentam-se bem mais altas d que as registradas n Brasil cm um td u em suas regiões gegráficas, salv em alguns curss. Na UFC s curss que pssuem relações médias em 76/77 cmparáveis às d quadr n.? 4 sã: Química, Gegrafia, Ecnmia Dméstica, Engenharia Química, Biblitecnmia, Letras, Ciências Sciais, Pedaggia e Matemática. Já na UNFR e UEC as relações médias, a execuçã de um u utr curs em algum ds vestibulares, nã diferem drasticamente das d quadr n.? 4, evidenciand uma pressã mair da prcura pr acess na Universidade Federal d Ceará. Talvez fat de ser gratúita e prestígi que cnquistu a lng ds ans pssam explicar essa preferência. 3. CNCLUSõES 3.1. A relaçã candidat/vaga ds curss da UFC revela-se drasticamente alta quand cmparada quer cm as relações das utras instituições d Estad quer a mesma relaçã n Brasil u em suas regiões gegráficas. Em terms lcais iss mstra quã grande é a pressã da demanda scial para ingressar na UFC. utr indicadr diss pde-se tmar a imprtância que as une junt à cmunidade seu vestibular A prcura pr curss superires nã tem cm cmpnentes nem a ênfase dada pr prgramas gvernamentais a certas áreas nem a carência de prfissinais que se bserva em utras Curss cnhecids cm tradicinalmente detentres de grande cncrrência cntinuam cm tal, apesar de certas transfrmações que estã crrend n mercad de trabalh. É que está, pr exempl, acntecend cm s médics cujas clínicas particulares tendem a desaparecer em virtude da plítica adtada pela Previdência Scial A abertura d leque de fertas nã tem diferenciad a prcura, de vez que, nas três universidades, se bserva quase a mesma cncentraçã ns curss semelhantes u equivalentes. Esse fat se afigura mais grave se se cnsiderar que a massa que tenta vestibular na UNFR e UFC é praticamente a mesma, vez que tais universidades realizam vestibular em épcas diferentes. Apenas na UEC, s curss de frmaçã de pessal dcente para ensin de 2. Grau apresentu razáveis relações candidats/vaga. Cm medidas para serem adta das em caráter experimental, visand à crreçã das distrsões acima, sugere-se: ) Realizaçã de estuds para determinaçã: a) das necessidades d mercad de trabalh; b) ds elements geradres da tendência de cresciment na prcura as curss ligads a setr industrial. Cm esse estud se pderia verificar se essa tendência tem cm causa cresciment vegetativ da ppulaçã que prcura a universidade u se tem raízes mais prfundas ligadas a desenvlviment industrial d Ceará. c) da influência da vcaçã na prcura a curss superires

8 l) Prgramaçã cnjunta da ferta de vagas. Nesse particular, a realizaçã de um únic vestibular seria de td acnselhá vel Essa prvidência traria racinalizaçã de custs e de ferta. ll) Divulgaçã ampla, junt a ensin d 2. Grau, ds resultads btids pels estuds sugerids n item. 72