PBQP-H - Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade do Habitat

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1 PBQP-H - Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade do Habitat Definição O Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade do Habitat (PBQP-H) é um conjunto de ações desenvolvidas pelo Ministério das Cidades, através da Secretaria Nacional de Habitação, que tem como principal propósito, organizar o setor de construção civil em torno de duas questões principais: Melhoria da qualidade do habitat; Modernização produtiva. Resultados esperados: Tornar o setor de construção civil mais competitivo; Reduzir os custos concomitantemente à elevação da qualidade das construções; Buscar uma confiabilidade maior dos agentes financiadores e do consumidor final. Métodos: Qualificação de construtoras e de projetistas; Melhoria da qualidade de materiais; Formação e re-qualificação de mão de obra; Normatização técnica; Capacitação de laboratórios e aprovação técnica de tecnologias inovadoras. Objetivos O objetivo geral do PBQP-H é o de elevar os patamares da qualidade e produtividade da construção civil, por meio da criação e implantação de mecanismos de modernização tecnológica e gerencial, contribuindo para ampliar o acesso à moradia, em especial para a população de menor renda. Estruturas O PBQP-Habitat está inserido na estrutura do Ministério das Cidades, mais especificamente na Secretaria Nacional de Habitação, como mostra o esquema abaixo: 1

2 O PBQP-Habitat foi organizado a partir de uma estrutura matricial de seus projetos. Para dar conta do processo de gestão e articulação com a sociedade e setor privado, foram criadas Coordenações, o Fórum de Representantes Estaduais, um Comitê Consultivo e um Grupo de Assessoramento. Sistema de Avaliação da Conformidade de Serviços e Obras - SIAC Princípios e Regimento Um dos projetos propulsores do PBQP-H é o Sistema de Avaliação da Conformidade de Empresas de Serviços e Obras (SiAC), que é o resultado da revisão e ampliação do antigo SiQ (Sistema de Qualificação de Empresas de Serviços e Obras). O SiAC tem como objetivo avaliar a conformidade do sistema de gestão da qualidade das empresas de serviços e obras, considerando as características específicas da atuação dessas empresas no setor da construção civil, e baseando-se na série de normas ISO O Sistema busca contribuir para a evolução dos patamares de qualidade do setor, envolvendo especialidades técnicas de execução de obras, serviços especializados de execução de obras, gerenciamento de obras e de empreendimentos e elaboração de projetos. Os princípios do SiAC são: Abrangência Nacional; Caráter Evolutivo; Caráter Pró-Ativo; Flexibilidade; Sigilo; Independência; Harmonia com o INMETRO. A composição de cada nível O Sistema propõe a evolução dos patamares de qualidade do setor em quatro níveis: D (Declaração de Adesão), C, B e A, conforme gráfico ao lado: Nível "D" Auto-declaração de conformidade. Nível "C" É o segundo nível de avaliação da conformidade. Aqui são verificadas as cláusulas relacionadas a: Requisitos gerais e de documentação (requisitos gerais, manual da qualidade, controle de documentos e registros); Responsabilidade da Direção da empresa (comprometimento da direção da empresa, foco no cliente, política da qualidade, objetivos da qualidade, planejamento do sistema de gestão da qualidade, responsabilidades e autoridades, representante da direção, comunicação interna, análise crítica pela direção); Provisão de recursos, designação de pessoal, treinamento, conscientização e competência; 2

3 Planejamento da qualidade da obra; Identificação de requisitos relacionados à obra; Aquisição; Controle de operações; Identificação e rastreabilidade; Preservação de produto; Controle de dispositivos de medição e monitoramento; Satisfação de clientes; Auditorias internas; Inspeção e monitoramento de materiais e serviços; Controle de materiais e serviços não conformes; Análise de dados; Melhoria contínua; Ações corretivas. Nível "B" É o terceiro nível de avaliação da conformidade, onde além das cláusulas auditadas no Nível C, são verificadas de forma evolutiva as cláusulas relacionadas a: Infra-estrutura; Planejamento da execução da obra; Análise crítica dos requisitos relacionados à obra; Comunicação com o cliente; Controle de alterações de projetos; Análise crítica de projetos fornecidos pelo cliente; Propriedade do cliente. Nível "A" É o quarto e último nível de avaliação da conformidade, quando, além das cláusulas auditadas no Nível B, são verificadas de forma evolutiva as cláusulas relacionadas a: Comunicação interna; Ambiente de trabalho; Planejamento da elaboração do projeto; Entradas de projeto; Saídas de projeto; Análise crítica de projeto; Verificação de projeto; 3

4 Validação de projeto; Validação de processos; Medição e monitoramento de processos; Ações preventivas. Por que uma organização deve implementar o PBQP-H? Uma das grandes virtudes do PBQP-H é a criação e a estruturação de um novo ambiente tecnológico e de gestão, no qual os agentes podem pautar suas ações especificas visando à modernização, não só em medidas ligadas à tecnologia no sentido estrito, mas também em tecnologias de organização, de métodos e de ferramentas de gestão (gestão e organização de recursos humanos; gestão de qualidade; gestão de suprimentos; gestão das informações e dos fluxos de produção; gestão de projetos). A inserção do uso do poder de compra no PBQP-H pode ser considerada uma das estratégias mais importantes de implementação do Programa, trata-se de uma forma de proteger os que produzem com qualidade, e garantir a boa aplicação dos recursos públicos em licitações e contratos. No entanto, o PBQP-H tem uma visão sistêmica do poder de compra, que não se limita aos agentes financiadores e ao contratante publico. O consumidor final ocupa uma posição fundamental no que diz respeito ao poder de compra. Ao adquirir um imóvel de uma construtora qualificada, ou comprar preferencialmente materiais em conformidade com padrões de qualidade o consumidor final estará exercitando seu maior poder: o de regulador do mercado, por meio dos seus direitos de cidadão. Além disso, as próprias construtoras vêm exercendo papel importante no uso do poder de compra. Com a consolidação dos processos de avaliação da conformidade, as empresas têm exercido maior controle sobre os materiais e serviços empregados na obra, contribuindo assim para elevar níveis de qualidade na cadeia produtiva. O PBQP-H procura se articular com o setor privado afim de que este potencializa a capacidade de resposta do Programa na implementação do desenvolvimento sustentável do habitat urbano. O Programa não se vale de novas linhas de financiamento, mas procura estimular o uso eficiente dos recursos existentes, oriundos de diferentes fontes (OGU, FGTS, Poupança etc.) e aplicados por diferentes entidades (CAIXA, BNDES, FINEP, SEBRAE, SENAI, etc). Por um lado, o Programa conta com grande contrapartida privada, sendo os recursos do Governo Federal destinados basicamente para custeio, estruturação de novos projetos e divulgação. Como participar O PBQP-H propõe-se a organizar o setor da construção civil em torno da melhoria da qualidade e da modernização produtiva, gerando um ambiente de isonomia competitiva. Para isso, o Programa conta com a participação ativa dos segmentos da cadeia produtiva, agregando esforços na busca de soluções com maior qualidade e menor custo para redução do déficit habitacional no país. Veja os grupos dos principais agentes do PBQP-Habitat e como sua organização pode participar do Programa, inserindo-se em um desses perfis: Contratante: setor público, atuando por meio de Termo de Adesão e Acordo Setorial, firmado entre os agentes da cadeia produtiva e o PBQP-Habitat, prevendo o desenvolvimento de ações que integram o Programa; Agentes do Setor: fabricantes de materiais e componentes, atuando por meio de um Programa Setorial de Qualidade (PSQ), que é elaborado, operacionalizado e acompanhado numa parceria entre setor público e privado; empresas de serviços e obras, por meio da participação no SiQ/SiAC - Sistema de Qualificação de Empresas de Serviços e Obras/Sistema de Avaliação da Conformidade de Empresas de Serviços e Obras, além do Acordo Setorial, em que são definidos os prazos e metas para a qualificação das empresas em cada unidade da Federação; 4

5 Instituições: agentes financiadores e de fomento, pela participação em projetos que busquem utilizar o poder de compra como indutor da melhoria da qualidade e aumento da produtividade do setor da construção civil. Incluem-se aqui os agentes de fiscalização e de direito econômico, pela promoção da isonomia competitiva do setor, por meio de ações de combate à produção que não obedeça às normas técnicas existentes, e de estímulo à ampla divulgação e respeito ao Código de Defesa do Consumidor; Consumidores: exercendo seu direito de cidadania ao exigir qualidade dos produtos e serviços do setor da construção civil, e utilizando seu poder de compra ao dar preferência às empresas que tenham compromisso com os sistemas de qualidade do PBQP-Habitat. 5

6 Bibliografia Clip Imobiliário. (2010). Acesso em 19 de 5 de 2010, disponível em Clip Imobiliário: DOTTA, A. G. (2007). PROGRAMA BRASILEIRO DE QUALIDADE E PRODUTIVIDADE NO HABITAT. Curitiba. IN - Investimentos e Noticias. (2010). Acesso em 05 de 19 de 2010, disponível em Investimentos e Noticias: Inovar. (2010). Acesso em 19 de 05 de 2010, disponível em Inovar - Gestão Empresarial: LQRA. (2010). Acesso em 14 de 05 de 2010, disponível em LQRA - Measure the Difference: Ministério das Cidades. (s.d.). Acesso em 03 de 04 de 2010, disponível em Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade do Habitat: Pará Obras. (2008). Acesso em 14 de 05 de 2010, disponível em Governo do Estado do Pará: PBQP do Habitat. (2009). Acesso em 03 de 04 de 2010, disponível em Programa Brasileiro de Qualidade e Produtividade do Habitat : Portal Qualidade Brasil. ( ). Acesso em 23 de 05 de 2010, disponível em Portal Qualidade Brasil: pbqp-h_ SENAI. ( ). Acesso em 23 de 05 de 2010, disponível em Serviço Nacional de Aprendizagem Industrial - Departamento Regional de Pernambuco: Sinaprocim. (2001). Acesso em 23 de 05 de 2010, disponível em Sindicato Nacional da Industria de Produtos de Cimento: %20PSQ/PBQPH.htm SindusCon-SP. (s.d.). Acesso em 23 de 05 de 2010, disponível em Sindicato da Indústria da Construção Civil do Estado de São Paulo: 6