Secretaria Nacional de Habitação Ministério das Cidades

Transcrição

1 O Programa Brasileiro de Qualidade e Produtividade do Habitat o Sistema Nacional de Qualificação de Materiais e Componentes e Sistemas Construtivos 28 de novembro de 2008 Secretaria Nacional de Habitação Ministério das Cidades

2 Ministério das Cidades Secretarias Gabinete Ministro Conselho Nacional das Cidades Sec. Executiva Habitação Saneamento Ambiental Transportes Urbanos Programas Urbanos PBQP-H

3 Objetivo PORTARIA No 134, DE 18 DE DEZEMBRO DE 1998 Ministério do Planejamento e Orçamento Elevar os patamares da qualidade e produtividade da construção civil, por meio da criação e implantação de mecanismos de modernização tecnológica e gerencial, contribuindo para ampliar o acesso à moradia para a população de menor renda.

4 Princípios Adesão voluntária; Abrangência Nacional; Parceria dos investimentos públicos e privados; Uso do poder de compra; Descentralização na implementação das ações; Visão integrada de Cadeia Produtiva; Sustentabilidade do habitat urbano.

5 Coordenação Compartilhada: Público - Privada Coordenação Geral SNH/MCIDADES Grupo de Assessoramento Técnico CTECH Representantes Estaduais Setor público Setor privado CN-SiAC Sistema de Avaliação da Conformidade de Empresas de Serviços e Obras da Construção Civil CN-MaC Sistema de Qualificação de Materiais, Componentes e Sistemas Construtivos CN-SINAT Sistema Nacional de Avaliação Técnica

6 Composição da CNMaC DPDC MCIDADES ASFAMAS ABPC INMETRO SiMaC IBS ANAMACO AFEAL CAIXA ABCP

7 Implementação: Acordos Setoriais Acordos setoriais para implementação das diretrizes do PBQP-H em obras públicas nos Estados da Federação!! Sensibilização: 27 Estados!! Termo de Adesão: 24 Estados!! Termo de Adesão: 8 Municípios!! Decreto: 15 Estados

8 Projetos estruturantes

9 Projetos estruturantes Sistema de Avaliação de Conformidade de empresas de Serviços e Obras - SiAC; Qualificação de materiais, componentes e sistemas construtivos SiMAC; Sistema Nacional de Aprovações Técnicas - SINAT; Sistema de Capacitação e Qualificação Profissional; Assistência Técnica à Autogestão; Capacitação Laboratorial; Sistema Nacional de Comunicação e Troca de Informações.

10 Sistema de Qualificação de Materiais, Componentes e Sistemas Construtivos SiMAC

11 Histórico Código de Defesa do Consumidor É Crime contra o Consumidor: colocar no mercado de consumo, qualquer produto ou serviço em desacordo com as normas expedidas pelos órgãos oficiais competentes ou, se normas específicas não existirem, pela Associação Brasileira de Normas Técnicas ou outra entidade credenciada pelo Conselho Nacional de Metrologia, Normalização e Qualidade Industrial - CONMETRO Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade Estratégia e Ação do Subprograma Setorial da Indústria da Construção Civil do PBQP Apoiar e fomentar os programas de garantia da qualidade promovidos pela iniciativa privada, envolvendo toda a cadeia produtiva em parceria e cooperação, da matéria-prima até o produto final

12 Histórico PBQP-H Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade da Construção Habitacional - META MOBILIZADORA DA HABITAÇÃO Ampliação do PBQP-H da Habitação para o Habitat - Saneamento e Infra-estrutura Qualidade de materiais e componentes do Habitat - Cesta de produtos: Habitação, saneamento e infra-estrutura.

13 Indústria de Materiais e Componentes Tendência do mercado de se concentrar, por um lado, em conhecidas marcas comerciais, e por outro, em não -conformidade intencional; Até 5% ou 10% da produção em não-conformidade, devido à falta de capacitação tecnológica das empresas - não ocorre desestabilização mercado; Poucas empresas com capacitação tecnológica e volume de produção em não-conformidade intencional desestabilizam toda a qualidade o segmento; Com os PSQs busca-se atingir o cenário de ISONOMIA COMPETITIVA NA CONFORMIDADE

14 Características Gerais de um PSQ Adesão Voluntária; São únicos para o setor/produto; Devem ser implementados por Entidades Nacionais que representem percentual expressivo da produção nacional. Devem fomentar a adesão de novos participantes; Documento referencial de avaliação é nacional norma brasileira - ABNT os produtos tem que estar em conformidade, independente dos locais de produção e comercialização

15 Qualidade de Materiais, Componentes e Sistemas Meta Mobilizadora Nacional da Habitação Elevar e manter em 90%, o percentual médio de conformidade com as normas técnicas dos produtos que compõem a cesta de materiais de construção. Combate à não-conformidade intencional às normas técnicas de produtos

16 Programas Setoriais da Qualidade (PSQs) Cimento Portland Argamassa Industrializada Cal Hidratada Barras e Fios de Aço para Armaduras de Concreto Tubos e Conexões de PVC para Sistema Hidráulicos Prediais Metais Sanitários e Aparelhos Louças Sanitárias para Sistemas Prediais Reservatórios de Água em Poliolefinas e Torneiras de Bóia Janelas e Portas de PVC Placas Cerâmicas para Revestimento Lajes Pré-Fabricadas Blocos de Concreto Estruturais, de Vedação e de pavimentação Caixilhos de Aço Tubos de Aço e Conexões de Ferro Maleável Telhas de Aço Perfis de PVC para Forros Fechaduras Esquadrias de alumínio Tubos de PVC para Infra-Estrutura Argamassas Colantes Tintas Imobiliárias Caixas de Descarga Não Acopladas Blocos Cerâmicos Extintores de incêndio Tubulações de PRFV para Infra-Estrutura Reservatórios de PRFV Eletrodutos plásticos

17 Indicadores de Conformidade Cimento Portland 98,98% Barras e Fios de Aço 98,70% Tubos e Conexões de PVC para Sistemas Hidráulicos Prediais 93,30% Louças Sanitárias para Sistemas Prediaís 96,70% Reservatórios de Água em Poliolefinas e Torneiras de Bóia 94,00% Placa Cerâmica para Revestimento 88,50% Tubos de PVC para Infra-Estrutura 92,90% Cal Hidratada para Construção Civil 82,80% Argamassa Colante 83,80% Metais Sanitários 74,00% Fechaduras 72,40% Perfis de PVC para Forros 69,50% Tubos de Aço-Carbono e Conexões de Ferro Maleável 70,00% Reservatórios de PRFV 61,00%

18 Evolução dos PSQs de Materiais Resultados: - 27 Programas Setoriais sendo monitorados; - 14 com indicadores coletados; - 12 com índice de conformidade com as normas acima de 70%; - 6 com índice de conformidade com as normas acima de 90%; - 96% das normas ABNT relacionadas à habitação surgiram por decorrência dos PSQs;

19 Evolução e tendências ampliação dos projetos integrantes da meta, considerando saneamento e infra-estrutura; evolução crescente dos indicadores de conformidade; entendimento de que o PSQ é o instrumento de política setorial para qualidade na construção; integração horizontal entre PSQs, no sentido do aumentar a produtividade e competitividade do setor e de implementar o desenvolvimento sustentável, na componente ambiental, como por exemplo nos PSQs de Louças e Metais Sanitários.

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21 PROGRAMAS SETORIAIS DA QUALIDADE Garantir a conformidade técnica dos produtos colocados à disposição dos usuários; Isonomia competitiva entre fabricantes. 21

22 PROGRAMAS SETORIAIS DA QUALIDADE PSQ Objetivos: Documentação técnica deve refletir as necessidades dos usuários; Os produtos colocados no mercado devem atender à documentação técnica; Isonomia competitiva dentro do setor e entre setores sucedâneos; Combater a não-conformidade intencional. 22

23 Qualidade de Materiais e Componentes Documentação; Avaliação da Conformidade Indicador de Conformidade Ações internas ao setor

24 Ações desenvolvidas no âmbito PSQs INDICADOR DE CONFORMIDADE Desenvolvimento da metodologia para a determinação do indicador setorial, que mede o atendimento às normas técnicas ABNT do produto; DOUMENTOS E NORMALIZAÇÃO TÉCNICA ABNT Elaboração dos documentos de funcionamento do PSQ e do plano de normalização que inclua a elaboração de novas normas e adequação das normas existentes às necessidades da construção habitacional; PLANO DE AVALIAÇÃO PERMANENTE DE CONFORMIDADE Implantação de plano de avaliação da conformidade de produtos, fundamentado na normalização técnica e nos princípios e nas responsabilidades das empresas, da associação setorial nacional e da entidade de avaliação

25 INDICADOR DE CONFORMIDADE Cálculo do indicador de conformidade do setor medida do volume da produção nacional em conformidade Metodologia de cálculo do indicador definição dos percentuais de participação no mercado brasileiro das empresas participantes do Programa definição dos percentuais de participação no mercado brasileiro das empresas não participantes do Programa; cálculo da porcentagem de participantes e não participantes em conformidade e não conformidade